Johansson: EU hat Flüchtlingszustrom aus Ukraine gut bewältigt

Die hätte den Zustrom an ukrainischen Flüchtlingen gt bewältigt, sagte die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, im Interview mit EURACTIV. Herausforderungen bei der Flüchtlingsunterbringung bleiben aber trotzdem bestehen.

„Wenn Sie mich vor mehr als einem Jahr gefragt hätten, ob wir in der Lage sein würden, eine Situation zu bewältigen, in der Millionen und Abermillionen von Flüchtlingen in die EU kommen, hätte ich das bezweifelt – aber wir haben es geschafft“, sagte Johansson in ihrem Büro im Berlaymont-Gebäude.

„Als ich mein Amt als Kommissarin antrat, befanden wir uns in einer Situation, in der der gesamte Bereich der Migrationspolitik blockiert und ein wenig toxisch und sehr schwierig zu handhaben war. Meine Hauptaufgabe als Kommissionspräsidentin von der Leyen war es, die Blockade zu lösen und einen Weg zu finden, um Migration und Migrationssteuerung in geordneter Weise anzugehen“, sagte sie.

„Am Donnerstagmorgen, als die Invasion begann, wachten wir auf und stellten fest, dass das Ausmaß größer war, als wir erwartet hatten“, sagte sie. Sie erinnerte daran, dass am ersten Tag 40-50.000 ukrainische Flüchtlinge in die EU einreisten.

Vorübergehender Schutz

Weniger als eine Woche nach Kriegsbeginn aktivierte die EU zum ersten Mal die Richtlinie über den vorübergehenden Schutz (TPD) – ein 20 Jahre altes Gesetz, das die Aufnahme von Flüchtlingen erleichtern soll.

Die Maßnahme ermöglichte es den Ukrainern, sich in der gesamten EU frei zu bewegen. Sie erhielten das sofortige Recht, innerhalb der EU zu leben und zu arbeiten, und erhielten Zugang zu Sozialleistungen wie Wohnraum und medizinischer Versorgung.

Das bedeutete, dass sie einen vorübergehenden Aufenthaltsstatus erhielten, ohne ein kompliziertes Asylverfahren durchlaufen zu müssen.

Die rasche und einstimmige Entscheidung, die Flüchtlingsschutzklausel anzuwenden, war bemerkenswert, wenn man bedenkt, dass die Migration die EU seit jeher gespalten hat.

Sie steht auch in krassem Gegensatz zu den jahrelang festgefahrenen Bemühungen um die EU-Asylvorschriften.

„Anfangs zögerten die Mitgliedstaaten, vor allem die am stärksten betroffenen, und fragten sich, wie das wohl funktionieren würde“, sagte sie.

„Ich erinnere mich auch an die Flüchtlingskrise im Jahr 2015, als wir die Richtlinie über den vorübergehenden Schutz nicht aktiviert haben, was meiner Meinung nach eine falsche Entscheidung war“, fügte sie hinzu.

Die EU hat die Richtlinie kürzlich bis März 2024 verlängert und eine Pilotplattform ins Leben gerufen, die Ukrainern bei der Arbeitssuche in den Mitgliedsstaaten helfen soll.

Gelernte Lektionen

„Einer der wichtigsten Punkte war die sofortige Einrichtung der Solidaritätsplattform und die sehr enge Zusammenarbeit zwischen den Mitgliedstaaten, der Europäischen Kommission und den Agenturen der EU sowie den eingeladenen externen Partnern wie den USA, Kanada und Großbritannien“, sagte Johansson.

„Wir haben auch recht früh mit der Sensibilisierung für die große Gefahr des Menschenhandels begonnen, und es scheint, dass dies ein Jahr später recht erfolgreich war – wir haben nur sehr wenige Fälle von Menschenhandel, wenn man bedenkt, dass wir letztes Jahr 16 Millionen Einreisen hatten“, sagte Johansson.

Johansson betonte auch die Bedeutung enger Beziehungen zwischen der EU und der ukrainischen Regierung und den Behörden.

„Als wir Vorschläge zu massiven Flüchtlingssituationen wie der TPD machten, hatten wir nicht die Möglichkeit in Betracht gezogen, mit der Regierung des Landes, aus dem sie fliehen, zusammenzuarbeiten – es ist eine einzigartige Situation, dass wir das tun konnten, und das hat uns sehr geholfen“, fügte sie hinzu.

