Wahl in Italien: Was für die EU auf dem Spiel steht

Die EU spielt bei den bevorstehenden italienischen Parlamentswahlen am Sonntag eine große Rolle. Zum ersten Mal haben einige Parteien ihre Zugehörigkeit zur europäischen politischen Familie, die Europäische Volkspartei (EVP) und Renew Europe, in ihre Wahlprogramme aufgenommen. Darüber hinaus sind die Umsetzung oder Neuverhandlung des italienischen Konjunkturprogramms, die Beziehungen des Landes zur EU und politische Allianzen innerhalb der EU Teil der Debatte, auch wenn diese von Energiepreisen und steuerpolitischen Zusagen überschattet werden.

Dennoch könnte die EU-Politik die nächste Legislaturperiode bestimmend sein. Silvio Berlusconi ging sogar so weit zu behaupten, dass Forza Italia nicht mit ihnen in eine Regierung eintreten würde, sollten seine Verbündeten eine Anti-EU-Haltung einnehmen. Ob er die Wahlprogramme seiner Verbündeten, der Lega und und der Brüder Italiens auch gelesen hat, bleibt in diesem Zusammenhang unklar. Denn beide Parteien fallen durch ihre EU-feindliche Haltung auf.

Wie stehen die Parteien zur Umsetzung der Reformzusagen, die sie im Gegenzug für die Corona-Rettungsgelder gemacht haben? Wer unterstützt die Zusammenlegung von Staatsschulden oder den Ausschluss von Investitionen von den EU-Steuervorschriften? Geht es um einen Wartesaal der Europäischen Konföderation für EU-Bewerber? Und wer hat Russland beim Thema Ukraine schon vergessen?

Diese Sonderausgabe von The Capitals bietet eine eingehende Analyse der Programme der wichtigsten Parteien in Bezug auf die EU, Italiens Rolle und Beziehung zur EU sowie eine Analyse des Wahlkampfs aus europäischer Sicht, die von EURACTIV Italien bereitgestellt wird.

Die rechte Koalition

Das Programm der Fratelli d’Italia (Brüder Italiens) ist nationalistisch und eher westlich als pro-europäisch und positioniert Italien als ein Land, mit dem in der EU und im Mittelmeerraum gerechnet werden muss. Die Parteivorsitzende Georgia Meloni vertritt erneut Charles de Gaulles Auffassung von einem Europa der Nationen und lehnt die Ausweitung der qualifizierten Mehrheit ab. Sie fordert auch eine Reform der wirtschaftspolitischen Steuerung, hat aber noch nicht näher ausgeführt, was dies konkret bedeuten würde. Die Partei befürwortet eine europäische Verteidigung innerhalb der NATO, aber auch hier sind Einzelheiten noch nicht bekannt. Das Wahlprogramm enthält auch keine Vorschläge aus dem rechtsextremen Manifest zur Zukunft Europas, das die Partei im vergangenen Jahr unterzeichnet hat, wie den Vorrang des nationalen Rechts vor dem EU-Recht und die Kritik an der gemeinsamen Währung. Es bleibt abzuwarten, ob dies aus wahltaktischem Kalkül oder aus einer eher strukturellen Änderung der politischen Positionen heraus geschieht. Lesen Sie mehr.

Auf der anderen Seite ist das Programm der Lega ausdrücklich nationalistisch und lehnt jede weitere europäische Integration ab. Die italienische Beteiligung an der EU und der NATO wird zwar befürwortet, unterscheidet sich aber deutlich von der pro-europäischen und westlichen Haltung der derzeitigen Regierung Draghi. Parteichef Matteo Salvini hält die EU für „zunehmend bürokratisch und volksfern“, fast für einen Feind, und will die Einstimmigkeit so weit wie möglich erhalten. EU-Programme wie das Klimapaket „Fit for 55“ werden als Gefahr für die italienische Lebensart und Wettbewerbsfähigkeit und als Angriff auf die Marke „Made in Italy“ betrachtet. In Bezug auf die Ukraine fordert die Lega eine Friedenskonferenz, erwähnt aber weder die russische Aggression noch die EU-Sanktionen. Auch die gemeinsame Währung wird nicht erwähnt, obwohl frühere Parteimitglieder lautstarke Gegner des Euro sind. Lesen Sie mehr.

