Le bluff du prêt de réparation
Bienvenue dans l’édition du mercredi de Rapporteur. Je suis Eddy Wax, à Bruxelles, avec Nicoletta Ionta.
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À savoir :
🟢 La Belgique ne recule pas sur le financement de l’Ukraine
🟢 Les Danois obtiennent une réduction
🟢 Les pays réclament des fonds européens pour les « centres de retour »
Bruxelles en un coup d’œil
Si Bart De Wever avait voulu trouver un moyen de sauver la face pour faire marche arrière et soutenir le prêt de réparation proposé par l’UE pour l’Ukraine, il l’aurait déjà fait.
Au lieu de cela, il apparaît de plus en plus clairement que la Belgique ne bougera pas. Concrètement, la proposition est morte dans l’œuf, mais en raison d’un mélange d’obstination politique, de romantisme, d’inertie institutionnelle et d’optimisme mal placé, elle reste le plan central de l’UE pour financer l’Ukraine alors que les dirigeants se préparent pour le sommet de jeudi.
« Nous travaillons avec les autorités belges pour répondre à leurs préoccupations et fournir des garanties supplémentaires, en renforçant en quelque sorte les garanties déjà solides qui sont prévues dans la proposition initiale de la Commission », a déclaré mardi à Strasbourg Valdis Dombrovskis, commissaire européen à l’économie, à mon collègue Magnus Lund Nielsen. Son message était révélateur : l’UE ne peut guère faire plus pour convaincre M. De Wever.
Lors de la réunion des ambassadeurs hier soir, le gouvernement de De Wever n’a montré aucun signe de compromis, après avoir inondé l’UE pendant des semaines d’une avalanche de demandes possibles et impossibles.
Les partisans du plan se retrouvent donc face à un choix inévitable jeudi. Ils peuvent soit abandonner le projet et se démener pour trouver une solution de financement alternative à court terme afin de maintenir l’Ukraine à flot, soit mettre De Wever au pied du mur et faire passer le prêt, en espérant peut-être qu’il s’abstiendra plutôt que de s’y opposer.
Après tout, la proposition d’Ursula von der Leyen ne nécessite qu’une majorité qualifiée de 15 pays représentant au moins 65 % de la population de l’Union. Mais tous les diplomates et responsables à Bruxelles avec lesquels j’ai discuté cette semaine affirment que faire passer le prêt de réparation à la majorité qualifiée (QMV) serait politiquement toxique.
Cela fracturerait la solidarité de l’UE, renforcerait la position inébranlable de De Wever au niveau national et créerait un précédent désastreux : tout État membre de la taille de la Belgique pourrait être mis en échec par des pays plus importants s’il venait à contrarier le reste du groupe.
Friedrich Merz et ses acolytes bluffent. La chancelière allemande, von der Leyen et Costa sont tous conscients que procéder sans la Belgique priverait le projet de sa légitimité, compte tenu notamment du malaise de pays comme l’Italie et la République tchèque. Même s’ils faisaient l’impensable, il n’est pas certain que la Belgique ou Euroclear, qui détient la plupart des actifs, s’y conformeraient finalement.
Comment l’UE en est-elle arrivée à la veille d’un sommet sans issue claire en vue ? À chaque étape, les partisans du projet ont systématiquement sous-estimé la volonté de De Wever de camper sur ses positions et ont minimisé ses objections. Dans le même temps, la Commission a tout mis en œuvre pour exclure toute autre voie. Après avoir pris l’avion pour venir dîner, produit des documents présentant différentes options et pris position, Merz et von der Leyen se retrouvent désormais exposés.
La seule solution de repli restante, à savoir l’emprunt conjoint, est largement considérée comme politiquement impossible pour Berlin, ce qui explique pourquoi elle a été présentée comme la seule alternative à l’option privilégiée du prêt. La recherche ne porte plus sur une « option » ou une « alternative », mais sur quelque chose qui s’apparente davantage à un miracle.
Pendant ce temps, l’Ukraine attend de savoir si sa position sera renforcée par les 210 milliards d’euros d’actifs russes immobilisés, ou si la pression va au contraire s’intensifier pour qu’elle accepte un accord de « paix » rapide et peu satisfaisant entre les États-Unis et la Russie.
Le PPE-ECR traverse une période difficile
Il y a deux ans, le PPE a relâché ses liens avec les socialistes et s’est orienté vers la droite, cherchant à s’allier avec la dirigeante de l’ECR, Giorgia Meloni, en Italie. Ce réalignement, baptisé « majorité Manfred » et soutenu par Ursula von der Leyen, sera soumis à son plus grand test cette semaine.
