Six choses essentielles à savoir avant la course à la présidence italienne

L’incertitude politique règne en Italie alors que la course à la présidence commence. Depuis lundi (24 janvier), les législateurs et les délégués des administrations régionales sont réunis à Rome pour élire le président italien pour les sept prochaines années, le mandat de Sergio Mattarella expirant officiellement le 3 février.

Pour l’instant, aucun candidat officiel n’a été présenté par les acteurs concernés, qui sont toujours occupés à peaufiner leurs stratégies avant l’épreuve de force.

L’élection présidentielle sera un exercice délicat et ouvert aux surprises : chaque voix compte, car le système particulier d’élection à bulletin secret se prête aux complots et aux manœuvres dans la plus grande tradition machiavélique.

Bien que le processus soit complexe, EURACTIV vous présente lesi six points essentiels à savoir sur la course présidentielle.

1. Comment fonctionne le processus de vote ?

Le vote a commencé lundi (24 janvier) à 15 heures, le dépouillement étant attendu dans la soirée. Les sessions de vote se poursuivront jusqu’à ce qu’un candidat atteigne le seuil proportionnel nécessaire pour être élu.

Il y a un total de 1 008 électeurs, composés de sénateurs, de députés et de délégués des régions.

Lors des trois premières sessions de vote, le président doit obtenir une majorité de deux tiers pour être élu, ce qui signifie qu’il doit obtenir un minimum de 672 voix.

Si aucun candidat n’a été désigné à ce stade, à partir de la quatrième session de vote, la majorité absolue — un minimum de 505 voix — suffira.

2. Combien de temps dure le vote ?

Il n’y a pas de limite de temps pour la durée de la procédure électorale.

En raison des restrictions sanitaires actuelles, il y aura une session de vote par jour. Cependant, il est extrêmement peu probable qu’il y ait un candidat gagnant avant le quatrième vote, selon les projections politiques actuelles.

Historiquement, la durée a varié. Il n’a fallu qu’une seule séance de vote pour que Francesco Cossiga et Carlo Azeglio Ciampi soient élus, respectivement en 1985 et 1997, tandis que le record de la plus longue élection revient à Giovanni Leone, élu après 23 séances en 1971.

3. Pourquoi ce vote est-il important ?

Le président de la République est une figure centrale du système politique du pays. Il dispose d’importants pouvoirs, notamment celui d’élire un tiers des juges de la Cour constitutionnelle, de convoquer de nouvelles élections, de promulguer toutes les lois et d’être le fer de lance de la réponse aux crises.

Le président reste en fonction pendant sept ans, ce qui constitue un point de référence stable pour les gouvernements étrangers, quelle que soit la situation politique interne. À ce titre, la crédibilité internationale peut être un atout crucial pour un candidat retenu.

4. Qui sont les candidats ?

Il n’y a pas de candidats officiels pour le moment. Les partis sont encore en train d’étudier les mouvements possibles, suite à la décision contre la candidature controversée de Silvio Berlusconi.

Il y a cependant deux scénarios probables.

Le premier est l’option du statu quo : Sergio Mattarella. Il est l’actuel chef de l’État et, jusqu’à présent, le seul candidat ayant la possibilité d’atteindre la forte majorité des deux tiers des trois premiers votes.

M. Mattarella pourrait également être un nom potentiel si l’impasse entre les partis ne peut être résolue. C’est ce qui s’est produit en 2013, avec la réélection temporaire de Giorgio Napolitano qui a démissionné deux ans plus tard.

Cependant, l’actuel président a déjà exprimé le souhait de ne pas être réélu et de se retirer de la vie publique.

Une autre option serait le complexe scénario Draghi. Le nom de Mario Draghi, l’actuel Premier ministre italien et ancien président de la Banque centrale européenne, a récemment circulé.

Cependant, faire passer M. Draghi de l’exécutif au palais du Quirinal est extrêmement compliqué. Il déclencherait des élections anticipées, ce que beaucoup veulent éviter.

Outre la crainte de l’instabilité politique, de nombreux députés veulent à tout prix éviter des élections anticipées, car les citoyens italiens ont voté pour une réduction de 36 % du nombre de parlementaires lors d’un référendum constitutionnel en septembre 2020.

Cela signifie qu’une bonne partie des parlementaires savent déjà qu’ils ne seront pas réélus.

L’incertitude demeure quant au premier candidat que la coalition de centre-droit — représentée par la Lega de Salvini (groupe ID), Fratelli d’Italia de Meloni (ECR) et Forza Italia de Berlusconi (PPE) — présentera.

Franco Frattini, ministre des Affaires étrangères du gouvernement Berlusconi et actuel chef du Conseil d’État, ou Elisabetta Casellati, présidente du Sénat, sont les noms les plus probables, suivis de Gianni Letta et Marcello Pera.

Andrea Riccardi, le fondateur de la Communauté de Sant’Egidio, une association de fidèles catholiques engagée dans la lutte contre la pauvreté et le travail pour la paix, devrait être le premier nom proposé par le Partito democratico (centre-gauche) et le Mouvement 5 étoiles.

L’actuel commissaire européen Paolo Gentiloni, l’ancien premier ministre Giuliano Amato et l’ancien président de la Chambre des députés, Marcello Pera, sont d’autres noms qui circulent pour les partis de centre-gauche.

Et comme dans toute course, il y a bien sûr les outsiders : Marta Cartabia, ministre de la Justice et première femme à présider la Cour constitutionnelle italienne, est la figure impartiale qui a le plus de chances de remporter la course, suivie d’une autre ancienne ministre de la Justice, Paola Severino, et d’Elisabetta Belloni, une diplomate qui dirige actuellement le département des services de renseignements.

5. Qu’est-ce qui pourrait changer pour le gouvernement ?

Si M. Draghi est élu et quitte ensuite ses fonctions, il est difficile d’imaginer d’autres personnalités capables de maintenir ensemble les partis extrêmement belliqueux d’Italie.

Dans le même temps, si la candidature de M. Draghi à la présidence n’aboutit pas, le résultat risque de porter atteinte à son leadership et, par conséquent, à la stabilité de son gouvernement.

D’autres résultats pourraient également avoir des répercussions sur l’exécutif, comme la réélection de M. Mattarella, que certains pourraient considérer comme un échec du système politique.

6. Qui sont les «  faiseurs de roi  » ?

Selon le fact-checker italien Pagella Politica, la coalition de centre-droit peut compter sur 452 voix, tandis que les partis de centre-gauche et le Mouvement 5 étoiles en ont 413.

L’ancien premier ministre Matteo Renzi aspire à être le faiseur de roi de cette élection, mêle si ses 45 voix ne suffisent pas à atteindre la majorité réduite nécessaire après le quatrième vote.

Les efforts de M. Berlusconi pour devenir président de la République ont monopolisé une grande partie du débat public jusqu’à ce qu’il finisse par se retirer samedi 22 janvier. Néanmoins, il est toujours considéré comme celui qui pourrait dicter la ligne de la coalition de centre-droit.