La stratégie de l'UE face à Trump : ne pas s'engager
Bienvenue dans l’édition du lundi de Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles.
Envoyez-nous vos conseils, documents et idées d’articles : eddy.wax@euractiv.com et nicoletta.ionta@euractiv.com
À savoir :
🟢 Le leadership de l’UE reste discret alors que MAGA passe à l’attaque
🟢 Nouveaux détails sur l’appel d’offres au cœur de l’enquête pour corruption du SEAE
🟢 Les députés européens cherchent des réponses sur les liens présumés entre les ONG européennes et le Hamas
Bruxelles en un coup d’œil
Quelle a été la réaction d’Ursula von der Leyen et d’António Costa face à la campagne coordonnée de MAGA visant à discréditer et à démanteler l’UE au cours des trois derniers jours ? Le silence.
Dans son éditorial de ce matin, Matthew Karnitschnig, rédacteur en chef d’Euractiv, écrit que la stratégie de sécurité nationale de l’administration Trump, qui décrit l’UE comme une menace pour la démocratie et s’engage à aider l’Europe à « corriger sa trajectoire actuelle », est de très mauvais augure pour l’UE.
Matt soutient que cette stratégie, saluée par le Kremlin et associée à la salve lancée par Washington ce week-end à la suite de l’amende de 120 millions d’euros infligée par Bruxelles à X, l’entreprise d’Elon Musk, marque un changement sans précédent dans l’attitude américaine envers ses partenaires les plus proches.
Ajoutez à cela le silence quasi total de la Commission et les remarques étrangement conciliantes de Kaja Kallas à Doha, et il est clair que l’UE n’a pas encore saisi les implications d’une volonté des États-Unis de remettre en question les garanties de sécurité qu’ils fournissent tout en s’engageant à soutenir l’extrême droite du bloc.
Mais je suis sûr que tout cela sera rectifié lors du briefing de la Commission aujourd’hui à midi, où d’ici là – sûrement ? – la Commission aura réussi à élaborer une sorte de réponse. Ou bien continuera-t-elle simplement à sourire et à supporter la situation, à esquiver les questions et à espérer que toute cette affaire Trump passe ?
Sannino, Borrell et la « bizarre » subvention Mogherini
L’expression ironique « mafia de Bruges » désigne depuis longtemps le vaste réseau d’anciens élèves du Collège d’Europe. Mais à la suite des arrestations et des démissions de la semaine dernière liées à une affaire de fraude présumée dans le cadre d’un appel d’offres de l’UE, ce terme a pris une connotation plus sinistre.
Rapporteur peut révéler que les soumissionnaires rivaux pour la gestion de la nouvelle Académie diplomatique européenne – le programme au cœur de l’enquête des procureurs et finalement remporté par Federica Mogherini – ont estimé à l’époque qu’il avait été truqué en faveur du Collège. « L’ensemble de l’appel d’offres était conçu pour ne convenir qu’au Collège d’Europe, personne d’autre ne pouvait réellement y participer », a déclaré un soumissionnaire à Rapporteur.
Deux éléments ont alimenté ces soupçons : le calendrier accéléré – le SEAE a lancé un appel à manifestation d’intérêt avant que le budget ne soit disponible – et l’exigence selon laquelle les candidats devaient être en mesure d’héberger de jeunes diplomates sur place. « La frustration était palpable et unanime. Les gens ont le sentiment qu’il s’agit là d’un de ces accords que nous pensions ne plus voir en Europe », a déclaré cette personne.
Rapporteur peut également révéler que l’IE Business School de Madrid était en concurrence avec le Collège d’Europe pour diriger l’école des jeunes diplomates. L’autre principal concurrent était un consortium composé de l’Institut universitaire européen de Florence et de l’Institut européen d’administration publique de Maastricht, avec la participation de l’Institut d’études de sécurité de l’UE en tant que « partenaire de connaissances ».
