Le crescendo de Noël du Mercosur
Bienvenue dans l’édition de jeudi de Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles
Vous avez une histoire à nous raconter ? Écrivez-nous à eddy.wax@euractiv.com et nicoletta.ionta@euractiv.com
À savoir :
🟢 Atterrissage mouvementé du Mercosur
🟢 Collecte de fonds pour l’Autorité palestinienne
🟢 Le Fonds pour la compétitivité devient… compétitif
Dans les couloirs des institutions : le candidat de Merz à la Cour des comptes est mis sur le gril
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Le sort d’un accord commercial entre l’UE et l’Amérique du Sud, en gestation depuis 25 ans, devrait se jouer lors d’une semaine mouvementée le mois prochain.
Les agriculteurs et les populistes en France, en Pologne et en Espagne continuent de présenter cet accord comme une menace pour l’agriculture nationale. Face à une opposition aussi massive, il sera très difficile de le faire passer.
Le timing pourrait toutefois jouer en sa faveur. Les Européens souhaitent le conclure cette année, alors que le Brésil occupe encore la présidence tournante du Mercosur, un bloc commercial qui comprend également le Paraguay, l’Argentine et l’Uruguay. Le calendrier politique soigneusement établi par l’UE avant Noël donne à ses partisans, en particulier aux Allemands, des raisons d’espérer.
Le Parlement de Strasbourg doit se prononcer le 16 décembre sur un mécanisme de sauvegarde obtenu par la France pour protéger les agriculteurs. Les ministres nationaux voteront ensuite, peut-être le même jour, sur la partie commerciale de l’accord, qui nécessite une majorité qualifiée.
Si cela s’avère trop difficile, les dirigeants de l’UE pourraient se saisir du dossier lors de leur réunion des 18 et 19 décembre à Bruxelles, avant la date du 20 décembre que l’UE vise discrètement pour la signature au Brésil.
En sortant d’une salle de réunion du Parlement hier soir, António Costa m’a ignoré lorsque je lui ai demandé s’il était confiant quant à la conclusion de l’accord en décembre. Roberta Metsola, en entrant dans l’ascenseur, a déclaré que tout allait « très bien ».
Mais il y a un imprévu. Un groupe de députés européens a récemment tenté de lancer un coup de force juridique en demandant à un tribunal européen d’évaluer la légalité de l’accord, mais cette initiative a été jugée irrecevable par Mme Metsola après avoir été rejetée par les conseillers juridiques, selon ma collègue Sofía Sánchez Manzanaro. Cette décision a été critiquée par les députés européens concernés et même remise en question par l’un des experts juridiques du Parlement, selon trois sources.
Les mêmes députés francophones ont l’intention de renouveler leur initiative après le vote des gouvernements, ce qui, si elle est acceptée par le Parlement et la Cour, suspendrait l’accord en attendant un contrôle juridictionnel.
Beaucoup dépendra de la dynamique politique. Si une majorité des gouvernements de l’UE soutient le pacte, la pression exercée sur le Parlement pour qu’il se conforme sera immense. L’institution de Mme Metsola, de plus en plus dominée par les patriotes d’extrême droite qui détestent l’accord avec le Mercosur, pourrait encore s’avérer être l’obstacle décisif lors du vote final de ratification l’année prochaine.
Le rôle déclinant de l’UE en Palestine
Si vous pensiez que le rôle de l’UE à Gaza ne pouvait pas être plus insignifiant, détrompez-vous. Bruxelles lance aujourd’hui une campagne de collecte de fonds pour l’Autorité palestinienne, mais l’objectif du très attendu Groupe des donateurs pour la Palestine s’est considérablement éloigné.
Lorsque Ursula von der Leyen a présenté cette initiative à New York en septembre, elle a évoqué un « instrument dédié » pour financer la reconstruction de Gaza. Aujourd’hui, avec le plan de paix de Trump approuvé par le Conseil de sécurité de l’ONU et l’Égypte qui se positionne pour mener les efforts de reconstruction, l’UE, désespérée d’obtenir un siège au nouveau Conseil de paix, se replie sur un terrain familier : financer l’Autorité palestinienne et la pousser à se réformer.