La tension vient du fait que deux gouvernements dirigés par l’ECR menacent de bloquer le prêt de réparation proposé par l’UE pour l’Ukraine. De Wever et Meloni font tous deux partie de branches de l’ECR considérées comme des alliés par le PPE, dont les figures de proue, notamment Merz, ont été parmi les plus fervents partisans du plan.
Cependant, l’ECR est également la famille politique la plus transatlantique de l’UE, ce qui peut expliquer sa réticence à faire adopter un projet détesté par les Américains, qui ont leurs propres plans pour traiter les actifs russes immobilisés.
Cela ne signifie pas pour autant que l’alliance ECR-PPE soit morte. Loin de là. Mardi, une majorité de 428 députés européens a soutenu un accord visant à assouplir certains éléments des règles de durabilité des entreprises de l’Union, avec le soutien principalement du PPE, de l’ECR, du groupe des Patriotes et des Souverainistes.
Les capitales veulent des fonds européens pour les « centres de retour »
Un groupe de pays de l’UE a exhorté la Commission à passer rapidement des projets pilotes à un financement durable pour des « solutions innovantes » en matière de migration, y compris des dispositions qui permettraient de traiter les demandes d’asile ou de renvoyer les demandeurs en dehors de l’Union.
Dans une lettre commune signée par environ 17 pays – à la suite d’une initiative néerlando-allemande – et adressée au commissaire chargé des migrations, Magnus Brunner, et à la haute représentante de l’UE, Kaja Kallas, les ministres ont appelé la Commission à élaborer un cadre de financement clair pour soutenir ces initiatives, rapporte Nicoletta .
Ils souhaitent également que le prochain cadre financier pluriannuel prévoie des fonds pour les dimensions externes et internes de la politique migratoire, ainsi qu’une discipline plus stricte en matière de communication de la SEAE et des moyens plus importants pour des agences telles que Frontex.
Le Danemark abandonne sa politique d’austérité
À quelques jours de la fin du mandat de six mois du Danemark à la présidence tournante du Conseil, l’instinct d’austérité de Copenhague apparaît clairement, selon mon collègue Jacob Wulff Wold.
L’Italie, la Pologne et la France ont rejeté la dernière proposition du Danemark sur le prochain budget à long terme de l’UE, qui suggérait que les pays les plus riches continuent à recevoir une compensation pour leurs contributions disproportionnées aux finances de l’Union. La question politiquement sensible des « rabais » est généralement laissée pour la phase finale des négociations budgétaires, qui ne devrait pas avoir lieu avant un an.
Dans le cadre du budget actuel, l’Allemagne, les Pays-Bas, l’Autriche et la Suède bénéficient d’environ 9 milliards d’euros par an de rabais, une pratique que le Danemark a proposé de prolonger. Cette initiative a suscité une vive réaction, l’Italie menaçant désormais de bloquer l’accord sur les futurs travaux budgétaires. La ministre danoise Marie Bjerre a défendu la proposition, affirmant qu’elle ne comprenait que des éléments « strictement nécessaires » et reflétait les positions de tous les pays.
Protéger le Mercosur
Le Parlement européen se prépare à une période difficile avec le Conseil après avoir soutenu des mesures de protection plus strictes liées à l’accord commercial entre l’UE et le Mercosur, visant à protéger les agriculteurs contre d’éventuelles perturbations, ont rapporté mes collègues Sofia Sanchez Manzanaro et Alice Bergoënd.
Les amendements du Parlement faciliteraient le déclenchement des mesures de sauvegarde en abaissant les seuils d’enquête et en renforçant la réciprocité en matière de normes environnementales, de pesticides et de travail. Le Conseil, en revanche, a soutenu la proposition de la Commission sans y toucher. Les députés européens et les gouvernements nationaux doivent se réunir mercredi après-midi, les ambassadeurs de l’UE pouvant signer l’accord plus tard dans la journée et un vote étant provisoirement prévu à 20 heures, selon un ordre du jour provisoire.
Le vote sur l’accord commercial global reste prévu pour vendredi, mais son sort dépend de l’Italie. Si Rome confirme son opposition, formant potentiellement une minorité de blocage, il n’est pas certain que la présidence danoise du Conseil soumette l’accord au vote. Giorgia Meloni devrait informer le Parlement aujourd’hui.
Bruxelles met un frein à 2035
La Commission renonce à l’interdiction stricte des voitures neuves à essence et diesel en 2035, optant plutôt pour une exigence selon laquelle les véhicules neufs devront réduire leurs émissions moyennes de CO₂ de 90 % par rapport aux niveaux actuels, a rapporté mon collègue Stefano Porciello.
