Le Groenland se démocratise
Dans l'édition de mercredi : la tournée de Frederiksen, le prêt à l'Ukraine, la Syrie, la compétitivité de l'UE, le Parti national d'extrême droite français.
Vous lisez le Rapporteur du mercredi, votre briefing quotidien sur la politique européenne. Je suis Nicoletta Ionta, avec Eddy Wax à Bruxelles.
Tout d’abord, une note d’Euractiv : nous lançons une nouvelle newsletter hebdomadaire qui examine les relations de l’UE avec la Chine et la région Asie-Pacifique au sens large. Red Thread, rédigée par Christina Zhao, rédactrice en chef du Rapporteur, analysera comment Bruxelles et Pékin influencent mutuellement leurs décisions. Inscrivez-vous gratuitement ici.
À savoir :
🟢 Mette Frederiksen courtise Berlin et Paris
🟢 Berlin demande un prêt de 90 milliards d’euros à l’Ukraine au profit des principaux donateurs de Kiev
🟢 L’UE réfléchit à l’expulsion des ressortissants syriens
Bruxelles en un coup d’oeil
Bruxelles a rapidement réagi pour convertir son soutien politique en argent après que les nouvelles pressions exercées par Donald Trump sur l’avenir du Groenland aient secoué Copenhague et Nuuk la semaine dernière.
S’exprimant après une visite au Danemark, le commissaire européen chargé des partenariats internationaux, Jozef Síkela, a déclaré lundi que de nouveaux fonds européens seraient bientôt alloués au Groenland.
« Il s’agit d’un montant concret », a déclaré M. Síkela à mon collègue Magnus Lund Nielsen lors d’une interview, ajoutant que ces fonds s’ajouteraient à ceux déjà prévus dans le cadre financier pluriannuel. « Il s’agit d’un financement supplémentaire qui sera mobilisé avant même que la proposition pour le prochain CFP ne soit approuvée. »
Il a précisé que les investissements porteraient principalement sur la numérisation, l’énergie et la connectivité, ainsi que sur les matières premières essentielles, des domaines destinés à souligner le soutien de l’UE au « droit du Groenland à décider de sa vie et de son avenir ».
Cette promesse s’appuie sur un engagement annoncé en septembre, lorsque la Commission a déclaré qu’elle doublerait le financement accordé au Groenland pour le porter à 530 millions d’euros dans le prochain budget septennal à partir de 2028. S’exprimant à Davos la semaine dernière, Ursula von der Leyen a également déclaré qu’une partie de l’augmentation des dépenses de défense de l’UE devrait être consacrée au renforcement de la sécurité dans l’Arctique.
Dans ce contexte, le Danemark a cherché à rehausser le profil du Groenland dans les capitales de l’UE. La Première ministre Mette Frederiksen a entamé cette semaine une tournée soigneusement orchestrée aux côtés de son homologue groenlandais, Jens-Frederik Nielsen.
Berlin a été la première étape, où les deux dirigeants ont rencontré Friedrich Merz pour discuter de la sécurité, de la gouvernance de l’Arctique et de la posture géopolitique plus large de l’Europe. Paris est la prochaine étape aujourd’hui, avec un déjeuner de travail avec Emmanuel Macron et un débat public à Sciences Po.
L’objectif est d’ancrer plus fermement le Groenland dans le calcul stratégique de l’Europe et d’approfondir son intégration dans la sphère politique, économique et intellectuelle du continent.
La France tient à traduire cette ambition en une présence visible. Un consulat français doit ouvrir au Groenland le 6 février, tandis que Paris a renforcé sa présence navale dans l’Atlantique Nord. Le porte-avions amiral français Charles de Gaulle a pris la mer lundi en direction du nord, accompagné de patrouilles supplémentaires autour du Danemark, de l’Écosse et de l’Islande pour participer à un exercice à grande échelle.
L’Allemagne a privilégié une approche plus discrète, mettant l’accent sur la désescalade et le dialogue. « En coulisses, ils sont beaucoup plus alignés qu’il n’y paraît », a déclaré un diplomate européen à propos de Macron et Merz. « Ils ont convenu que certaines lignes rouges avaient été franchies la semaine dernière. Ils communiquent simplement différemment, et leurs contraintes nationales ne sont pas les mêmes. »
Après des semaines de pression intense de Washington pour que Copenhague et Nuuk cèdent le contrôle du Groenland aux États-Unis, le paquet d’investissement de l’UE constitue un signal clair, bien que formulé avec prudence, à travers l’Atlantique.
