Les réfugiés apatrides exclus de l’amnistie migratoire espagnole
« L'Espagne a abandonné le peuple sahraoui », a déclaré une députée sahraouie-espagnole à Euractiv
MADRID – La décision d’exclure les apatrides de l’amnistie générale accordée aux migrants en situation irrégulière ou aux réfugiés a déclenché un vif débat politique au sein de la coalition de gauche du Premier ministre Pedro Sánchez en Espagne.
La procédure de demande en ligne a débuté jeudi, ouvrant la voie à l’obtention de titres de séjour et de permis de travail pour au moins 500 000 immigrés sans papiers résidant dans le pays. Ces titres seront valables un an et pourront être renouvelés.
Les titres de séjour sont accordés aux demandeurs d’asile internationaux et aux résidents en situation irrégulière qui ont vécu en Espagne avant la fin de l’année 2025 pendant au moins cinq mois et qui ont un casier judiciaire vierge.
Cependant, le texte final du décret tant attendu, annoncé mi-janvier, ne couvre pas les immigrés apatrides, bien qu’ils aient été inclus dans les versions précédentes, comme l’a confirmé à Euractiv la plateforme RegularizaciónYa, à l’origine de l’initiative populaire qui a donné lieu à ce décret.
Cette décision touche principalement les Sahraouis vivant en Espagne.
Mauricio Valiente, directeur de la Commission espagnole d’aide aux réfugiés (CEAR), une organisation à but non lucratif, explique que, suite aux recommandations du Conseil d’État – la plus haute instance consultative du gouvernement espagnol, composée d’anciens Premiers ministres et ministres –, les immigrants apatrides ont été exclus du processus pour cause d’« incompatibilité juridique ».
« Le décret stipule que le statut de résident légal qu’il prévoit ne peut être cumulé avec le statut d’apatride, ce qui n’est pas le cas pour les demandeurs d’asile », a indiqué Valiente à Euractiv.
Un sujet sensible
Le Sahara occidental, ancienne colonie espagnole sur laquelle le Maroc revendique des droits territoriaux, est depuis longtemps un sujet sensible dans la politique intérieure.
Traditionnellement, les législateurs des gouvernements de gauche comme de droite soutenaient l’autodétermination du peuple sahraoui, jusqu’au revirement diplomatique de Sánchez en 2022, qui a conduit Madrid à se ranger du côté de l’annexion de facto du territoire par Rabat.
En 2024, la plus haute juridiction de l’UE a statué que le Sahara occidental est un territoire « distinct » du Maroc.
Pourtant, l’Espagne ne reconnaît pas la République arabe sahraouie démocratique (RASD), autoproclamée, en tant qu’État, et de nombreux Sahraouis ne possèdent ni la nationalité marocaine ni la nationalité algérienne ; ils sont donc souvent classés juridiquement comme apatrides, ou apátrida en espagnol.
« Les apatrides ne sont pas des sans-papiers, et il s’agit d’une procédure spécifique pour les personnes sans papiers », a déclaré mardi la ministre de la Migration, Elma Saiz, à la radio Cadena SER, quelques heures après l’approbation du décret par le Conseil des ministres. Elle a ajouté que la loi espagnole reconnaît l’apatridie comme un statut juridique qui confère aux immigrants des droits en matière de travail et de résidence.
Mais Valiente soutient que, dans la pratique, le système implique « une inégalité de traitement et un préjudice pour les réfugiés sahraouis ».
Environ 6 000 à 7 000 Sahraouis en Espagne attendent actuellement que leur statut d’apatride soit reconnu. La procédure peut prendre jusqu’à deux ans. Pendant cette période, ils ne sont pas autorisés à travailler, contrairement aux demandeurs d’asile.
Cette décision a mis en évidence des tensions au sein de la coalition au pouvoir.
Mónica García, ministre d’extrême gauche du parti Sumar, a écrit sur X que son parti avait défendu « jusqu’au bout » le droit des Sahraouis apatrides à bénéficier du même traitement que n’importe quel demandeur d’asile.
« Le texte final a été approuvé sans cette inclusion que nous avions exigée », a-t-elle souligné mercredi, ajoutant que son parti s’efforcerait de faire avancer un projet de loi sur la nationalité pour les Sahraouis résidant en Espagne.
Le parti socialiste au pouvoir en Espagne a défendu cette décision, le ministre de la Transformation numérique, Óscar López, réitérant que les apatrides « sont soumis à un mécanisme spécial distinct… qui leur est propre et qui n’a rien à voir avec le processus de régularisation ».
Quoi qu’il en soit, Valiente estime qu’il existe des « raisons humanitaires » pour lesquelles Madrid aurait pu les inclure – dans une annexe distincte – ou leur fournir des documents temporaires en attendant qu’une décision soit prise concernant leur statut d’apatride.
Tesh Sidi, députée sahraouie-espagnole du parti Sumar, a affirmé que le fait de ne pas les inclure dans le processus de régularisation – ou même de ne pas mettre en œuvre un arrêté ministériel leur accordant des permis de travail – crée une situation de discrimination et d’injustice parmi les migrants.
Ceux qui attendent le statut d’apatride passent des années sans pouvoir travailler, accéder aux soins de santé ou quitter le pays, a-t-elle expliqué à Euractiv, ajoutant que leur exclusion du décret met en évidence l’incohérence du gouvernement.
« Les personnes en attente du statut d’apatride se trouvent dans une situation pire que celle des demandeurs d’asile… cela n’a aucun sens d’exclure du décret ceux qui attendent le statut d’apatride », a-t-elle ajouté.
Que cette décision ait été prise pour des raisons juridiques ou par souci de realpolitik afin de rapprocher Madrid de Rabat, a déclaré Sidi, il est évident que « l’Espagne a abandonné le peuple sahraoui ».
(bw, mm)
