Donald Tusk annonce de nouvelles règles en matière de droit d’asile et un contrôle renforcé des frontières

Le gouvernement du Premier ministre polonais Donald Tusk a adopté mercredi 18 décembre un ensemble de projets de lois sur l’immigration et l’asile, y compris la possibilité de suspendre temporairement les droits d’asile, suscitant la controverse en Pologne et à l’étranger.

Depuis 2021, la Pologne est confrontée à une pression migratoire accrue. Pour y faire face, le Premier ministre Donald Tusk a annoncé une nouvelle stratégie migratoire. Celle-ci est approuvée par la Commission européenne mais critiquée par une partie de la coalition au pouvoir et par des groupes de défense des droits humains qui l’accuse de restreindre les droits d’asile.

« Nous reprenons le contrôle des frontières polonaises et du système de délivrance des visas. Nous avons adopté aujourd’hui un ensemble de lois que nous proposerons au parlement », a déclaré Donald Tusk avant de se rendre à Bruxelles pour le sommet UE-Balkans occidentaux.

Il espère qu’une majorité au parlement adoptera ces lois malgré les objections initiales du parti conservateur d’opposition Droit et Justice (PiS, CRE) et de la Gauche (S&D), qui fait partie de la coalition au pouvoir.

Donald Tusk a également affirmé que son gouvernement n’avait pas l’intention de priver quiconque de son droit d’asile, mais que le droit d’asile était désormais utilisé par la Biélorussie et la Russie comme un outil de guerre hybride contre la Pologne et l’UE.

Il a ajouté qu’un réseau organisé de passeurs, les services secrets biélorusses, avec l’implication des services russes, avaient « déclaré une guerre hybride de facto, mais de plus en plus chaude, à la frontière polonaise ».

La Pologne maintiendra des mesures strictes

Lors d’une conférence conjointe avec la présidente du Parlement européen, Roberta Metsola, au début du mois de décembre, Donald Tusk a reconnu que « tout le monde n’est pas impressionné » par la politique migratoire de son gouvernement, admettant à l’époque savoir que « cela suscite des émotions chez certaines personnes ».

Il a toutefois précisé que la Pologne n’avait pas l’intention de revenir sur son approche et a exprimé l’espoir de pouvoir convaincre les personnes qui ne l’étaient toujours pas.

« Je veux confirmer que la Pologne poursuivra certainement une politique stricte au niveau national, mais je pense aussi que je trouverai beaucoup d’arguments avec mes ministres pour convaincre tout le monde en Europe qu’une protection efficace de la frontière contre l’immigration illégale, utilisée de manière instrumentale par des régimes tels que la Biélorussie et la Russie, est quelque chose de commun et que nous n’avons pas besoin de nous disputer à ce sujet », a-t-il justifié.

La semaine dernière, l’ONG Human Rights Watch (HRW) a demandé à la Commission européenne de prendre des mesures immédiates contre la Pologne pour avoir forcé les demandeurs d’asile à retourner en Biélorussie, et de s’assurer que la protection des êtres humains et de leurs droits soit au cœur de la réponse de la Pologne aux défis migratoires.

Pour HRW, l’annonce par le Premier ministre polonais d’une « suspension temporaire du droit d’asile » pour des raisons de sécurité nationale viole le droit européen, y compris la Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, ainsi que le nouveau Pacte européen sur la migration et l’asile, qui réaffirme le droit fondamental de demander l’asile.

« La Commission devrait cesser d’ignorer les abus de la Pologne à sa frontière avec la Biélorussie », a réagi HRW.

Contactée par Euractiv, une source du ministère de l’Intérieur polonais a expliqué que le gouvernement avait pris note de la déclaration de HRW, mais qu’il n’était pas entièrement d’accord avec elle.

La source a affirmé que les conclusions de HRW ne mentionnaient pas l’utilisation instrumentale de la migration par Minsk et Moscou contre la Pologne et l’UE, ajoutant que cela faisait de la politique migratoire une question de sécurité nationale.

Donald Tusk avait indiqué au début de l’année que « personne ne le forcerait » à mettre en œuvre le Pacte européen sur la migration et l’asile adopté en mai dernier.

Lors du sommet d’octobre, le Conseil européen a adopté à l’unanimité des conclusions sur l’immigration, affirmant qu’aucun pays, y compris la Russie et la Biélorussie, ne peut violer des valeurs telles que le droit d’asile.