Le sommet UE-Ukraine peut-être annulé ?

Le sommet UE-Ukraine prévu pour le 19 décembre pourrait être annulé, ont affirmé des diplomates hier (30 novembre) à EURACTIV. Ils ont évoqué des différends entre Kiev et l'Union européenne quant à l'emprisonnement de l'ancienne première ministre Ioulia Timochenko.

Certains « signaux confus » de la part de Kiev ainsi que l'incertitude qui plane sur certains dossiers empêchent la confirmation du sommet UE-Ukraine, ont confié des diplomates à EURACTIV.

Le président du Conseil européen, Herman Van Rompuy, la responsable de l'UE pour les affaires étrangères, Catherine Ashton, et le président ukrainien, Viktor Ianoukovitch, étaient censés participer à cette réunion.

M. Ianoukovitch a toutefois laissé entendre qu'il pourrait faire l'impasse sur ce sommet, a déclaré un haut diplomate de l'UE, ajoutant qu'il s'agissait là de l'un de ces « signaux confus ».

Selon la presse ukrainienne, M. Ianoukovitch devrait participer à une réunion du Conseil intergouvernemental de la Communauté économique eurasienne à Moscou le 19 décembre. Des fonctionnaires ukrainiens sont cités, affirmant que le sommet UE-Ukraine ne serait qu'une « formalité » et que M. Ianoukovitch avait d'autres priorités.

L'attitude du leader ukrainien pourrait être une réponse à la récente annulation de sa visite à Bruxelles prévue pour le 20 octobre (voir « Contexte »). Cette visite a en effet été annulée après que Mme Timochenko a été condamnée à sept ans de prison pour abus de pouvoir dans une affaire qualifiée par l'UE de politiquement motivée.

« Tout le monde observe avec une grande attention ce qui se passe en Ukraine. Il s'agit de Ioulia Timochenko, d'autres affaires, mais aussi des discussions en cours sur un nouveau code électoral », a précisé le diplomate.

Critiques sur la réforme électorale

Le Conseil de l'Europe a critiqué Kiev pour avoir ignoré ses recommandations et poursuivi son propre programme. C'est la modification du système électoral qui fait l'objet des critiques les plus acerbes, dans la mesure où le Conseil de l'Europe estime que le nouveau système visera à favoriser la majorité au pouvoir.

Des élections législatives sont prévues pour octobre 2012, et le Conseil de l'Europe préconise que le code électoral ne soit pas amendé en amont d'un important scrutin.

M. Ianoukovitch pourrait également refuser de se rendre au sommet en raison de l'incertitude qui plane depuis longtemps sur la conclusion d'un accord d'association entre l'UE et l'Ukraine. Cet accord devait être conclu lors du sommet.

Ce sommet était considéré comme une étape clé dans la conclusion de l'accord d'association, ainsi que d'un accord de libre-échange approfondi et complet d'ici la fin de l'année.

Cela pourrait finalement ne pas avoir lieu. « A ce stade, il n'y a pas d'unanimité parmi les Etats membres sur la question », a affirmé le diplomate.

« Franchement, il est trop tôt pour présager de ce qui se passera ». Il a ajouté que des discussions avaient lieu à l'échelle bilatérale entre les Etats membres et Kiev.

Dans le même temps, Oleg Voloshyn, le directeur du département de l'information du ministère ukrainien des affaires étrangères, a déclaré que le sommet du 19 décembre aurait lieu « au niveau présidentiel », a rapporté le Kyiv Post.