Comme la règle est basée sur la moyenne de l’ensemble du parc automobile d’un constructeur, les fabricants pourraient toujours vendre certains modèles émettant du CO₂, à condition que ceux-ci soient compensés par des ventes suffisantes de véhicules électriques. Les moteurs à combustion, les hybrides rechargeables et les véhicules électriques à « autonomie prolongée » resteraient donc sur le marché.
Pour combler les 10 % restants, la proposition permettrait aux constructeurs automobiles de prendre en compte l’utilisation d’acier vert fabriqué dans l’UE et la disponibilité prévue de carburants renouvelables, notamment les biocarburants et les carburants synthétiques à base d’hydrogène, transférant ainsi une partie de la charge des véhicules vers les intrants.
Lutter contre la fraude par la bureaucratie
Selon un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne, l’approche bureaucratique de l’UE en matière de lutte contre la fraude est insuffisante, comme le rapporte Elisa Braun.
Alors qu’une révision complète de la stratégie antifraude de l’Union est prévue avant les négociations sur le prochain budget de l’UE, ces conclusions placent Bruxelles face à une question délicate : un cadre reposant en grande partie sur des recommandations peut-il suivre le rythme des fraudeurs de plus en plus sophistiqués ?
Les États-Unis mettent en garde les géants européens des services
Washington a fortement intensifié son différend avec Bruxelles sur la réglementation numérique, avertissant qu’il pourrait imposer des frais ou des restrictions aux grandes entreprises européennes opérant aux États-Unis si l’UE persistait dans ce qu’il qualifie de traitement « discriminatoire » des entreprises américaines, rapporte ma collègue Anupriya Datta.
Dans un message publié sur X, le représentant américain au commerce a accusé l’UE de mener « des poursuites judiciaires, des taxes et des amendes harcelantes » contre les entreprises américaines et a cité Spotify, SAP, DHL et Accenture comme bénéficiaires de l’accès au marché américain. La Commission a rejeté cette accusation, insistant sur le fait que ses règles s’appliquent de manière égale à toutes les entreprises, tandis que l’administration Trump continue de s’attaquer à l’application des lois sur les services numériques et les marchés numériques de l’Union.
Les Capitales
PARIS 🇫🇷
Emmanuel Macron a été mis sous pression mardi à Marseille pour intensifier la lutte contre le trafic de drogue, alors que la violence et les meurtres commandités continuent de se propager dans tout le pays. Dans un article publié dans La Provence, le président français a déclaré que l’amende infligée aux consommateurs de drogue serait doublée pour passer à 500 euros, avant d’inaugurer un nouveau commissariat de police dans les quartiers nord de la ville. Plus tôt dans la journée, il a rendu hommage à la tombe de Mehdi Kessaci, frère du militant anti-drogue assassiné Amine Kessaci. Le maire socialiste de Marseille, Benoît Payan, a de nouveau appelé à un renforcement des effectifs de police et de gendarmerie dans la ville.
– Laurent Geslin
LONDRES 🇬🇧
Le Royaume-Uni devrait réintégrer le programme d’échange étudiant Erasmus de l’UE à partir de 2027, une mesure symbolique visant à rétablir les liens après le Brexit, selon le Guardian. En vertu de cet accord, les étudiants britanniques retrouveraient l’accès aux échanges universitaires, de formation et sportifs à l’échelle du bloc sans payer de frais supplémentaires, tandis que les étudiants de l’UE bénéficieraient d’un plafonnement des frais de scolarité en Grande-Bretagne. Cette décision offre au Premier ministre Keir Starmer une première victoire dans ses efforts pour rétablir les relations avec Bruxelles, même si les discussions sur la défense, la mobilité et le commerce restent tendues.
– Christina Zhao
ROME 🇮🇹
Mardi, le ministère russe des Affaires étrangères a approuvé les propos du vice-Premier ministre italien Matteo Salvini comparant les dirigeants actuels de l’UE à Napoléon et Hitler, qualifiant cette analogie de « tout à fait correcte ». La porte-parole du Kremlin, Maria Zakharova, a déclaré que Salvini avait raison d’affirmer que si les envahisseurs historiques n’avaient pas réussi à vaincre Moscou, des personnalités telles que Macron, Friedrich Merz, Kaja Kallas et le Premier ministre britannique Keir Starmer ne feraient pas mieux. Salvini a fait ces commentaires lors d’une interview avec la chaîne de télévision Rete4, où il a également répété que les sanctions avaient davantage nui à l’Europe qu’à la Russie, des propos qui ont intensifié la surveillance des voix pro-Moscou au sein de la coalition au pouvoir en Italie.