Das Programm der Forza Italia zur EU unterscheidet sich aufgrund ihrer Mitgliedschaft in der Europäischen Volkspartei (EVP) völlig von dem ihrer Verbündeten. Sie betont ihr westliches und pro-europäisches Engagement und fordert eine „gemeinsame europäische Außenpolitik“ und eine „gemeinsame Verteidigungsarmee“. Sie befürwortet die Ausweitung der Beschlussfassung mit qualifizierter Mehrheit auf die Beschlüsse des Europäischen Rates und fordert einen europäischen „Marshallplan“ für Afrika und eine verbindliche Umverteilung von Einwanderern. Sie fordert die Überarbeitung des Stabilitäts- und Wachstumspakts, befürwortet den Ausschluss von Investitionen aus den Defizitberechnungen und möchte den pandemiebezogenen Wiederaufbaufonds der EU (NGEU) zur Finanzierung europäischer öffentlicher Güter, einschließlich der Verteidigungs- und Migrationspolitik, strukturieren. Außerdem wird vorgeschlagen, die Staatsverschuldung schrittweise auf Gegenseitigkeit zu stellen. Der Krieg in der Ukraine wird erwähnt, nicht aber die russische Aggression oder die EU-Sanktionen. Lesen Sie mehr.

Die linke Koalition

Die Demokratische Partei (PD) unterstützt europäische strategische Entscheidungen wie den NGEU, den Green Deal und die digitale Wende. Für die Partei ist die EU ein Rahmen für die Bewältigung italienischer und europäischer Probleme. Die PD unterstützt die Vertragsreform, um die Einstimmigkeit zu überwinden, eine gemeinsame Verteidigungs- und Außenpolitik zu schaffen und die Vorschläge der Konferenz zur Zukunft Europas umzusetzen. Die PD möchte den Stabilitätspakt, die Steuervorschriften der Union, in einen Nachhaltigkeitspakt umwandeln, der Investitionen für den ökologischen Wandel mit einer schrittweisen Haushaltskonsolidierung verbindet und gleichzeitig die Erweiterung der EU-Einnahmequellen unterstützt. Der Parteivorsitzende Enrico Letta befürwortet auch eine breitere europäische Konföderation als Vorstufe zur Vollmitgliedschaft in der EU, die eine erste Koordinierung strategischer Entscheidungen mit den EU-Beitrittskandidaten ermöglicht. Die Partei verurteilt die russische Invasion in der Ukraine und ruft zur europäischen Unterstützung für Kyjiw auf. Lesen Sie mehr.

Più Europa (Mehr Europa) fordert eine Vertragsreform auf dem Weg zu den Vereinigten Staaten von Europa. Dazu gehören die Abschaffung der Einstimmigkeit, die Vollendung der Wirtschafts- und Währungsunion – mit einem vollwertigen Schatzamt, das für die föderalen Steuern und Schulden verantwortlich ist, einer Bankenunion und einer einheitlichen Außenvertretung der Eurozone – sowie eine einheitliche Außen- und Verteidigungspolitik. Sie würde auch ein einheitliches europäisches Wahlrecht und die Stärkung des Spitzenkandidatenverfahrens umfassen, bei dem der Kandidat der europäischen politischen Partei, die die Europawahlen gewinnt, EU-Kommissionspräsident wird. Più Europa verurteilt die russische Aggression und bekundet seine Unterstützung für Kyjiw, auch militärisch. Lesen Sie mehr.