« L’administration américaine peut avoir des opinions différentes sur la manière de résoudre certains problèmes mondiaux », a déclaré M. Síkela. « Nous continuons à croire au multilatéralisme, à l’État de droit et à la souveraineté et l’intégrité territoriale des États. »
Berlin pose des conditions
Berlin fait pression pour récompenser les plus grands soutiens de l’Ukraine en liant les dépenses d’un prêt de 90 milliards d’euros à venir au niveau des contributions bilatérales des pays de l’UE, ont déclaré quatre diplomates européens à mon collègue Nikolaus J. Kurmayer et moi-même.
Cette proposition profiterait à l’Allemagne, qui a fourni la plus grande partie de l’aide financière à l’Ukraine depuis l’invasion à grande échelle de la Russie en 2022. La question devrait être discutée aujourd’hui par les ambassadeurs de l’UE à Bruxelles.
En décembre, les dirigeants de l’UE ont abandonné leur projet de financer l’Ukraine en utilisant les avoirs russes immobilisés et ont plutôt convenu d’accorder un prêt de 90 milliards d’euros, garanti par le budget de l’UE, afin de soutenir Kiev jusqu’en 2027.
S’adressant hier soir aux députés européens, le commissaire européen à l’économie, Valdis Dombrovskis, a déclaré que le programme de prêt devait rester suffisamment « souple » pour répondre à l’évolution du déficit budgétaire et des besoins de financement annuels de l’Ukraine.
Ce programme, soutenu par le budget à long terme de l’Union, prévoyait initialement 45 milliards d’euros par an pendant deux ans, dont environ deux tiers destinés à l’aide militaire et les 30 milliards restants à combler le déficit budgétaire croissant de l’Ukraine.
M. Dombrovskis a indiqué que les versements en 2026 et 2027 pourraient varier, une part plus importante pouvant être réorientée vers la réparation des infrastructures énergétiques ukrainiennes dans un contexte d’intensification des attaques russes. « Nous devons être réalistes et reconnaître que les besoins de financement évoluent constamment », a-t-il déclaré.
L’UE s’oriente vers des retours forcés vers la Syrie
L’UE prépare discrètement le terrain pour des retours forcés vers la Syrie, marquant ainsi une rupture nette avec des années de politique qui considérait ce pays comme catégoriquement dangereux. Les capitales de l’UE doivent débattre cette semaine, au niveau technique, d’une nouvelle approche de la coopération migratoire avec la Syrie, y compris en matière d’expulsions, selon des documents de travail consultés par Rapporteur.
Plusieurs capitales affirment désormais que les conditions en Syrie permettent les expulsions, du moins pour les criminels condamnés et les personnes considérées comme un risque pour la sécurité. Mais ce changement se heurte à une contrainte pratique à Damas. Le président par intérim syrien, Ahmed al-Sharaa, a averti les dirigeants de l’UE que le pays n’avait pas la capacité d’absorber un grand nombre de rapatriés ayant un casier judiciaire, s’opposant ainsi à la perspective que la Syrie devienne le dépotoir de l’Europe.
Lors d’une visite à Damas ce mois-ci de von der Leyen et António Costa, al-Sharaa « a exprimé sa prudence quant à la capacité de la Syrie à accueillir à nouveau un grand nombre de criminels », note le document de travail. Il ajoute que « le soutien à la reconstruction, à la reprise économique et à la fourniture de services de base est nécessaire pour favoriser les meilleures conditions pour le mouvement continu des personnes ».
Draghi et Letta se joignent à la discussion
Les anciens Premiers ministres italiens Enrico Letta et Mario Draghi devraient participer à une retraite informelle des dirigeants de l’UE le 12 février, pour ce que M. Costa a qualifié de « session de réflexion stratégique », ont déclaré les porte-parole du président du Conseil à Euractiv. M. Merz avait déjà insisté pour qu’ils y participent en octobre.
La réunion hors site se tiendra au château d’Alden Biesen, juste à l’extérieur de Bruxelles, où les chefs d’État et de gouvernement passeront une journée à se concentrer sur le rétablissement de la compétitivité de l’Europe dans un contexte de chocs géopolitiques et de pression croissante de la part des États-Unis et de la Chine. Ces deux hommes ont déployé des plans d’action influents ces dernières années, visant à relancer la compétitivité en berne de l’UE et à réparer les fractures du marché unique.
Le Mercosur bénéficie d’un filet de sécurité
La commission du commerce (INTA) du Parlement européen a approuvé mercredi une série de mesures de sauvegarde agricoles liées à l’accord UE-Mercosur, répondant ainsi à une demande essentielle de plusieurs pays de l’UE dont le soutien a été crucial pour l’avancement de l’accord.