Il n’y avait pas de documents publics concernant le premier appel d’offres, car il était inférieur au seuil de 143 000 euros, qui est soumis à des exigences de transparence moins strictes. Mais le SEAE, sous la direction de Josep Borrell et de son secrétaire général Stefano Sannino, a ensuite accordé au Collège une subvention de 654 000 euros pour un « programme de bourses » couvrant le logement et les dépenses des diplomates en herbe. « C’est vraiment bizarre », a déclaré une deuxième personne impliquée. Il n’y a pas eu d’appel d’offres pour la subvention.
L’année suivante, lorsque le SEAE a porté le montant total disponible par appel d’offres à 960 000 euros, les documents publics montrent que le Collège était le seul soumissionnaire.
Parmi les quatre personnes avec lesquelles je me suis entretenu et qui ont participé au premier appel d’offres, toutes ne pensaient pas qu’il était truqué dès le départ, mais toutes ont déclaré que l’exigence en matière de logement avait été déterminante. Le Collège de Mogherini, qui avait acheté une résidence universitaire de 3 millions d’euros cette année-là, était en position de force.
Ses ambitions pour l’académie étaient évidentes dès le début. S’exprimant lors d’un événement S&D au Parlement pendant la première année de l’académie en 2022, Mogherini a appelé à plusieurs reprises à sa poursuite, envisageant de former « des milliers » de futurs diplomates – une « masse critique » pour remplir les rangs du SEAE.
Pour elle, le projet avait une importance géopolitique. « Imaginez simplement que l’ensemble du Service européen pour l’action extérieure soit retiré du monde pendant 24 heures », a-t-elle déclaré. « La plupart des endroits dans le monde s’effondreraient probablement avant la fin des 24 heures. »
Les députés européens exigent des réponses sur les liens entre le Hamas et les ONG
Les députés européens de tous bords exigent des réponses après que le rapport exclusif d’Euractiv a révélé que le Hamas, un groupe terroriste désigné par l’UE, surveillait de près les ONG internationales opérant dans la bande de Gaza, y compris certaines recevant des fonds de l’UE, en exigeant que des agents de liaison de confiance travaillent avec ces organisations.
Le député néerlandais du PPE, Sander Smit, a adressé une question officielle à la Commission, cosignée par une douzaine de collègues du PPE et de l’ECR, demandant quelles mesures Bruxelles prend pour enquêter sur cette affaire. « La Commission a-t-elle l’intention de suspendre ou de récupérer les fonds versés à toute ONG non conforme ? », a demandé M. Smit.
Par ailleurs, quelque 17 députés européens, dont Nathalie Loiseau (Renew) et Carlo Fidanza (ECR), ont adressé une lettre à Ursula von der Leyen pour lui demander si la Commission estimait que les fonds européens avaient pu être compromis.
« Si elles sont vérifiées, ces allégations soulèvent de sérieuses questions quant au respect par les organisations financées par l’UE des règles strictes de l’Union interdisant toute forme de coopération avec un groupe terroriste, tout avantage en sa faveur ou toute infiltration par celui-ci », ont écrit les députés européens, demandant une « réponse détaillée ».
Les ministres en mode turbo sur la migration
Les Danois s’efforcent de régler tous les dossiers importants en matière de migration lors du Conseil « Justice et affaires intérieures » d’aujourd’hui, qu’il s’agisse de la réécriture du concept de « pays tiers sûr », de la liste des « pays d’origine sûrs » ou de la réglementation épineuse sur les retours, qui comprend les désormais tristement célèbres « centres de retour ».
Le dossier des retours reste le champ de mines politique du moment. La longue bataille autour de la « reconnaissance mutuelle » obligatoire des décisions de retour a effrayé plusieurs gouvernements, qui craignent que le système permette aux États de première ligne de laisser passer les migrants et de laisser aux autres le soin d’exécuter les ordres.
Pour l’instant, les ministres semblent en bonne voie pour parvenir à un accord sur ce dossier, ont déclaré trois diplomates. Le texte final prévoit la reconnaissance mutuelle des décisions de retour, mais uniquement par le biais d’un mécanisme en deux étapes qui commence par être facultatif et devient obligatoire par la suite, comme l’avait précédemment signalé Rapporteur.
