Arbeitnehmer protestieren gegen den „Wettlauf nach unten“ bei öffentlichen Aufträgen in der EU

Geringverdiener fordern Irland auf, seine Zeit an der Spitze der rotierenden EU-Ratspräsidentschaft zu nutzen, um zu verhindern, dass öffentliche Aufträge in Milliardenhöhe zu Lohnsenkungen führen und die Arbeitsbedingungen verschlechtern.

Reinigungskräfte, Catering-Mitarbeiter und andere, deren Arbeitsplätze oft von staatlichen Ausschreibungen abhängen, versammeln sich am Mittwoch in Dublin, da Irland im September die EU-Verhandlungen über eine Überarbeitung der Vorschriften für das öffentliche Beschaffungswesen übernimmt.

Die Gewerkschaften üben Druck auf die irische Regierung aus, damit strengere Schutzbestimmungen für Arbeitnehmer in die endgültige Reform aufgenommen werden. „Dies ist eine Gelegenheit für die EU-Spitzenpolitiker, das Leben der Arbeitnehmer inmitten einer grassierenden Lebenshaltungskostenkrise wirklich zu verbessern“, sagte Oliver Roethig, Regionalsekretär der Gewerkschaft UNI Europa.

Es geht darum, ob öffentliche Gelder weiterhin hauptsächlich an den billigsten Bieter fließen sollen oder ob Unternehmen, die sich um staatlich geförderte Aufträge bewerben, auch nachweisen müssen, dass sie angemessene Löhne zahlen und Tarifverhandlungen führen.

Höhere Sozialstandards und besseren Umweltschutz

Nach dem geltenden EU-Vergaberecht werden Regierungen dazu angehalten, den Gesamtwert eines Angebots zu betrachten und nicht nur den niedrigsten Preis. Das bedeutet, dass sie ein Unternehmen wählen können, das zwar etwas teurer ist, aber dafür bessere Qualität, höhere Sozialstandards oder einen besseren Umweltschutz bietet.

Roethig erklärte jedoch gegenüber Euractiv, das Gesetz habe „seine Ziele verfehlt. Unsere Untersuchungen zeigen, dass EU-weit mehr als die Hälfte aller Ausschreibungen nach wie vor ausschließlich auf der Grundlage des niedrigsten Preises vergeben wird“.

Für die Kommission können die Arbeitsbedingungen der Mitarbeiter, die einen öffentlichen Auftrag ausführen, als relevanter Gesichtspunkt in diesem Vertrag betrachtet werden, erklärte ein Sprecher.

In Paris findet eine parallele Demonstration statt, die sich gegen französische Amtsträger richtet, die an der Reform beteiligt sind, insbesondere gegen Stéphane Séjourné, den für dieses Dossier zuständigen EU-Kommissar.

Bislang konzentrierte sich ein Großteil der Debatte über das öffentliche Beschaffungswesen in Deutschland und anderen Mitgliedstaaten auf Buy European-Bestimmungen oder strengere Vorschriften in strategischen Sektoren, um die Abhängigkeit von ausländischen Lieferanten zu verringern und die europäische Industrie zu unterstützen.

Unter welchen Bedingungen werden Waren hergestellt?

Doch Gewerkschaften, Wissenschaftler, zivilgesellschaftliche Gruppen und die Arbeitgeber selbst versuchen, die Debatte zu erweitern, und argumentieren, dass Europa nicht nur fragen sollte, woher Waren und Dienstleistungen stammen, sondern auch unter welchen Bedingungen sie hergestellt werden.

„Die Kommission erkennt die wichtige Rolle von Tarifverhandlungen und Tarifverträgen bei der Förderung fairer Arbeitsbedingungen an“, erklärte der Sprecher gegenüber Euractiv, „wobei die Vielfalt der nationalen Systeme und die Autonomie der Sozialpartner uneingeschränkt respektiert werden“.

Ein Bericht der EU-Finanzaufsichtsbehörde kam zudem zu dem Ergebnis, dass die derzeitigen Vorschriften den Wettbewerb tatsächlich beeinträchtigten. „Gute Arbeitgeber mit Tarifverträgen haben aufgehört, sich an öffentlichen Ausschreibungen zu beteiligen, da sie in diesem Wettlauf nach unten nicht mithalten können“, fügte Roethig hinzu.

Sowohl das Europäische Parlament, das die überarbeiteten Vorschriften der Kommission noch genehmigen muss, als auch der Europäische Wirtschafts- und Sozialausschuss haben gefordert, dass die Vergabevorschriften Tarifverträge respektieren und Unternehmen ausschließen, die die Rechte der Arbeitnehmer verletzen.

(bw)