Prochain budget de l'UE : la course contre Le Pen
Il n'y a unanimité que sur un seul point : parvenir à un accord avant les élections présidentielles françaises
Le sommet prévu le mois prochain à Bruxelles constituera une « étape très importante » dans la course pour parvenir à un accord sur le prochain budget à long terme de l’UE d’ici la fin de l’année.
Micheál Martin, Premier ministre irlandais, joue un rôle central en tant que titulaire de la présidence tournante du Conseil de l’UE, chargé de faciliter la recherche d’un compromis.
« Ce qui est clair à ce stade, c’est que tous les États membres devront prendre des décisions difficiles et faire des compromis difficiles », a-t-il déclaré jeudi.
« Ce sera un véritable défi. L’ensemble du budget sera un véritable défi. »
Les dirigeants de l’UE commenceront à négocier un accord lors d’un sommet le 15 octobre, dans le but de parvenir à un accord avant 2027, année où la France sera confrontée à des élections et où plane déjà le spectre d’une élection à la présidence de Marine Le Pen, qui arrive en tête dans les sondages.
La candidate du Rassemblement national (RN) a fait de ses revendications eurosceptiques, visant à réduire de moitié la contribution de la France au budget de l’UE, un thème central de sa campagne, ce qui accentue la pression sur les gouvernements pour qu’ils finalisent les plans de dépenses cette année.
Les propositions de la Commission européenne concernant un programme de dépenses de 2 000 milliards d’euros pour la période 2028-2034 nécessitent un accord unanime, afin d’éviter 27 vetos nationaux.
Ces projets sont contestés, notamment par les contributeurs nets tels que l’Allemagne, l’Autriche et les Pays-Bas. Surnommés les « frugaux », ils souhaitent limiter les contributions nationales à un moment où de nombreux gouvernements réduisent ou gèlent leurs dépenses publiques.
D’un autre côté, certains gouvernements – dont ceux de l’Italie, de la Pologne et de l’Espagne – s’opposent aux coupes dans les dépenses de cohésion et agricoles qui profitent aux régions les plus pauvres et aux agriculteurs.
« Les finances publiques de nombreux États membres sont sous pression ; c’est pourquoi, outre les contributions nationales traditionnelles, nous étudions également s’il existe de nouvelles formes de recettes susceptibles d’apporter une contribution », a déclaré Martin, faisant référence à des propositions « très exigeantes » visant à créer de nouvelles « ressources propres » – c’est-à-dire des taxes – pour financer l’UE.
Martin prévoit de présenter une nouvelle « négo box » (boîte de négociation) définissant de nouveaux montants de dépenses, raisonnables en termes de contributions mais incluant de nouveaux prélèvements ou impôts destinés à combler les déficits.
António Costa, président du Conseil européen, présidera trois sommets, en octobre, novembre et décembre, dans le but de parvenir à un accord en 2026.
« Cet automne marque un moment décisif pour notre Union », a-t-il déclaré aux côtés de Martin à l’issue de discussions à Dublin. « Nous travaillons à l’une des décisions les plus importantes pour l’UE : parvenir à un accord sur notre prochain budget à long terme. »
Au cours du mois dernier, Costa a sillonné les capitales européennes, avec un objectif commun à tous les dirigeants de l’UE.
« J’ai constaté un soutien unanime en faveur de l’objectif de parvenir à un accord d’ici la fin de l’année », a-t-il indiqué.
Le Pen dans la machine
Mercredi, Le Pen s’est engagée à plafonner la contribution nette de la France au budget de l’UE à 6 milliards d’euros, intensifiant ainsi ses attaques contre Bruxelles à l’approche de l’élection présidentielle du printemps prochain.
« La contribution à l’Union européenne ne cesse d’augmenter dans des proportions qui sont délirantes », a-t-elle déclaré, affirmant que les versements bruts, avant les recettes provenant des fonds européens, pourraient bientôt atteindre 45 milliards d’euros.
Le programme politique du RN prévoit de réduire de moitié la contribution française au budget de l’UE, une position qui inquiète les gouvernements européens, qui souhaitent que les dépenses pour la période 2028-2034 soient convenues et juridiquement contraignantes avant le scrutin français.
Les taxes à l’échelle de l’UE, notamment celles sur le tabac, les émissions de carbone, les déchets électroniques et les entreprises, nécessiteraient l’accord unanime des 27 États membres et la ratification par les parlements nationaux. Les taxes sur les déchets électroniques et les émissions de carbone semblent actuellement faire figure de favorites.
La France a fait de la mise en place de nouvelles taxes une condition préalable à tout accord budgétaire, tandis que d’autres se montrent plus sceptiques.
Giorgia Meloni, la Première ministre italienne, a exclu toute nouvelle taxe en début de semaine, se rangeant ainsi aux côtés de Costa, qui n’a cessé d’insister sur leur nécessité.
« Les priorités et les positions peuvent diverger. Mais dans le même temps, ils sont conscients que pour parvenir à un accord, il faut trouver un équilibre entre trois aspects principaux : le volume et la répartition du budget, le montant des contributions nationales et les nouvelles “ressources propres” », a déclaré Costa à Dublin.
Reportage supplémentaire d’Elisa Braun.
(bw, cs)