Die von Sinistra Italiana (Mitglied der Europäischen Linken) und Europa Verde (Europäische Grüne) gegründete Liste hat ein gemeinsames Programm, das der EU relativ wenig Aufmerksamkeit widmet. Sie erkennt sie jedoch als „politischen Raum an, der verteidigt, vertieft und verändert werden muss“, indem „der demokratische Prozess (…) in seiner supranationalen Dimension gestärkt wird, angefangen mit einer größeren Zentralität des EU-Parlaments und der Überwindung des Mechanismus der nationalen Vetos“. Während eine einheitliche europäische Außen- und Verteidigungspolitik für den Frieden gefordert wird, steht ein soziales und solidarisches Europa im Mittelpunkt des politischen Konzepts, einschließlich EU-Schulden zur Finanzierung von Investitionen und der Vergemeinschaftung von Schulden. Die Parteien stellen sich eine gemeinsame und aufnahmebereite Migrationspolitik vor. Sie verurteilen die russische Aggression, erwähnen aber keine militärische Unterstützung für die Ukraine. Lesen Sie mehr.

Die Zentristen

Die von Azione und Italia Viva gemeinsam aufgestellte Liste zeigt auch ihre Zugehörigkeit zu der liberalen politischen Familie Renew Europe. Ausgangspunkt des Programms ist die Notwendigkeit, die nationalen Reformen, die für den Erhalt der Corona-Konjunkturmittel der EU zugesagt wurden, vollständig umzusetzen, nämlich im Rahmen des Nationalen Konjunkturprogramms (NRRP). Es sieht Maßnahmen auf nationaler und EU-Ebene vor, die ein einheitliches Regierungssystem auf mehreren Ebenen widerspiegeln. Es wird vorgeschlagen, schrittweise eine europäische Verteidigung aufzubauen, um das 1999 in Helsinki festgelegte Planziel einer 60.000 Mann starken schnellen Eingreiftruppe zu erreichen. Zudem wird eine Obergrenze für die EU-Gaspreise und eine einheitliche Migrationspolitik, einschließlich der Umverteilung von Migranten, gefordert. Die Partei befürwortet eine Vertragsreform zum Verbot der Einstimmigkeit, fordert die Vollendung der Wirtschafts- und Währungsunion mit der Bankenunion und die Ausweitung der EU-Einnahmen, der so genannten Eigenmittel. Sie befürwortet ein föderales Europa und dessen Schaffung auch durch eine Vorhut von Ländern, sollten einige Länder zunächst nicht dazu bereit sein. Lesen Sie mehr.

Die 5-Sterne-Bewegung

Der Beitrag der Fünf-Sterne-Bewegung (M5S) zum Zusammenbruch der Draghi-Regierung hat ihre Bündnisse zerbrochen und sie gezwungen, allein zu regieren. Das erste von ihr veröffentlichte Programm war kurz und vage und widmete der EU nur wenig Aufmerksamkeit, aber das zweite ist länger und enthält mehr Details. Die M5S ist gegen eine Erhöhung der Militärausgaben, befürwortet aber eine europäische Verteidigung. Sie macht für die wirtschaftliche Stagnation Italiens die Unfähigkeit der Zentralbank, italienische Schulden aufzukaufen, und die Sparpolitik verantwortlich. Sie wünscht sich, dass der Corona-Sanierungsfonds dauerhaft eingerichtet wird, gekoppelt mit einem Energie-Sanierungsfonds und einer Reform der Haushaltsvorschriften der EU, so dass umweltfreundliche Investitionen vom Defizit ausgeschlossen werden. Die M5S unterstützt eine Vertragsreform, beginnend mit der Abschaffung der Einstimmigkeit und der Ausweitung der EU-Befugnisse in den Bereichen Gesundheit, Energie, Migration, Außen-, Sicherheits- und Verteidigungspolitik. Damit vollzieht die M5S einen weiteren Wandel von einer ursprünglich nationalistischen (die Partei war zeitweise mit dem Brexit-Befürworter Nigel Farage im EU-Parlament und mit Salvini in der italienischen Regierung verbündet) hin zu einer eher pro-europäischen Haltung, auch wenn sie weiterhin keiner europäischen politischen Familie angehört. Sie verurteilt die russische Aggression gegen die Ukraine und ruft zu einer Friedenskonferenz auf. Materielle Unterstützung für die Ukraine wird jedoch nicht erwähnt, auch wenn deren Beitrittsgesuch zur EU begrüßt wird. Lesen Sie mehr.