Le mystère des 350 000 euros de Dolors Montserrat
Bienvenue dans Rapporteur. Je suis Eddy Wax, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles. Vous avez une info à nous communiquer ? Écrivez-nous, nous lisons tous les messages.
À savoir :
- France : le Premier ministre Sébastien Lecornu présentera sa déclaration de politique générale devant les députés alors qu’un vote de censure se profile
- Migration : les ministres de l’Intérieur devraient s’affronter sur les règles européennes en matière d’expulsion au Luxembourg
- Parlement : les députés européens soutiennent le renforcement des droits des passagers aériens, ce qui les met en conflit avec le Conseil
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’oeil
La question devrait être simple. La secrétaire générale du Parti populaire européen touche-t-elle un deuxième salaire pour son travail, en plus de sa rémunération de députée européenne ? Après tout, il s’agit ici d’argent public.
Pourtant, Dolors Montserrat, nommée en avril au poste de secrétaire générale du PPE, ignore depuis des semaines nos questions visant à savoir si elle touche une rémunération supplémentaire pour cette fonction.
On sait que Manfred Weber touche 14 120 euros par mois pour son travail de président du PPE, en plus des quelque 11 000 euros qu’il perçoit en tant que député européen. Mais Montserrat reste muette, refusant de répondre malgré les appels téléphoniques, les courriels adressés à elle et au parti, et même une visite impromptue à son bureau au Parlement que j’ai effectuée lundi.
Ancienne ministre espagnole de la Santé sous l’ancien Premier ministre Mariano Rajoy, Montserrat est devenue une figure puissante au sein du PPE, et sa délégation espagnole – dont le chef suprême est Alberto Núñez Feijóo – exerce une influence considérable sur le PPE à Bruxelles, qui cherche à évincer Pedro Sánchez du pouvoir. Montserrat a succédé à Thanasis Bakolas, le responsable grec proche de Kyriakos Mitsotakis. Elle a mené la charge contre la nomination de Teresa Ribera au poste de commissaire l’année dernière.
Un document issu d’une réunion interne du PPE en juin, consulté par Euractiv, montre que le budget total alloué chaque année par le PPE pour les salaires supplémentaires de l’équipe de « direction » du PPE – composée de Weber et Montserrat – s’élève à 350 000 euros. Au cours des trois prochaines années, cela signifie que les deux députés européens pourraient recevoir un total de 1,05 million d’euros provenant des contribuables.
« Suite à la décision de la présidence du PPE du 21 mai 2025, il a été proposé et convenu que les dirigeants seraient rémunérés pour leurs fonctions, conformément à un principe établi de longue date », indique le document. « La rémunération brute annuelle totale a été fixée à un montant maximal de 350 000 euros, soit moins que lors du mandat précédent, et ce montant serait entièrement éligible au titre du budget de l’UE. »
Soit Weber lui-même gagne 350 000 euros bruts par an, soit cette somme – comme le suggère le mot « leur » – est répartie entre le Bavarois et l’Espagnole. Les courriels adressés au PPE, directement à Montserrat et à l’équipe de Montserrat au Parlement sont restés sans réponse. Montserrat n’a pas déclaré au Parlement qu’elle percevait un salaire.
Plusieurs membres de la présidence m’ont dit, ainsi qu’au correspondant en chef d’Euractiv, Sarantis Michalopoulos, que Montserrat avait clairement indiqué avant son élection qu’elle n’avait pas l’intention de percevoir de salaire, mais aucun d’entre eux n’était sûr de la situation actuelle. L’assemblée politique du PPE se réunit cette semaine à Vilnius.
La plupart des finances du PPE proviennent du budget de l’UE via le Parlement européen. Tout en gardant un silence assourdissant sur ce qu’elle fait des deniers publics, Montserrat construit discrètement son réseau. Il y a une semaine, elle a embauché Ángela De Miguel Pérez comme chef de cabinet au sein du parti. Celle-ci est la compagne de l’un des principaux collaborateurs du Parlement, José Luis Concejero Lasso de la Vega.
Les discussions à Luxembourg mettront à l’épreuve l’unité sur la question migratoire
Les ministres de l’Intérieur de l’UE se réunissent aujourd’hui au Luxembourg pour un débat animé sur la migration, allant du renforcement du mandat de Frontex aux retours vers la Syrie et à la réglementation épineuse en matière de retours. Aucune décision officielle n’est attendue, mais les discussions alimenteront le Conseil de décembre, où la présidence espère – de manière ambitieuse – clore tous les dossiers clés en matière de migration.
Le débat le plus sensible portera sur la reconnaissance mutuelle des décisions de retour, la règle qui oblige un pays de l’UE à exécuter la décision d’expulsion d’un autre pays. Cette mesure reste controversée, la France et l’Allemagne avertissant qu’elle pourrait s’avérer trop contraignante. Un compromis de la présidence qui a fuité et qui a été vu par Rapporteur affaiblirait le principe de reconnaissance mutuelle et retarderait son application contraignante jusqu’à trois ans après l’entrée en vigueur du pacte sur les migrations, au lieu du 1er janvier 2027 initialement proposé.
