Sanctions contre la Russie : Bruxelles laisse entrevoir un changement de stratégie
L'UE devrait se concentrer sur la mise en œuvre des mesures existantes plutôt que d'en proposer de nouvelles à l'encontre de Moscou, déclare la présidente de la Commission européenne
Ursula von der Leyen a suggéré que l’UE revoie sa stratégie actuelle en matière de sanctions contre la Russie, alors que les divergences s’accentuent entre les capitales sur la manière d’intensifier la pression économique sur le Kremlin.
Dans son discours annuel sur l’état de l’Union prononcé mercredi, la présidente de la Commission européenne a déclaré que l’Union devrait se concentrer sur l’application des sanctions existantes plutôt que de proposer de nouvelles mesures restrictives à l’encontre de Moscou.
« La pression sur la Russie doit continuer à s’intensifier », a déclaré von der Leyen. « Et cela ne nécessite pas toujours de nouvelles sanctions, mais avant tout l’application de celles qui existent déjà. »
« Nos sanctions sont douloureuses ; elles exercent une pression énorme sur l’économie russe », a-t-elle ajouté. « La Russie fait tout ce qu’elle peut pour les contourner, nous devons donc combler toutes les failles. »
Ses commentaires interviennent après que le dernier train de sanctions de l’UE – le 21e depuis l’invasion de l’Ukraine par la Russie en 2022 – a été retardé de plusieurs semaines par la Grèce, qui a exigé une dérogation à l’interdiction proposée concernant le transport maritime de gaz naturel liquéfié russe.
Lundi, les capitales de l’UE n’ont pas non plus réussi à reconduire les sanctions visant des milliers de particuliers et d’entreprises russes, la Slovaquie et la France ayant exigé le retrait de la liste de l’oligarque russo-ouzbèke Alisher Usmanov. Les ambassadeurs de l’UE espèrent parvenir à un accord vendredi.
Les propos de von der Leyen interviennent également alors que des avertissements répétés soulignent que les sanctions contre la Russie sont contournées, notamment par le biais d’échanges commerciaux avec des pays tiers, dont la Chine, l’Inde, la Turquie et des nations d’Asie centrale.
« Lutter contre le contournement des sanctions constitue un défi permanent, en raison de la complexité des chaînes d’approvisionnement mondiales et du fait que les sanctions contre la Russie sont multilatérales, mais non mondiales », constatait l’année dernière un rapport du Parlement européen.
L’Irlande, qui assure actuellement la présidence tournante de l’UE, a également suggéré de réformer le régime de sanctions de l’UE en abandonnant les « paquets » de mesures de grande envergure au profit de mesures plus fréquentes et progressives.
« Il est très clair que plus nous avançons dans les sanctions […] plus cela devient difficile, car les économies, les industries et les secteurs au sein des États membres sont de plus en plus interdépendants », a déclaré Helen McEntee, ministre irlandaise des Affaires étrangères, à Euractiv en juillet.
Mais tout le monde ne semble pas convaincu. Signe d’une fracture grandissante au sein de l’exécutif européen, Kaja Kallas, la haute représentante de l’Union européenne dont les relations avec Ursula von der Leyen sont très tendues, a récemment proposé « la liste des sanctions les plus poussées » à l’encontre de la Russie depuis l’invasion à grande échelle lancée par Vladimir Poutine.
Ces mesures, qui visent 1 600 personnes et entreprises russes liées au complexe militaro-industriel de Moscou, seront examinées par les ambassadeurs de l’UE à Bruxelles mercredi après-midi.
(ow)