Les attentes sont au plus bas. Les seuls participants non occidentaux confirmés avant la réunion étaient l’Indonésie et un vice-ministre saoudien. Beaucoup dépendra du niveau hiérarchique du représentant américain. Un haut fonctionnaire de l’UE a exhorté les journalistes cette semaine à ne pas prendre le mot « donateur » trop au pied de la lettre, car il pourrait également signifier des promesses de soutien politique ou des fonds déjà annoncés, ont-ils déclaré. Hum.
Israël, qui continue de retenir les recettes fiscales de l’Autorité palestinienne, n’a pas été invité à la réunion d’aujourd’hui. Mais Kaja Kallas a tenu des propos sévères cette semaine sur la question de savoir qui devrait payer pour Gaza. « Le principe fondamental de la loi est que celui qui cause le dommage doit également le payer », a-t-elle déclaré aux députés européens, dans des commentaires peu remarqués.
Exclusif : coudes à coudes sur le fonds de compétitivité
Les pays de l’UE veulent davantage de contrôle sur une nouvelle partie importante du prochain budget septennal de l’Union, le Fonds pour la compétitivité, doté de 234 milliards d’euros. Selon un document consulté par Nicoletta et Jacob Wulff Wold, de Budget Brief, les capitales s’opposent au projet de la Commission de gérer ce fonds industriel comme elle l’entend. Ce fonds vise à combler l’énorme déficit d’investissement de l’Europe et à relancer une productivité en berne par rapport à celle des États-Unis et de la Chine.
Au Parlement, l’ECR s’est officiellement plaint de la manière dont Christian Ehler, du PPE, est devenu le roi du fonds. Dans une lettre adressée à Metsola, le groupe a déclaré que cette manœuvre créait un « précédent préjudiciable ». Mais aucune autre mesure n’est prévue. L’ECR s’est fait manipuler par le PPE : il a contribué à remettre le dossier à la commission de l’industrie d’Ehler, pour se retrouver ensuite écarté du rôle de leader.
Bruxelles dévoile son plan pour mobiliser l’épargne
La Commission dévoilera aujourd’hui son « paquet de mesures sur les retraites complémentaires », mais pour ceux qui ne peuvent pas attendre, Thomas Møller-Nielsen l’a déjà lu.
Ce plan marque la dernière initiative de Bruxelles pour canaliser l’épargne des ménages vers des investissements productifs. Selon la Commission, une « union de l’épargne et de l’investissement » à part entière pourrait générer jusqu’à 470 milliards d’euros d’investissements supplémentaires par an dans l’ensemble de l’UE.
La proposition de jeudi vise à « améliorer » la transparence en matière de coûts et de rendements, à « renforcer » les règles de gestion des risques et à « supprimer » les obstacles qui découragent les investissements efficaces, selon le projet.
Les Chypriotes optimistes quant aux rendements
Le vice-ministre chypriote chargé des migrations, Nicholas Ioannides, a déclaré qu’une « bonne volonté » émergeait enfin parmi les gouvernements pour régler les différends en suspens sur la nouvelle réglementation en matière de rendements – une avancée qui, espère-t-il, permettra d’entamer des trilogues sous la présidence de Nicosie début 2026. Les capitales devraient adopter une approche générale lors du Conseil « Affaires intérieures » le mois prochain.
S’adressant aux journalistes mercredi, il a également soutenu un cadre juridique plus clair pour les « centres de retour » dans les pays tiers, affirmant que les États membres de l’UE devraient se notifier mutuellement – et, idéalement, négocier collectivement – lorsqu’ils envisagent de tels accords.
Mais alors que les capitales se rapprochent d’un compromis sur les retours, la véritable tempête plane sur le fonds de solidarité du pacte, le nouveau système qui déterminera le niveau de soutien que chaque nation devra fournir à celles qui sont confrontées à la pression migratoire. Les demandeurs d’asile représentant 5 % de la population chypriote, M. Ioannides a averti que le financement seul ne suffirait pas, laissant entendre qu’il faudrait s’engager fermement en faveur de la relocalisation dans les semaines à venir.
Manifestement d’extrême droite
Les députés européens des groupes de droite du Parlement ont convenu de soumettre au vote la question de savoir s’il convient de poursuivre la Commission devant la Cour de justice européenne pour sa décision d’abandonner le projet de loi sur les brevets, rapporte ma collègue Anupriya Datta.