Ces mesures de sauvegarde permettraient à la Commission européenne d’agir si une enquête révèle que les importations en provenance du Mercosur causent un préjudice à des secteurs spécifiques, notamment le sucre, le bœuf, la volaille, le miel et les agrumes. Un vote en plénière est prévu en février.
La décision de la commission intervient dans un contexte d’incertitude politique croissante autour de l’accord. La semaine dernière, le Parlement a voté en faveur du renvoi de l’accord devant la plus haute juridiction de l’UE pour un contrôle de légalité. À peu près au même moment, la Commission a signalé qu’elle restait prête à aller de l’avant avec l’application provisoire dès qu’un pays du Mercosur aurait achevé son processus de ratification interne, bien qu’aucune décision formelle n’ait encore été prise.
L’extrême droite française prend ses distances avec Trump
Le Parti national français, parti d’extrême droite, modère discrètement son discours sur Trump, alors que la politique étrangère américaine entre en conflit avec les lignes rouges françaises en matière de souveraineté. Si les dirigeants du parti ont publiquement critiqué Washington au sujet du Groenland et du Venezuela, ce revirement semble moins motivé par l’idéologie que par le risque électoral à l’approche de scrutins importants dans tout le pays.
En coulisses, les liens entre le Rassemblement national et l’univers MAGA – de Steve Bannon aux réseaux conservateurs américains – restent étroits et intacts, comme l’écrit mon collègue Laurent Geslin dans son analyse approfondie des liens durables du parti.
Les capitales
PARIS 🇫🇷
Les députés ont rejeté mardi deux nouvelles motions de censure déposées par les partis de gauche ainsi que par le Rassemblement national d’extrême droite. La semaine dernière, le Premier ministre Sébastien Lecornu a fait adopter la partie « dépenses » du budget 2026 en invoquant l’article 49.3 de la Constitution, qui permettait l’adoption de la loi sans vote à l’Assemblée nationale, mais exposait le gouvernement à un vote de confiance. Confiant dans sa survie grâce à un accord de non-censure avec les socialistes, M. Lecornu devrait invoquer une nouvelle fois l’article 49.3 vendredi pour faire adopter le budget dans sa forme définitive, mettant ainsi fin à quatre mois de négociations parlementaires tendues.
– Laurent Geslin
ROME 🇮🇹
L’Iran a convoqué mardi l’ambassadeur d’Italie à la suite de ce qu’il a qualifié de « propos irresponsables » du ministre des Affaires étrangères Antonio Tajani concernant le Corps des gardiens de la révolution islamique, selon les médias d’État iraniens cités par Iran International. M. Tajani a déclaré que l’Italie proposerait, avec ses partenaires de l’UE, d’ajouter le CGRI à la liste des organisations terroristes de l’UE. Les responsables iraniens ont mis en garde contre des « conséquences néfastes » et ont exhorté Rome à reconsidérer ce qu’ils ont qualifié d’approche imprudente. Cet échange intervient alors que les ministres des Affaires étrangères de l’UE s’apprêtent à discuter de nouvelles sanctions contre l’Iran.
– Alessia Peretti
MADRID 🇪🇸
Le gouvernement espagnol a approuvé une régularisation extraordinaire d’environ 500 000 migrants sans papiers par décret royal, contournant le Parlement après un accord entre les socialistes de Pedro Sánchez et leur partenaire junior Podemos. Cette mesure permettrait aux migrants résidant depuis au moins cinq mois avant le 31 décembre de demander un statut légal, ce qui leur donnerait droit à un permis de travail et de séjour provisoire. Les conservateurs ont accusé Sánchez d’utiliser ce décret pour détourner l’attention des récents accidents ferroviaires mortels, tandis que l’extrême droite l’a dénoncé comme encourageant l’immigration massive.
– Inés Fernández-Pontes
VARSOVIE 🇵🇱
Karol Nawrocki a profité des commémorations marquant le 81e anniversaire de la libération d’Auschwitz-Birkenau pour renouveler ses demandes de réparations de guerre à l’Allemagne, affirmant que Berlin devait toujours à la Pologne une compensation pour les pertes subies pendant la Seconde Guerre mondiale. S’exprimant dans l’ancien camp, le président a critiqué la position de l’Allemagne, déclarant : « Ce n’est pas ainsi que l’on construit un monde de paix. » L’Allemagne soutient que la question des réparations a été réglée après la guerre et qu’aucun autre paiement n’est dû. Les partis d’opposition polonais affirment que Varsovie n’était pas pleinement souveraine lorsqu’elle a renoncé à ses revendications en 1953, rendant cette décision non contraignante.
