Règlement sur les pesticides : les pays de l’UE cherchent à éliminer les objectifs de réduction nationaux
A coalition of 11 EU countries has proposed to scrap national targets in the EU's proposal to halve the use and risk of pesticides by 2030, which could now work its way into the Council’s official position as part of inter-institutional talks.
Une coalition de 11 pays a proposé de supprimer les objectifs nationaux dans la proposition de l’UE visant à réduire de moitié l’utilisation et les risques liés aux pesticides d’ici 2030. Cette proposition pourrait maintenant être intégrée dans la position officielle du Conseil dans le cadre des discussions interinstitutionnelles.
La proposition initiale de la Commission sur le règlement sur l’utilisation durable des pesticides (dit règlement SUR), présentée en juin 2022, propose le calcul d’objectifs de réduction nationaux qui, ensemble, s’ajoutent à l’objectif global de l’UE d’une réduction de 50 % d’ici à 2030.
Ainsi, l’exécutif européen a voulu créer des objectifs sur mesure, calculés annuellement, conçus pour tenir compte des différences entre les nombreux pays de l’UE en termes d’utilisation des pesticides ainsi que des défis auxquels ils sont confrontés, tout en garantissant une orientation commune.
« Chaque État membre contribue, en adoptant et en atteignant des objectifs nationaux […] à réduire de 50 % à l’échelle de l’Union, en 2030 au plus tard, tant l’utilisation des produits phytopharmaceutiques chimiques et les risques qui y sont associés que l’utilisation des produits phytopharmaceutiques plus dangereux », peut-on lire dans la proposition de la Commission, qui ajoute que ces progrès sont « calculés chaque année par la Commission. »
Cependant, une coalition de 11 États membres a proposé une réécriture de la proposition pour supprimer complètement la référence aux objectifs nationaux, selon une contribution au travail du Conseil de l’UE vue par Euractiv, mais non accessible au grand public.
La proposition a été faite par la Bulgarie, la République tchèque, l’Estonie, la Hongrie, l’Italie, la Lettonie, la Lituanie, Malte, la Pologne, la Roumanie et la Slovaquie et a été présentée lors d’une réunion du groupe de travail lundi (16 octobre).
Le texte supprime une référence de la proposition de la Commission à la méthodologie de calcul de ces objectifs nationaux.
Au lieu d’objectifs nationaux, la proposition suggère que chaque État membre décrive dans son plan d’action national « les actions à mener pour contribuer à atteindre les objectifs de réduction de l’Union pour 2030 ».
Ces actions devraient être « fondées sur des principes scientifiques et statistiques solides », selon la proposition, qui énumère plusieurs facteurs à prendre en compte lors de leur conception.
Il s’agit, par exemple, des besoins en matière de sécurité alimentaire, de la disponibilité de mesures non chimiques « économiquement et techniquement justifiées » et des types d’organismes nuisibles présents dans chaque État membre.
La proposition ajoute que ces actions peuvent être adaptées si les circonstances changent.
C’est le cas, par exemple, si la nécessité d’utiliser des produits phytopharmaceutiques plus dangereux a « augmenté en raison de l’absence d’alternatives » ou de l’émergence de nouveaux organismes nuisibles, qu’il s’agisse d’espèces envahissantes ou d’effets découlant du changement climatique, ainsi que de l’évolution du statut de résistance des organismes nuisibles.
Toutefois, cette liste n’est pas exhaustive, la proposition ajoutant que les États membres ont également le droit de « modifier de manière appropriée » les mesures prises pour des raisons imprévisibles autres que celles mentionnées dans la proposition.
La proposition SUR fait actuellement l’objet de discussions entre les législateurs du Conseil et du Parlement, ce dernier espérant disposer d’une position à temps pour un vote définitif en novembre.
Les ministres négociant encore leur position sur le dossier, la forme finale de la proposition n’est pas encore arrêtée. Cela signifie que, si elle obtient le soutien d’autres pays, cette proposition pourrait être intégrée dans la position finale du Conseil de l’UE et faire l’objet de discussions dans le cadre des négociations interinstitutionnelles, connues sous le nom de « trilogues ».
Interrogée sur la réaction des participants, une source proche du dossier a déclaré à Euractiv qu’il y avait un soutien limité pour des objectifs de réduction contraignants.
Toutefois, cette décision n’a pas été bien accueillie par les parties prenantes, qui ont averti que cela vidait la proposition de la Commission de toute substance.
« Supprimer les objectifs de réduction nationaux contraignants […] conduirait à ce que le SUR soit une mesure pour rien », a déclaré à Euractiv Kristine De Schamphelaere, responsable de la politique agricole au sein du groupe de campagne Pesticide Action Network Europe (PAN Europe).
Elle a ajouté que le mouvement était déconnecté de la voix des citoyens et de la science, soulignant un récent sondage IPSOS ayant recueilli l’opinion des citoyens dans 6 pays de l’UE. Il a révélé que 81,8 % des personnes interrogées sont préoccupées par l’impact environnemental de l’utilisation des pesticides, tandis que 75,9 % s’inquiètent de l’impact des pesticides sur leur santé et celle de leur famille.