L’UE accorde un délai supplémentaire d’un an à la loi sur la déforestation
Les pays de l’UE ont soutenu une proposition visant à suspendre l’application d’une nouvelle réglementation sur la déforestation. Les capitales ont convenu de reporter d’une année supplémentaire l’entrée en vigueur de l’EUDR, qui interdit la vente sur le marché européen de produits tels que le cacao, le bétail, le café, l’huile de palme, le bois et le caoutchouc s’ils sont liés à la déforestation, et d’inclure une clause ouvrant la voie à une révision majeure l’année prochaine.
Seuls la Belgique, les Pays-Bas et l’Espagne ont voté contre la proposition mercredi, ont déclaré trois sources diplomatiques à Sofia.
L’auditeur de Merz fait l’objet d’un audit
Le membre allemand de la Cour des comptes européenne, qui examine l’efficacité avec laquelle le budget de l’Union est dépensé, prendra sa retraite en février. Le député européen Daniel Caspary, qui préside la délégation allemande du PPE, a été choisi pour le remplacer.
Mais M. Caspary doit faire face à des vents contraires avant son audition devant la commission du contrôle budgétaire aujourd’hui. Le député européen vert Daniel Freund a souligné la résistance suscitée par « la procédure par laquelle un collègue du parti du chancelier Friedrich Merz a été proposé pour le poste malgré son manque évident de qualifications ».
Le contraste avec le prochain auditeur français, Pierre Moscovici, un poids lourd qui dirige la Cour des comptes du pays, n’est pas passé inaperçu. En comparaison, l’expérience pertinente du candidat allemand est mince, au-delà du contrôle du budget de la CDU.
Député européen depuis 2004, M. Caspary n’est qu’un membre suppléant de la commission du contrôle budgétaire, et rares sont ceux qui l’ont vu assister à ses réunions. « Après tout, il n’est qu’un suppléant », a déclaré une source proche de la commission à Nikolaus J. Kurmayer.
Les Capitales
BUDAPEST 🇭🇺
Le parlement hongrois a voté l’interdiction de la production et de la vente de viande cultivée en laboratoire, défiant ainsi les règles de l’UE sur les nouveaux aliments et suscitant les avertissements de la Commission et de plusieurs capitales. Budapest affirme que cette mesure protège la santé publique et « le mode de vie rural traditionnel », bien que la loi n’autorise la culture de cellules animales qu’à des fins médicales et vétérinaires. Bruxelles ayant averti qu’une telle interdiction risquait de violer les règles du marché unique et d’entraver l’innovation alors que les premières demandes d’autorisation de produits cultivés apparaissent dans l’UE, un nouveau conflit réglementaire avec le gouvernement de Viktor Orbán semble probable.
PARIS 🇫🇷
Mercredi, le ministre de la Justice Gérald Darmanin a fait pression sur les Émirats arabes unis pour qu’ils extradent une quinzaine de trafiquants de drogue recherchés par Paris, dans un contexte de forte augmentation de la violence liée au trafic de stupéfiants. Marseille a été la plus touchée par cette recrudescence, le maire socialiste Benoît Payan déclarant qu’il recevait désormais des menaces de mort quasi quotidiennes. Emmanuel Macron, quant à lui, a blâmé les « bourgeois du centre-ville qui financent le trafic », peu avant que la police ne démantèle un laboratoire de traitement de cocaïne à Mougins, près de Cannes.
COPENHAGUE 🇩🇰
Les sociaux-démocrates au pouvoir au Danemark ont subi un revers majeur mercredi, perdant leur emprise centenaire sur Copenhague et voyant leur contrôle municipal passer de 44 à 26 sièges. Le parti n’a remporté que 12,7 % des voix dans la capitale, loin derrière l’Alliance rouge-verte et le Parti populaire socialiste, mettant fin à une domination qui lui avait permis de conserver la mairie depuis 1938. Sisse Marie Welling, du Parti populaire socialiste, devrait prendre la relève. Mette Frederiksen a accepté la « responsabilité » de ce déclin plus marqué que prévu.