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
Le partenaire junior de la coalition, Sumar, a appelé mardi le parti socialiste de Pedro Sánchez à convoquer un « sommet d’urgence », mettant en garde contre une « paralysie » politique après une semaine marquée par des accusations d’inconduite sexuelle et de nouvelles enquêtes pour corruption liées au PSOE. Cet appel fait suite à la pression croissante exercée par les alliés catalans et basques. « Je demande au PSOE d’arrêter de penser que tout est un complot, car cela ne tient pas la route », a déclaré Gabriel Rufián, porte-parole de la Gauche républicaine catalane. Aitor Esteban, leader du Parti nationaliste basque, a averti que si les socialistes ne mettaient pas fin à « l’hémorragie quotidienne d’informations », Sánchez pourrait devoir « envisager sérieusement » de convoquer des élections anticipées.
– Inés Fernández-Pontes
ATHÈNES 🇬🇷
L’immunité constitutionnelle des ministres grecs ne peut être levée par le procureur européen, a déclaré le porte-parole du gouvernement Pavlos Marinakis, après que la procureure européenne Laura Kövesi ait cherché à mener des enquêtes liées à un accident ferroviaire mortel et à un scandale concernant des fonds agricoles. La loi grecque a bloqué ces deux tentatives. Maria Karystianou, dont la fille a été tuée dans l’accident ferroviaire, a récemment déclaré à Euractiv que Mme Kövesi pouvait encore contourner les règles nationales, accusant la Commission de protéger le gouvernement. La Commission a déclaré avoir demandé un contrôle judiciaire plus strict de l’immunité ministérielle en Grèce, mais a reconnu qu’aucune réforme concrète n’avait été mise en œuvre jusqu’à présent.
– Sarantis Michalopoulos
PRAGUE 🇨🇿
Le gouvernement a rejeté le projet européen ETS2 de marché du carbone pour les bâtiments et le transport routier, le Premier ministre Andrej Babiš déclarant que ce dispositif ne serait pas transposé dans la législation nationale. Qualifiant l’ETS2 d’inacceptable pour les ménages et les entreprises, M. Babiš a déclaré que Prague demanderait aux députés européens tchèques de rechercher un soutien pour bloquer ou abandonner ce projet, tandis que les ministres chercheraient des alliés dans l’ensemble de l’Union. Il a ajouté que le gouvernement présenterait des propositions alternatives lors du Conseil européen sur la compétitivité le 12 février. Le cabinet a également réitéré son opposition au pacte européen sur la migration et l’asile.
– Aneta Zachová
BRATISLAVA 🇸🇰
Les partis d’opposition organiseront mercredi une manifestation contre le gouvernement de Robert Fico, visant ses politiques et les lois récemment adoptées, notamment la suppression du Bureau de protection des lanceurs d’alerte et les modifications du Code pénal. Le rassemblement, présenté par les organisateurs comme une « manifestation contre la mafia », a attiré le parti minoritaire hongrois extraparlementaire Alliance, qui se joint aux manifestations pour la première fois depuis l’adoption des modifications législatives.
– Natália Silenská
BELGRADE 🇷🇸
Le gendre de Donald Trump, Jared Kushner, a abandonné son projet de construction d’un hôtel de luxe dans le centre de Belgrade, sur le site de l’ancien quartier général de l’armée yougoslave bombardé par l’OTAN en 1999. Aleksandar Vučić a confirmé cette décision mardi, la qualifiant de « coup dur pour la Serbie ». Cette décision fait suite à l’inculpation du ministre de la Culture du pays pour falsification présumée d’un document qui a privé le site de son statut de patrimoine protégé. La société de Kushner, Affinity Partners, avait signé un bail de 99 ans avec le gouvernement en 2024.
– Laurent Geslin
Également sur Euractiv
Opinion : les humains sont désormais minoritaires en ligne
Un calme étrange règne avant que l’internet ne change de forme.
Chris Kremidas-Courtney, chroniqueur chez Euractiv, écrit dans un éditorial réfléchi que le web a déjà dépassé le point de non-retour, les bots et les systèmes d’IA produisant désormais la plupart des contenus et du trafic en ligne.
Le résultat n’est pas une dystopie de science-fiction, mais quelque chose de plus subtil : une érosion des espaces communs où les humains se reconnaissent, discutent et donnent du sens ensemble. La question, suggère-t-il, est de savoir si les gens peuvent encore récupérer ces espaces avant que la connexion elle-même ne devienne une expérience minoritaire.
Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Magnus Lund Nielsen, Thomas Møller-Nielsen, Jacob Wulff Wold, Sofía Sánchez Manzanaro, Elisa Braun, Alice Bergöend