– Aleksandra Krzysztoszek
PRAGUE 🇨🇿
Le président Petr Pavel a accusé le vice-Premier ministre et ministre des Affaires étrangères Petr Macinka d’avoir tenté de le faire chanter au sujet d’une nomination controversée au sein du gouvernement, quelques jours avant les réunions cruciales de l’UE et de l’OTAN à Bruxelles. Pavel a déclaré que Macinka l’avait mis en garde contre des « conséquences » non précisées s’il refusait de nommer Filip Turek, un allié du parti, au poste de ministre de l’Environnement. Pavel a déclaré avoir signalé l’affaire à la police, tandis qu’Andrej Babiš a qualifié ces messages de « regrettables », mais pas de chantage.
– Aneta Zachová
BRATISLAVA 🇸🇰
La Slovaquie devrait décliner l’invitation à rejoindre le Conseil de la paix de Donald Trump, ont déclaré Robert Fico et le ministre des Affaires étrangères Juraj Blanár, exposant publiquement leur position pour la première fois depuis la réception de l’offre. Tous deux ont critiqué cette initiative, estimant qu’elle créait ce qu’ils ont qualifié de « ONU parallèle » aux fonctions floues, et se sont opposés à la cotisation proposée d’un milliard d’euros. M. Blanár a déclaré que la Slovaquie s’inquiétait également du fait que l’Autorité palestinienne ne serait pas représentée, soulignant que Bratislava reconnaît la Palestine comme un État.
– Natalia Silenska
ATHÈNES 🇬🇷
Le Parquet européen a démenti les allégations selon lesquelles il bloquerait la distribution des subventions agricoles de l’UE en Grèce, alors que les tensions montent autour de la reconnaissance de la fragmentation de la propriété foncière. Athènes a accepté d’accepter temporairement les accords verbaux d’utilisation des terres pour les petites parcelles à la suite des protestations des agriculteurs, mais ce changement ne s’applique pas aux cas déjà en cours d’audit. Le Parquet européen a déclaré qu’il n’avait aucun rôle à jouer dans la détermination de l’éligibilité aux subventions, soulignant que son mandat se limitait à enquêter sur les fraudes au détriment du budget de l’UE.
– Sarantis Michalopoulos
LA HAYE 🇳🇱
Trois partis néerlandais ont conclu un accord de coalition tant attendu, ouvrant la voie à un nouveau gouvernement minoritaire environ trois mois après des élections très serrées. Le parti centriste D66, dirigé par le probable Premier ministre Rob Jetten, est parvenu à un accord avec le CDA (centre-droit) et le VVD (libéral) après des négociations marathoniennes et des discussions de dernière minute sur les finances. L’accord, qui devrait être présenté vendredi, ouvre la voie à une possible investiture des ministres à la mi-février, même si la coalition ne disposera pas de la majorité parlementaire.
– Christina Zhao
STOCKHOLM 🇸🇪
Jimmie Åkesson, leader du parti d’extrême droite Démocrates suédois, a appelé mardi à la création d’une liste nationale suédoise des terroristes, lors d’une conférence sur l’antisémitisme à Jérusalem. M. Åkesson a déclaré que l’antisémitisme, autrefois marginal en Suède, s’était généralisé. Il a fait valoir que les responsables de la haine et de la violence n’étaient plus des extrémistes isolés, mais des « groupes importants » qui avaient immigré en Suède, selon le Dagens Nyheter. Il a déclaré que son parti ferait pression pour la création d’une liste nationale des terroristes afin de lutter contre le financement du terrorisme et de contrer des valeurs qui, selon lui, « n’ont pas leur place en Suède ».
– Charles Szumski
Rond-point Schuman
Correction : l’édition de mardi du Rapporteur décrivait de manière erronée le rôle d’Andreas Stoimenidis au sein de l’Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail. Il est le président de l’agence.
Également sur Euractiv
Athènes craint un piège turc dans le cadre du comité de paix de Trump
La Grèce est inquiète face au « comité de paix » récemment annoncé par Trump et soutient la décision de l’UE de rester en dehors alors que la Turquie y adhère, craignant qu’Athènes ne mette de côté l’ONU et le droit international qui sous-tendent la politique étrangère grecque. Alors que Washington renforce son rôle en Méditerranée orientale, les responsables grecs craignent que la médiation américaine, façonnée par la logique « business first » de Trump, ne redéfinisse la manière dont sont traités les conflits de souveraineté de longue date dans la région.
Editeurs.trices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Charles Szumski, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Elisa Braun, Magnus Lund Nielsen, Nikolaus J. Kurmayer, Thomas Møller-Nielsen, Laurent Geslin, Sofia Sanchez Manzanaro