VILNIUS 🇱🇹
La Lituanie ouvrira jeudi deux postes-frontières avec la Biélorussie, un mois après les avoir fermés en raison d’une vague de ballons chargés de cigarettes qui ont perturbé les vols au départ de Vilnius et de Kaunas et ont été qualifiés d’« attaque hybride ». Cette fermeture a tendu les relations avec Minsk, qui a saisi environ 2 000 camions lituaniens. Vilnius affirme que la contrebande par ballons s’est depuis atténuée, et cette décision fait suite à des mesures similaires prises par la Pologne et à des discussions avec les autorités biélorusses sur la contrebande et le fret bloqué.
ROME 🇮🇹
Giorgia Meloni a cherché mercredi à désamorcer une rare querelle institutionnelle, se rendant au Quirinale pour une réunion de clarification rapide après une déclaration inhabituellement sévère du bureau du président Sergio Mattarella. La dispute a éclaté lorsque le chef du groupe FdI, Galeazzo Bignami, a exhorté la présidence à démentir un article de La Verità alléguant des critiques officieuses du gouvernement par un conseiller présidentiel, ce qui a suscité une réfutation énergique de la part du palais. Le bureau de Meloni a ensuite exprimé son « regret » et insisté sur le fait qu’« il n’y a pas de conflit institutionnel ».
LISBONNE 🇵🇹
Air France-KLM a déposé une manifestation d’intérêt auprès de Parpública pour la privatisation prévue de TAP avant la date limite du 22 novembre, soulignant ce qu’elle a qualifié d’« intérêt fort et continu » pour la compagnie aérienne portugaise. Lisbonne prévoit de vendre jusqu’à 44,9 % de la compagnie aérienne, 5 % étant réservés aux employés de TAP en vertu de la loi sur la privatisation. Si cette tranche n’est pas entièrement souscrite, l’acheteur disposera d’un droit de préemption.
VARSOVIE 🇵🇱
La Pologne va lancer « l’opération Horizon », une initiative nationale visant à lutter contre le sabotage et à renforcer la sécurité civile, a déclaré mercredi le ministre de la Défense, Władysław Kosiniak-Kamysz. Cette initiative fait suite aux récentes attaques contre des infrastructures critiques, notamment une explosion le week-end dernier près de Garwolin, sur la ligne ferroviaire stratégique Varsovie-Lublin. Environ 10 000 soldats seront déployés dans le cadre de cette opération, qui doit débuter vendredi.
PRAGUE 🇨🇿
Le ministère tchèque de l’Industrie a salué le nouveau paquet omnibus numérique de la Commission européenne comme une victoire importante dans ses efforts de longue date pour rationaliser les règles technologiques de l’UE. Prague affirme que plusieurs de ses priorités sont reflétées dans ce paquet, notamment l’harmonisation des législations qui se chevauchent, la réduction des formalités administratives pour les PME, la révision de la liste des systèmes d’IA à haut risque et le lien entre les obligations clés de la loi sur l’IA et la disponibilité de normes et de lignes directrices. Le ministre de l’Industrie, Lukáš Vlček, a déclaré que cette proposition devrait rendre le règlement numérique de l’Union plus applicable pour les entreprises.
BRATISLAVA 🇸🇰
Robert Fico a demandé à trois ministres d’évaluer si Bratislava pouvait poursuivre l’UE en justice pour son projet d’interrompre les livraisons de gaz russe, arguant que Bruxelles pourrait manquer aux garanties qu’elle avait précédemment offertes. Toujours fortement dépendante du gaz russe, la Slovaquie n’a pas fait grand-chose pour réduire cette dépendance, et M. Fico, qui a rencontré Vladimir Poutine à trois reprises en moins d’un an, a précédemment bloqué le 18e paquet de sanctions de l’UE jusqu’à ce que Mme von der Leyen donne des garanties sur la diversification, l’approbation des aides d’État et la création d’un groupe de travail sur la transition.
SKOPJE 🇲🇰
Trente-cinq personnes ont été jugées mercredi à Skopje pour l’incendie de la discothèque Pulse à Kočani, qui a fait 63 morts en mars dernier. Les enquêteurs affirment que le lieu était fortement surpeuplé et présentait de nombreuses infractions à la sécurité, qui auraient été facilitées par la corruption. Les accusés, parmi lesquels figurent le propriétaire du club, des maires locaux et des hauts fonctionnaires, sont tous inculpés de « crimes graves contre la sécurité publique ». Depuis près de huit mois, les familles des victimes organisent chaque semaine des manifestations pour réclamer justice.