Les ministres discuteront également de la question de savoir si les conditions permettent désormais le retour, voire l’expulsion forcée, de certaines catégories de ressortissants syriens, selon un document de discussion consulté par Rapporteur. Dans le même temps, les gouvernements évalueront le rôle futur de Frontex, y compris l’option controversée consistant à laisser l’agence coordonner les transferts de migrants entre les États non membres de l’UE, ce qui est actuellement interdit par les règles de l’UE.
Et planant au-dessus des discussions, le rapport annuel de la Commission sur la pression migratoire, initialement prévu cette semaine, un exercice politiquement explosif qui déterminera quels pays sont considérés comme « sous pression » et comment le nouveau mécanisme de solidarité sera appliqué. La Pologne, pour sa part, a déjà fait savoir qu’elle ne jouerait pas le jeu.
La croisade des régions ajoute à la pression pour le rejet du budget
Les régions sont furieuses d’avoir été « trompées » et « amputées de l’UE » dans la proposition de budget septennal de la Commission, et les tensions vont encore s’intensifier cette semaine, alors que les maires se rendent à Bruxelles pour l’événement « Semaine européenne des régions et des villes », rapporte mon collègue Jacob Wulff Wold.
Le budget « nationalisé » a contraint les régions et les agriculteurs à se livrer à une « lutte acharnée pour obtenir moins de fonds », a déclaré mardi la présidente du Comité des régions, Kata Tüttő, lors d’une conférence de presse conjointe avec le responsable de la cohésion, Raffaele Fitto. Mme Tüttő a déclaré avoir entendu des messages identiques de la part des régions allemandes, italiennes, françaises, espagnoles et polonaises : les plans nationaux sont une erreur.
Pendant ce temps, le PPE discute de la possibilité de se joindre officiellement au S&D pour rejeter ces plans nationaux. Manfred Weber rencontrera aujourd’hui le président de l’ECR, Nicola Procaccini, pour discuter du budget.
Business as usual pour le commissaire Várhelyi
Le commissaire hongrois Olivér Várhelyi poursuit ses engagements officiels cette semaine, alors même que la Commission européenne enquête sur des allégations d’opération de recrutement d’espions menée depuis l’ambassade de Hongrie à Bruxelles lorsqu’il était ambassadeur.
Selon les médias, entre 2015 et 2017, des agents des services de renseignement hongrois se seraient fait passer pour des diplomates afin de recueillir des informations et d’établir des contacts au sein des institutions européennes, et auraient proposé de l’argent à un fonctionnaire européen en échange d’informations.
M. Várhelyi aurait déclaré à Ursula von der Leyen qu’il n’était « pas au courant » des activités d’espionnage présumées. Il a quitté son poste d’ambassadeur lorsqu’il a rejoint la Commission en 2019 et a été nommé responsable de la santé de l’UE pour un nouveau mandat de cinq ans l’année dernière.
Les députés européens donnent leur feu vert à l’assouplissement des règles climatiques applicables aux entreprises
Une proposition visant à assouplir les règles européennes obligeant les entreprises à s’assurer que leurs chaînes d’approvisionnement ne causent pas de dommages à l’environnement ou ne violent pas les droits de l’homme a été approuvée lundi par une commission clé du Parlement, ce qui constitue une victoire majeure pour le PPE (centre-droit) et un coup dur pour le programme du Green Deal. L’accord, conclu après des discussions tendues avec les groupes S&D et Renew, a été adopté par 17 voix contre 6 et sera désormais soumis à la plénière à Strasbourg.
Le négociateur du PPE, Jörgen Warborn, a salué ce résultat, affirmant qu’il « renforce la compétitivité et maintient la transition écologique de l’Europe sur la bonne voie ». Il parie que la majorité multipartite se maintiendra lorsque le Parlement votera en séance plénière à la fin du mois. Lara Wolters, qui a démissionné de son poste de négociatrice en chef du S&D lorsque son groupe a jeté l’éponge et soutenu l’accord avec le PPE qui avait menacé de s’allier à l’extrême droite, a voté contre l’accord.
« Bruxelles ne vous donne rien gratuitement »
Au lieu d’assister au sommet des dirigeants mondiaux à Charm el-Cheikh, Mme von der Leyen a passé la journée à visiter les Balkans occidentaux. À Tirana, elle est arrivée avec des cadeaux, annonçant que les frais d’itinérance entre l’UE et l’Albanie seraient supprimés l’année prochaine et dévoilant un versement de 100 millions d’euros provenant du plan de croissance de l’UE, une manne financière destinée à encourager les réformes et à maintenir la région alignée sur le bloc.
Mais « Bruxelles ne vous donne rien gratuitement », a déclaré Edi Rama, homme fort (et grand !) de la région, debout aux côtés de von der Leyen. « Nous ne remplissons pas nos missions pour le bien de l’Union européenne », a-t-il déclaré. « Nous les accomplissons pour notre propre bien, afin de rendre l’Albanie plus forte et plus fonctionnelle en tant qu’État. »
Von der Leyen se rendra en Bosnie dans la journée, avant de se rendre en Serbie et au Kosovo mercredi.
