La propuesta a Ottawa abre la caja de Pandora de la ampliación de la UE
La inesperada propuesta de «adhesión» a Canadá genera confusión. También corre el riesgo de abrir un nuevo frente con países que ya esperan incorporarse a la UE, entre ellos Ucrania, Montenegro, Albania y otros candidatos.
La propuesta de Ursula von der Leyen de convertir a Canadá en el primer «miembro asociado» de la UE corre el riesgo de avivar las tensiones políticas con los países candidatos a la UE, que llevan años esperando avances hacia la adhesión plena.
El jueves por la mañana, Mark Carney, primer ministro canadiense, tiene previsto subir al estrado del Parlamento Europeo tras la intervención de Von der Leyen. Su predecesor, Justin Trudeau, ya lo hizo en dos ocasiones, en 2017 y en 2022. Sin embargo, esta vez el panorama es diferente.
El miércoles, von der Leyen abrió la puerta a convertir a Canadá, un país situado a unos 6.000 kilómetros del continente europeo, en «el primer miembro asociado de la UE». La idea ya ha suscitado una amenaza por parte de Donald Trump, quien la calificó de «ridícula» y afirmó que podría imponer «aranceles muy elevados» a la UE si lo consideraba un «acto hostil».
Trump amenaza a la UE por el «hostil» plan de asociación con Canadá
El presidente de EE. UU., Donald Trump, amenazó el miércoles con reducir el comercio con…
5 minutos
«Esto es Terra Nova, es un territorio inexplorado», declaró a Euractiv el comisario neerlandés de Acción por el Clima, Wopke Hoekstra, quien calificó la idea de «lo más cercano a una revolución que se puede imaginar».
El complejo proceso de ampliación
La propuesta también corre el riesgo de abrir un nuevo frente con países que ya esperan incorporarse a la UE, entre ellos Ucrania, Montenegro, Albania y otros candidatos que llevan años sorteando el complejo proceso de ampliación del bloque, según afirmaron varios diplomáticos y funcionarios.
En mayo, Alemania planteó la posibilidad de incorporar a Ucrania como «miembro asociado», otorgándole al país el estatus de observador sin derecho a voto en instituciones de la UE como el Consejo Europeo. Ucrania rechazó la idea, pero varios otros aspirantes a la UE han expresado su interés en incorporarse al bloque en condiciones menos favorables si ello ayudara a acelerar el proceso.
Alemania quiere que Ucrania se incorpore a la UE como miembro «asociado»
El líder alemán Friedrich Merz ha presentado una nueva propuesta para acelerar la adhesión de…
5 minutos
Crear un estatus a medida para Canadá podría plantear dudas sobre si el bloque está desarrollando una vía paralela hacia la integración para países que se encuentran al margen del proceso de ampliación.
Por ahora, hay poca claridad sobre lo que significaría ese estatus en la práctica.
Una cooperación económica más sólida
«No creo que deba utilizarse como una definición de ampliación», declaró a Euractiv la ministra de Asuntos Exteriores búlgara, Velislava Petrova-Chamova. «Lo que la presidenta mencionó con la “adhesión asociada” es una muestra del deseo de contar con una cooperación económica más sólida con Canadá y de identificar las formas en que Canadá puede alinearse con la UE», añadió.
Varios diplomáticos señalaron a Euractiv que no estaba claro qué entendía von der Leyen por ese término. Uno de ellos afirmó que la propuesta parecía haberse planteado «sobre la marcha», lo que sugería que von der Leyen «se lo estaba inventando improvisadamente».
Según un funcionario de la Comisión, la comisaria de Ampliación, Marta Kos, no estaba al corriente de los planes de la presidenta de la Comisión. Y será la poderosa Secretaría General de la Comisión, y no la Dirección General de Ampliación, la que supervise la iniciativa.
«Puede sonar bien como titular»
«Una nueva forma de adhesión “asociada” puede sonar bien como titular, pero, en realidad, diez Estados miembros de la UE aún no han ratificado el CETA», señaló otro diplomático de la UE, refiriéndose al Acuerdo Económico y Comercial Global, que data de hace más de una década. Tres países de la UE, entre ellos Italia y Francia, aún no han aprobado un «Acuerdo de Asociación Estratégica» con Canadá que ya tiene diez años de antigüedad.
Canadá podría convertirse en el primer miembro asociado de la UE
Canadá podría convertirse en el primer miembro asociado de la UE, afirmó Ursula von der…
3 minutos
Incluso los eurodiputados que apoyan en general una relación más estrecha con Ottawa reconocen que, por ahora, la «afiliación asociada» es, en esencia, una etiqueta. «Así que, por ahora, es una etiqueta», declaró a Euractiv Thijs Reuten, eurodiputado neerlandés y experto en ampliación.
«Yo lo percibo también como una oferta dirigida a países no europeos. Por lo tanto, podría extenderse también a otros Estados que no quieran formar parte de una esfera de influencia, sino de una comunidad de valores».
Los canadienses también se mostraron cautelosos el miércoles respecto a esta etiqueta; Jonathan Wilkinson, embajador designado de Canadá ante la UE, afirmó que Ottawa y la UE deben ponerse primero de acuerdo sobre lo que implicaría realmente dicha relación.
Numerosos círculos concéntricos
La UE ya dispone de numerosos círculos concéntricos entre los que elegir. Uno de ellos es el EEE —el Espacio Económico Europeo—, que amplía el mercado único de la UE a Islandia, Noruega y Liechtenstein.
«Ya tenemos algunas dificultades para bailar el tango los tres juntos. Dos son nórdicos y uno es alpino», señaló un alto diplomático del EEE, añadiendo que la incorporación de Canadá no «haría que el EEE funcionara [más] fluidamente». Sin embargo, «si tuvieran que adoptar una [solución] ya preparada en dos semanas, probablemente el EEE sería un buen punto de partida», señaló.
Un funcionario del EEE señaló que las señales procedentes tanto de Ottawa como de Bruselas indicaban algo diferente. «Esto se parece más al enfoque bilateral suizo: cientos de acuerdos bilaterales en ámbitos específicos», afirmó el funcionario.
Angelo Di Mambro y Robert Hodgson contribuyeron a la elaboración de este reportaje.
(Editado por bw, aw/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)