Dans les couloirs des institutions
Pieper vise un nouveau poste : Markus Pieper, l’ancien député européen du PPE qui s’était vu refuser le poste d’envoyé spécial de l’UE pour les PME après un tollé au Parlement contre le copinage, s’est trouvé un nouveau poste. Le Parlement le propose comme membre suppléant du conseil d’administration de l’ACER, une agence européenne spécialisée qui travaille sur la coopération entre les régulateurs de l’énergie en Slovénie. Son mandat sera de quatre ans, mais on ne sait pas encore s’il s’agit d’un poste rémunéré. Le timing est curieux : le directeur de l’agence vient de démissionner et la recherche d’un successeur est en cours, un poste rémunéré plus de 15 000 euros par mois.
Le PPE bloque l’examen de Meloni : Lors d’une réunion à huis clos mercredi, le Parti populaire européen est intervenu pour empêcher les députés européens de la commission des libertés civiles d’organiser un voyage d’enquête en Italie l’année prochaine afin d’examiner les préoccupations relatives à l’État de droit sous le gouvernement de droite de Meloni, ont déclaré trois personnes présentes dans la salle à Rapporteur. Avec le soutien de la droite, le PPE a également annulé une visite prévue en 2026 de la commission de l’emploi en Italie pour examiner les droits des travailleurs.
Krah contre McGrath : Maximilian Krah, l’ancien député de l’AfD dont l’assistant a récemment été condamné pour espionnage au profit de la Chine, a refait surface mercredi à Bruxelles pour poser une question au commissaire à la démocratie Michael McGrath sur la liberté d’expression lors du forum sur la démocratie du Parlement, selon Anupriya Datta.
« Ce que vous faites va trop loin », a accusé M. Krah à l’encontre de M. McGrath au sujet de l’initiative « Bouclier européen pour la démocratie ». Il a également félicité le vice-président américain JD Vance pour avoir fait pression sur la Commission sur les questions de liberté d’expression.
M. McGrath a rétorqué qu’« aucun endroit au monde n’offre une liberté d’expression plus sûre que l’Union européenne » et a défendu la loi sur les services numériques de l’Union, critiquée par l’administration Trump, en affirmant que l’UE ne devait pas « se laisser influencer par toutes les déclarations de nos détracteurs ».
L’OGP choisit O’Reilly : L’Open Government Partnership a nommé l’ancienne médiatrice de l’UE, Emily O’Reilly, comme nouvelle ambassadrice, tirant parti de sa longue expérience en matière de transparence et de responsabilité publique alors que le groupe renforce son profil dans un contexte d’inquiétudes liées au recul de la démocratie.
Egalement sur Euractiv
La tentative de la Commission de consolider son accord commercial avec le Maroc en étendant les avantages tarifaires au Sahara occidental – grâce à un nouveau label « région d’origine » – a suscité l’inquiétude du Parlement.
Bruxelles affirme que ce changement est nécessaire pour se conformer à une décision de justice de l’UE de 2024. Mais les ONG et les associations agricoles estiment que la Commission contourne les exigences de la Cour et risque de semer la confusion chez les consommateurs. Le récent accord de l’ONU sur le plan d’autonomie du Maroc a peut-être encouragé l’UE sur le plan politique, mais il ne change en rien le flou juridique qui entoure ce territoire, ni le risque de retour de bâton face à la volonté de l’Europe de maintenir des relations étroites avec Rabat.
Agenda
📌 Metsola rencontre le Premier ministre palestinien
📌 Costa et von der Leyen participent à la réunion du G20 à Johannesburg
📌 Les ministres des affaires étrangères se réunissent à Bruxelles
📌 Le commissaire Dombrovskis participe au Conseil de l’Espace économique européen (EEE)
📌 Audition du commissaire Jørgensen devant la commission ITRE
📌 Audition du commissaire Hansen devant la commission CONT
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Anupriya Datta, Nikolaus J. Kurymayer, Sofia Sanchez Manzanaro, Alice Bergoënd, Thomas Möller-Nielsen, Jacob Wulff Wold, Laurent Geslin, Alessia Peretti, Aleksandra Krzysztoszek, Aneta Zachová
