La Commission propose une aide de 18 milliards d'euros à l'Ukraine pour 2023

Mercredi (9 novembre), la Commission européenne a publié les détails d’un programme de soutien économique de 18 milliards d’euros destiné à aider l’Ukraine jusqu’en 2023, dans l’espoir qu’il soit bientôt approuvé par les États membres de l’UE.

Dans le cadre de ce plan, l’UE enverrait à Kiev 1,5 milliard d’euros par mois sous forme de prêts sur 35 ans, dont les intérêts seraient couverts par l’Union, afin de soutenir le gouvernement ukrainien face à l’invasion russe.

« Nous présentons ce nouveau paquet financier pour l’Ukraine à un moment où le pays a des besoins importants, alors que les attaques incessantes de la Russie continuent de mettre à mal les infrastructures essentielles », a déclaré le vice-président de la Commission, Valdis Dombrovskis, aux journalistes à Bruxelles.

« Notre aide financière doit être stable, structurée et prévisible », a-t-il ajouté.

Le programme de prêts doit encore être approuvé par les États membres de l’UE, dont certains se sont montrés sceptiques quant à la prise en charge de la dette croissante de l’Ukraine.

M. Dombrovskis a exhorté les États membres et le Parlement européen à approuver le plan avant la fin de l’année afin de procéder aux premiers paiements dès janvier prochain.

« Il faut que la décision soit prise rapidement, 2023 approche à grands pas et les besoins de financement de l’Ukraine sont urgents », a-t-il déclaré.

Les dirigeants européens doivent se réunir pour un sommet ordinaire les 15 et 16 décembre afin de faire le point sur les mesures prises cette année et de discuter de la poursuite du soutien à l’Ukraine.

Toutefois, trouver un consensus pourrait s’avérer plus difficile que prévu, le ministre hongrois des Affaires étrangères, Peter Szijjarto, ayant déclaré en début de semaine que, bien que Budapest ait l’intention de continuer à fournir un soutien financier sur une base bilatérale, il s’oppose à ce que l’UE contracte des prêts pour aider l’Ukraine.

M. Dombrovskis a déclaré qu’il travaillerait avec la Hongrie pour résoudre les objections soulevées.

Le Premier ministre ukrainien, Denys Shmyhal, a qualifié la proposition d’« initiative très importante qui soutiendra la stabilité économique de notre État et renforcera les bases de notre future victoire ».

« Ces fonds permettront de couvrir une part importante du déficit budgétaire, qui s’élève à 38 milliards de dollars », a-t-il ajouté.

L’Union a déjà envoyé à l’Ukraine 4,2 milliards d’euros d’aide macrofinancière cette année et prévoit de verser 2,5 milliards d’euros supplémentaires d’ici la fin du mois.

En mai, la Commission européenne avait annoncé une aide macrofinancière à l’Ukraine d’un montant maximal de 9 milliards d’euros, mais les gouvernements des États membres de l’UE n’ont pas encore réussi à se mettre d’accord sur le financement de la totalité de cette somme.

En raison de la lenteur de l’octroi de cette aide, le gouvernement ukrainien a dû recourir au financement monétaire, imprimant ainsi sa propre monnaie pour financer l’effort de guerre. Si cette stratégie est trop utilisée, elle peut conduire à une inflation galopante, ce qui rend plus difficile pour le financement de la guerre pour le gouvernement ukrainien.

Toutefois, selon le Fonds monétaire international (FMI), Kiev aurait besoin de 3 à 4 milliards d’euros par mois l’année prochaine, afin de maintenir les services publics tout en luttant contre l’invasion russe qui occupe maintenant près d’un cinquième de son territoire.

Bruxelles espère que Washington et les autres grands donateurs internationaux égaleront sa contribution pour porter l’aide au niveau requis.

« Nous veillerons à ce que l’Ukraine sorte de cette guerre comme un pays prospère sur la voie de l’intégration européenne. Nous serons aux côtés de l’Ukraine aussi longtemps qu’il le faudra », a déclaré la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen.