Josep Borell condamne la lenteur de ses envoyés à rendre compte de leurs activités

Compte tenu des nombreuses crises auxquelles l’UE est confrontée, ses délégations doivent être en alerte 24 heures sur 24, mais sont souvent « trop lentes » à en rendre compte à Bruxelles, a déclaré le chef de la diplomatie de l’Union, Josep Borrell, lundi (10 octobre).

S’adressant aux envoyés de l’UE réunis pour leur sommet annuel à Bruxelles, M. Borrell, d’une manière inhabituellement directe, a signalé que les rapports des missions diplomatiques de l’UE dans le monde arrivent parfois trop tard et que les réactions doivent être adaptées aux événements sur le terrain.

« J’ai besoin que vous rendiez compte rapidement, en temps réel, de ce qui se passe dans vos pays. Je veux en être informé par vous. Pas par la presse », a déclaré M. Borrell dans des commentaires publics inhabituellement francs.

« Vous devez être en capacité de réaction 24 heures sur 24 — dès que quelque chose se passe, vous informez — je ne veux pas continuer à lire dans les journaux des choses qui se sont passées quelque part sans que notre délégation ne nous ait rien dit », a-t-il dit.

« Expliquez-nous ce qui se passe rapidement, immédiatement, même si vous n’avez pas toutes les informations dès le début. Montrez que vous êtes là », a-t-il exhorté ses diplomates.

Faisant une comparaison avec le travail plus rapide des ministères des Affaires étrangères nationaux, M. Borrell a déclaré aux envoyés qu’il « devrait être la personne la mieux informée du monde, puisque vous êtes tous présents dans le monde entier ».

Les observateurs soulignent depuis longtemps le problème hérité de la structure du service diplomatique de l’UE.

Le Service européen d’action extérieure (SEAE), créé il y a plus de dix ans comme organe de politique étrangère de l’Union et désormais dirigé par M. Borrell, est le premier service diplomatique à ne pas avoir été créé par un État-nation.

« Comportez-vous comme vous le feriez si vous étiez une ambassade — envoyez un télégramme ou un câble, ou un courrier, rapidement s’il vous plaît », a ajouté M. Borrell.

« Nous devons aller plus vite et prendre des risques », a-t-il dit aux envoyés de l’UE.

À propos des décisions prises depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie le 24 février, M. Borrell a déclaré que le service diplomatique de l’UE devait « être prêt à faire preuve d’audace ».

« Nous brisons les tabous sur la guerre en Ukraine, en utilisant la Facilité européenne pour la paix afin d’acheter des armes, ce qui, au début, était prétendument impossible. “Nous ne l’avons jamais fait auparavant” n’est pas une excuse. Il faut peut-être commencer à faire des choses que l’on n’a jamais faites dans le passé. Si nous hésitons, nous le regretterons. »

Dans ce qui a été perçu comme une critique voilée à l’égard de la façon de travailler de la Commission européenne, M. Borrell a déclaré que l’UE avait encore tendance à « fonctionner en vase clos ».

« Chaque [domaine] politique continue d’avoir sa propre logique et son propre rythme, qu’il s’agisse du climat, du commerce ou d’autre chose », a-t-il prévenu. « Nous devons être plus proactifs, plus réactifs ; nous devons établir un lien entre tous ces problèmes. »

Les commentaires du diplomate européen interviennent à un moment où les critiques sur le manque de communication entre Bruxelles et ses missions diplomatiques de l’UE à travers le monde se multiplient.

Au cours des derniers mois, plusieurs diplomates des délégations de l’UE ont confié à EURACTIV qu’ils étaient également frustrés par la manière dont le quartier général à Bruxelles traitait leurs rapports, ne tenant souvent pas compte de l’expertise du pays.

« C’est devenu une habitude : lorsqu’un bureau régional a travaillé sur une stratégie de l’UE, il n’a pas toujours pris pleinement en compte les questions que nous avons fournies », a déclaré un diplomate européen à EURACTIV.

Ces tensions internes surviennent alors que le service diplomatique de l’UE réexamine son champ d’action sur la scène mondiale, notamment après l’invasion de l’Ukraine par la Russie.

Semblant s’attaquer à cette disparité, M. Borrell a déclaré qu’au-delà de la perception positive du bloc quant à sa capacité à établir des normes, ce que l’on appelle « l’effet Bruxelles », il y aurait également une concurrence croissante pour savoir si le reste du monde adhérerait à la manière européenne.

« Je crois que de plus en plus, le reste du monde n’est pas prêt à suivre notre modèle d’exploitation (…) pour des raisons culturelles, historiques et économiques — il n’est plus accepté », a-t-il déclaré.

« Nous sous-estimons le rôle des émotions et l’attrait persistant des politiques identitaires », a ajouté M. Borrell.

« Nous devons écouter davantage ; nous devons être beaucoup plus à l’écoute de l’autre côté, du reste du monde », a-t-il ajouté.