Ihrer Meinung nach ist dies eine Lehre für künftige Situationen mit Flüchtlingen.

Auf die Frage, ob diese Lösungen auf künftige Migrationskrisen übertragen werden könnten, sagte Johansson: „Wenn alle Mitgliedstaaten zusammenarbeiten, mit der Kommission, mit unseren Agenturen […] können wir viel tun, wir können viel bewältigen – das ist die wichtigste Lektion, die wir gelernt haben.“

Besorgnis bleibt

„Die Zahlen sind jetzt seit fast einem Jahr stabil“, sagte Johansson. Allerdings würde die Unterbringung für viele Mitgliedsstaaten weiterhin ein Problem bleiben, denn in vielen der Großstädte, in denen sich die Flüchtlinge niedergelassen haben, herrscht bereits jetzt ein Mangel an Wohnungen.

Sie räumte jedoch ein, dass die Unterbringung für viele Mitgliedstaaten ein Problem bleibt, da viele Flüchtlinge in Großstädten leben, in denen es bereits einen Mangel an Wohnraum gibt.

In Bezug auf die Schulbildung stellte Johansson jedoch fest, dass die Bemühungen „eine Erfolgsgeschichte“ seien, da die Mitgliedstaaten 700-750.000 Kinder in Schulen unterbringen konnten.

„Es ist wirklich erstaunlich, wie die Mitgliedsstaaten diesen Kapazitätsaufbau so schnell geschafft haben“, sagte Johansson.

Dazu gehört auch eine wachsende Zahl von Erwachsenen, die an Berufsbildungs- und Sprachkursen teilnehmen. Von den 2 Millionen Flüchtlingen im erwerbsfähigen Alter haben bereits mehr als 650.000 einen Arbeitsplatz gefunden. Darüber hinaus haben sich nach EU-Schätzungen 450.000 weitere Flüchtlinge bei den öffentlichen Arbeitsverwaltungen zur Arbeitssuche angemeldet.

Auf die Frage, ob die ukrainische Seite um spezifische Hilfe bittet, sagte Johansson, dass es sich dabei in erster Linie um Unterstützung für Kinder handelt, vor allem für solche, die nach Russland entführt wurden, und für Kriegswaisen.

Mehr Geld benötigt

Johansson wurde gefragt, ob die EU stärkere finanzielle Maßnahmen zur Unterstützung der Länder an vorderster Front, die Migranten aufnehmen, in Betracht ziehen würde. Sie betonte, dass die Notsituation zwar vorüber sei, die finanzielle Unterstützung der EU aber langfristig fortgesetzt werden müsse.

„Wir haben bereits viel im EU-Haushalt verändert – es könnten etwa 10 Milliarden sein, die hauptsächlich über den Kohäsionsfonds zur Verfügung gestellt wurden“, sagte Johansson.

„Das ist etwas, was man nicht einfach stoppen kann, und das ist etwas, was die Mitgliedsstaaten verstehen“, fügte sie hinzu.

„Das andere Problem ist natürlich, dass sie hoffen, dass ihre Bürger in die Ukraine zurückkehren werden – das ist ein Anliegen der ukrainischen Regierung“, sagte Johansson.

„Es zeichnet sich nämlich ab, dass viele Mitglieder die ukrainischen Flüchtlinge gerne behalten würden, weil sie sie auf dem Arbeitsmarkt brauchen, und die Ukraine möchte, dass sie zurückkommen, jetzt oder später“, fügte sie hinzu.

In den letzten Wochen hat die ukrainische Regierung eifrig kommuniziert, dass sie die notwendigen Bedingungen für die Rückkehr der in Sicherheit Geflüchteten schaffen will, da sie eine potenzielle dauerhafte Abwanderung von Fachkräften aus dem Land befürchtet.

Einer von drei ukrainischen Flüchtlingen fühlt sich als Teil der Gemeinschaft seines Gastlandes. Nach Erkenntnissen der EU-Agentur für Grundrechte (FRA) wollen jedoch ebenso viele nach Hause zurückkehren.

„Der Schwerpunkt liegt darauf, dass wir die Ukraine unbedingt weiterhin militärisch unterstützen müssen, denn Putin darf nicht gewinnen – das ist das absolut Wichtigste“, sagte Johansson.

„Wenn wir über die Zeit nach dem Krieg sprechen, muss es heißen, dass Putin verloren hat, denn sonst wird das Ganze nie enden“, sagte Johansson.