Les Capitales
PARIS 🇫🇷
Le Premier ministre Sébastien Lecornu fait face à une journée décisive au Parlement, alors que les députés débattent de deux motions de censure, deux jours seulement après la formation de son nouveau gouvernement. M. Lecornu présentera ce matin son projet de budget pour 2026, qui vise à ramener le déficit français en dessous de 5 % du PIB, avant de se rendre au Parlement, où la position du Parti socialiste pourrait décider de son sort. La gauche exige le retrait de la réforme des retraites et la fin du recours à l’article 49.3 pour faire adopter des lois sans vote. Emmanuel Macron, s’exprimant depuis l’Égypte, a reproché à ses rivaux d’aggraver la crise politique en France.
ROME 🇮🇹
Giorgia Meloni a rencontré le président égyptien Abdel Fattah al-Sisi en marge du sommet de paix de Charm el-Cheikh, réaffirmant le soutien de l’Italie à la reconstruction de Gaza et à une solution à deux États comme base d’une paix durable au Moyen-Orient. Al-Sisi a souligné l’importance du cessez-le-feu, négocié avec le Qatar et les États-Unis, comme une étape vers la fin de la crise humanitaire et l’ouverture de la voie à un État palestinien.
MADRID 🇪🇸
Un nouveau sondage réalisé par l’État montre que le Parti socialiste de Pedro Sánchez conserve une forte avance, 34,8 % des électeurs déclarant qu’ils soutiendraient le PSOE si des élections avaient lieu aujourd’hui. Le Parti populaire conservateur suit avec 19,8 %, juste devant le parti d’extrême droite VOX, qui a bondi à 17,7 %, son plus haut niveau à ce jour. Sumar, l’alliance de gauche qui gouverne aux côtés de Sánchez, a chuté à 7,7 %. Sánchez reste le choix préféré du pays pour le poste de Premier ministre, avec 42,3 % des suffrages, loin devant Santiago Abascal de VOX et Alberto Núñez Feijóo du PP.
CHISINAU 🇲🇩
Le Premier ministre Dorin Recean a déclaré lundi qu’il ne briguerait pas un nouveau mandat après la victoire électorale du Parti pro-occidental de l’action et de la solidarité, qui a renforcé le contrôle de la présidente Maia Sandu alors qu’elle tente d’accélérer le processus d’adhésion du pays à l’UE. Au pouvoir depuis début 2023, M. Recean a déclaré qu’il quitterait la scène politique une fois que le nouveau cabinet serait approuvé, alors que le gouvernement se prépare à relancer une économie affaiblie par les retombées de l’invasion de l’Ukraine par la Russie.
BERLIN 🇩🇪
L’Allemagne serait sur le point d’approuver un programme de près de 7 milliards d’euros pour moderniser la flotte de la Bundeswehr, en commandant des centaines de véhicules blindés. Un contrat de 3,5 milliards d’euros avec le constructeur américain General Dynamics prévoit la livraison de 274 véhicules de reconnaissance à partir de 2028, tandis que 3,4 milliards d’euros financeront l’achat de 150 véhicules de transport de troupes « Schakal ».
Egalement sur Euractiv
Les députés européens en conflit avec les gouvernements au sujet des droits des passagers aériens
Le Parlement européen et les capitales nationales sont en conflit au sujet des droits des passagers aériens, après que les députés européens ont convenu de maintenir les seuils d’indemnisation en cas de retard de trois heures, de garantir le transport gratuit des bagages à main et de limiter les surcoûts facturés par les compagnies aériennes. La volonté du Conseil d’affaiblir les protections sera mise à l’épreuve lors des négociations du 15 octobre.
Agenda
📌 Réunion des ministres de l’Intérieur de l’UE à Luxembourg, conférence de presse prévue vers 18h15.
📌 Réunion informelle des ministres du Commerce à Horsens, au Danemark, suivie d’une conférence de presse à 14h30 avec le ministre des Affaires étrangères Lars Løkke Rasmussen et le commissaire Maroš Šefčovič
📌 António Costa rencontre l’ancienne Première ministre britannique Theresa May à 15h et Teresa Ribera à 18h30.
📌 Ursula von der Leyen se rend à Sarajevo, en Bosnie et Herzégovine, où elle rencontre la présidente du Conseil des ministres, Borjana Krišto, et visite le mémorial de Srebrenica.
📌 Le commissaire Wopke Hoekstra est au Brésil pour préparer la COP30.
📌 Roberta Metsola s’adresse au conseil académique du Centre Martens à 17h15 à Bruxelles.
Editeurs : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs : Sarantis Michalopoulos, Magnus Lund Nielsen, Jacob Wulff Wold, Laurent Geslin, Inés Fernández-Pontes, Elisa Braun, Aleksandra Krzysztoszek, Aneta Zachová, Alessia Peretti
