SOTEU: El balance, un año después

Ursula von der Leyen comenzó su discurso sobre el Estado de la Unión Europea (SOTEU) del año pasado con una advertencia. Europa, dijo, estaba luchando por su seguridad, sus valores, sus democracias y su capacidad para decidir su propio destino.

Cada mes de septiembre, la presidenta de la Comisión Europea se dirige a los eurodiputados en Estrasburgo para exponer las prioridades del ejecutivo de la UE para el año siguiente, recabar el apoyo de los eurodiputados a su agenda y hacer balance de lo conseguido.

Su discurso del SOTEU de 2025 se produjo en medio de crecientes preocupaciones en materia de seguridad, horas después de que Polonia derribara un «objeto hostil» en su espacio aéreo y tras violaciones similares por parte de drones rusos en los Estados bálticos y Rumanía.

La amenaza procedente de Rusia se ha intensificado

Un año después, la amenaza procedente de Rusia se ha intensificado. Su discurso se producirá tras las revelaciones sobre el incidente del dron en Leipzig. Alemania ha cerrado un consulado ruso en Bonn y está planificando un escudo protector de drones para repeler cualquier incursión futura.

Se espera que Von der Leyen aborde en su discurso ante los eurodiputados temas como el clima, la inteligencia artificial, la prohibición de las redes sociales para los niños y la migración. También se espera que presente la tan esperada «Estrategia de Seguridad de la UE», anunciada en enero y elaborada a lo largo de los últimos meses.

Los activos congelados de Rusia

Una de las promesas políticamente más controvertidas durante su discurso ante los eurodiputados el año pasado fue la relativa a los activos congelados de Rusia.

La presidenta de la Comisión Europea propuso el denominado «préstamo de reparaciones», un ambicioso plan de la Comisión para utilizar los activos rusos inmovilizados con el fin de financiar a Ucrania. La propuesta se topó rápidamente con la resistencia de las capitales de la UE y no logró obtener el respaldo político necesario en la cumbre de líderes celebrada en diciembre, con Bélgica —donde se encuentra la gran mayoría de los activos rusos inmovilizados de la UE— en el centro de la controversia.

Los líderes de la UE acabaron respaldando, en su lugar, un préstamo de 90.000 millones de euros para Ucrania, de los cuales se han desembolsado hasta la fecha aproximadamente 12.000 millones, principalmente en forma de ayuda militar.

Las promesas en materia de defensa

La defensa fue el eje central de su discurso de 2025 ante los eurodiputados. El año pasado, Von der Leyen abogó por una gama más amplia de iniciativas de defensa, entre ellas un nuevo «muro de drones» europeo que se extendiera desde el Báltico hasta el Mar Negro para repeler cualquier incursión de drones rusos.

La iniciativa, que suscitó algunas críticas por parte del sector en cuanto a su viabilidad, se transformó posteriormente en una «iniciativa europea de defensa contra drones», uno de los cuatro proyectos de defensa a gran escala incluidos en la Hoja de Ruta de la Comisión para la Preparación en materia de Defensa. Un año después, la iniciativa aún no ha sido respaldada por la UE.

Los países de la UE han respondido en gran medida al llamamiento para poner en marcha proyectos conjuntos de defensa de la UE —denominados Proyectos Europeos de Defensa de Interés Común—, lo que dos diplomáticos de la UE destacaron como un logro positivo.

Uno de ellos, el Eastern Flank Watch, también fue adelantado por Von der Leyen el año pasado para defender la región frente a posibles incursiones.

El muro de drones y la Línea de Defensa del Báltico

«Los conceptos del muro de drones y de la Línea de Defensa del Báltico han evolucionado a nivel de la UE hasta convertirse en el proyecto más amplio Eastern Flank Watch, que abarca las amenazas aéreas, terrestres y marítimas», afirmó un diplomático de un país del flanco oriental.

El proyecto, calificado como uno de los futuros proyectos «insignia» de la UE para que el continente esté preparado para defenderse de aquí a 2030, recibió el apoyo de las capitales, y 13 países obtendrán financiación de la UE para desarrollar la iniciativa.

«Lo que aún no está claro es cómo se conciliará la ambición que la Comisión ha puesto en ellos con la financiación y las capacidades que realmente se necesitan», declaró a Euractiv Mārtiņš Staķis, eurodiputado letón (Verdes) que forma parte de la Comisión de Seguridad y Defensa.

Las relaciones con Israel

El discurso de Von der Leyen de 2025 supuso un endurecimiento significativo de la postura de la Comisión en sus relaciones con Israel.

Anunció que la Comisión suspendería temporalmente su apoyo bilateral a Israel en determinados ámbitos y propuso sanciones contra ministros extremistas y colonos violentos, además de una suspensión parcial del Acuerdo de Asociación UE-Israel en materia comercial.

Las sanciones requieren el respaldo de las 27 capitales de la UE, mientras que una suspensión parcial del Acuerdo de Asociación UE-Israel puede aprobarse por mayoría cualificada. En ambos frentes, Von der Leyen se topó con la resistencia de varias capitales, entre ellas Alemania e Italia, y no logró obtener el respaldo del Consejo.

Con Israel frente a las elecciones del 27 de octubre, el margen político para nuevas medidas de la UE se está reduciendo. Varios diplomáticos han declarado a Euractiv que ven poco interés entre los Estados miembros por adoptar nuevas medidas importantes contra Israel antes de las elecciones.

(Editado por bw, at/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)