Le deuxième test de résistance concerne le nouveau « fonds de solidarité », le mécanisme de répartition des charges qui oblige chaque capitale à contribuer soit par des relocalisations, soit par des paiements financiers, soit par une aide opérationnelle. Le point d’achoppement : quel sera le montant des contributions de solidarité pour l’année prochaine ? Deux diplomates ont averti que le chiffre final pourrait être bien inférieur à celui proposé par la Commission.
L’argent parle
Le Parlement européen est engagé dans une lutte de pouvoir pour savoir qui dirigera les travaux sur les plans de partenariat nationaux et régionaux, d’un montant de 865 milliards d’euros, qui constituent la pièce maîtresse du prochain budget de l’UE, rapporte mon collègue Jacob Wulff Wold.
Le PPE, qui occupe déjà la plupart des postes clés au Parlement, fait pression pour obtenir deux des trois postes de rapporteurs essentiels, suscitant la résistance du S&D, de Renew et des Verts, qui mettent en garde contre une consolidation supplémentaire de l’influence du groupe.
Les PDG à l’UE : accélérez les réformes
Les principaux dirigeants européens soutiennent largement le programme de réformes défini par Mario Draghi et Enrico Letta, mais restent frustrés par le rythme de l’Union, selon une nouvelle enquête de la Table ronde européenne de l’industrie (ERT).
Seules 8 % des entreprises prévoient d’augmenter leurs investissements en Europe, tandis que 38 % ont réduit ou suspendu leurs dépenses. Les trois quarts d’entre elles estiment que les récentes initiatives de l’UE ont eu jusqu’à présent « peu ou pas d’impact », la simplification réglementaire et les mesures relatives au marché unique étant considérées comme au point mort.
Le secrétaire général de l’ERT, Anthony Gooch, a averti que « le choix de l’Europe plutôt que d’autres marchés ne se produit pas actuellement », citant l’effondrement des attentes en matière d’emploi et d’investissement en capital dans l’UE, selon mon collègue Magnus Lund Nielsen. Il a ajouté que les PDG sont de plus en plus exaspérés par « le manque de rapidité et d’attention accordée à l’intérêt collectif européen ».
En moyenne, 76 % des personnes interrogées ont déclaré que les mesures prises par l’UE dans le cadre du rapport Draghi n’avaient « aucun impact ». Dans le contexte géopolitique actuel, M. Gooch a déclaré que « l’Europe n’a vraiment pas de temps à perdre ».
Les Capitales
LONDRES 🇬🇧 / BERLIN 🇩🇪 / PARIS 🇫🇷
Emmanuel Macron se rend aujourd’hui à Londres pour une réunion E3 avec Friedrich Merz, Volodymyr Zelensky et le Premier ministre britannique Keir Starmer, alors que l’Europe cherche à affiner sa position sur un éventuel cadre de paix pour l’Ukraine. Selon l’Élysée, les discussions visent à « encadrer » les futures négociations et à définir une position commune « euro-ukrainienne », tout en veillant à ce que Kiev conserve « le choix de ses options » dans ses relations avec la Russie. Paris a déclaré qu’il examinait également la stratégie de sécurité nationale américaine, publiée vendredi, avant de publier une réponse officielle.
– Laurent Geslin
ROME 🇮🇹
Le parti d’extrême droite italien, la Ligue, a présenté un projet de loi visant à restreindre fortement l’accès à la citoyenneté pour les étrangers nés dans le pays, proposant des motifs plus larges de refus et de révocation et la création d’un « examen d’intégration » obligatoire. La proposition prolongerait la durée minimale de résidence requise, exclurait les candidats ayant fait l’objet de condamnations pénales non négligeables ou faisant l’objet de poursuites en cours et permettrait de retirer la citoyenneté en cas d’infractions graves, notamment de violences sexistes et de traite des êtres humains. Les législateurs de la Ligue, citant le référendum raté de juin sur l’assouplissement des règles de citoyenneté, affirment que les électeurs veulent que le processus soit réservé à ceux qui « le méritent ».
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
Le Parti socialiste espagnol (PSOE) au pouvoir est confronté à un malaise interne croissant suite aux allégations de harcèlement sexuel contre Francisco Salazar, un haut responsable du parti et proche collaborateur de Pedro Sánchez. Salazar a été limogé par Sánchez avant que les accusations ne soient rendues publiques en juillet dernier. Sous la pression croissante, Sánchez a admis avoir commis « une erreur » en attendant plusieurs mois avant de contacter les plaignantes. Les détracteurs au sein du PSOE et de l’opposition accusent désormais le parti d’avoir « étouffé » plusieurs plaintes déposées par des femmes contre Salazar.
– Inés Fernández-Pontes
VARSOVIE 🇵🇱
Le parquet national a demandé à Interpol de publier des notices rouges à l’encontre de deux ressortissants ukrainiens soupçonnés d’avoir saboté des infrastructures polonaises pour le compte des services de renseignement russes, a indiqué la police. Les deux hommes, Yevheniy Ivanov et Oleksandr Kononov, sont accusés d’avoir endommagé le mois dernier une ligne ferroviaire à l’aide d’un engin explosif près de Garwolin, dans la province de Mazovie, sur la ligne reliant Varsovie à Dorohusk, à la frontière ukrainienne.
– Aleksandra Krzysztoszek
STOCKHOLM 🇸🇪
Une marche néonazie en Suède a rassemblé environ 200 participants, relançant la « marche de Salem » à l’occasion du 25e anniversaire du meurtre de Daniel Wredström, un skinhead de 17 ans. Cet événement, qui était autrefois un point de ralliement clé pour le Mouvement de résistance nordique, a suscité une vive condamnation de la part du Premier ministre Ulf Kristersson, qui l’a qualifié d’« abominable ». Les détracteurs se sont interrogés sur les raisons pour lesquelles la police avait autorisé la manifestation, bien que le ministre de la Justice Gunnar Strömmer l’ait défendue au nom de la liberté d’expression.
– Alice Bergoënd
BUDAPEST 🇭🇺
La Hongrie et la Slovaquie envisagent de demander à la Cour de justice européenne d’annuler et de suspendre le projet de règlement de l’UE interdisant les importations de pétrole et de gaz russes, a déclaré dimanche le ministre hongrois des Affaires étrangères, Péter Szijjártó, avertissant que cette mesure compromettrait leur sécurité énergétique et ferait grimper les prix. Si la Slovaquie a critiqué la proposition, elle n’a pas encore confirmé sa participation à la contestation judiciaire. M. Szijjártó a qualifié la proposition de « fraude juridique massive », arguant qu’elle nécessite l’unanimité et empiète sur les compétences nationales. Le plan de suppression progressive fait partie de l’accord REPowerEU.
– Natalia Silenska
NUUK 🇬🇱
Pour la première fois depuis que le nouvel ambassadeur américain au Royaume du Danemark, Ken Howry, a pris ses fonctions, des diplomates américains doivent rencontrer cette semaine des représentants du gouvernement groenlandais à Nuuk, la capitale de l’île arctique. Après que Trump ait clairement indiqué au début de l’année qu’il souhaitait intégrer ce territoire aux États-Unis, Washington a fait profil bas. La politique étrangère restant la prérogative de Copenhague, le trilatéral entre fonctionnaires inclura également des diplomates danois.
– Magnus Lund Nielsen
Également sur Euractiv
Les négociateurs de l’UE se réunissent ce soir pour ce qui est présenté comme une dernière tentative en coulisses visant à « simplifier » la directive sur le devoir de diligence en matière de durabilité des entreprises, désormais considérablement réduite moins de deux ans après son adoption.
Le Conseil et le Parlement se disputent sur un champ d’application restreint, des obligations de diligence raisonnable affaiblies, un régime de responsabilité civile supprimé et des exigences climatiques édulcorées qui ne s’appliqueraient qu’à un petit groupe de très grandes entreprises.
Les discussions se déroulent dans un contexte de fracture au sein du Parlement et de révélations selon lesquelles les grands groupes américains du secteur des énergies fossiles auraient mené une campagne de lobbying intensive pour influencer le dossier. Le négociateur du PPE, Jörgen Warborn, devrait bénéficier du soutien de l’extrême droite lors de la confrontation prévue à 19 heures.
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Matthew Karnitschnig, Elisa Braun, Jacob Wulff Wold, Magnus Lund Nielsen
