Bürgerbeteiligung muss über "übliche Verdächtige" hinausgehen
Expert:innen und Aktivist:innen in der EU forderten eine vielfältigere Einbindung der Bürger:innen in die Mitentscheidungsinstrumente und wiesen auf die Schlüsselrolle von Informationskampagnen hin.
Expert:innen und Aktivist:innen in der EU forderten eine vielfältigere Einbindung der Bürger:innen in die Mitentscheidungsinstrumente und wiesen auf die Schlüsselrolle von Informationskampagnen hin.
In immer mehr Städten in der EU wird ein Bürgerhaushalt aufgestellt, bei dem Regierung und Einwohner gemeinsam über die Verwendung eines Teils des kommunalen Haushalts entscheiden.
„Der Bürgerhaushalt kann ein wirksames Mittel sein, um die Ausgabe öffentlicher Gelder an den tatsächlichen Bedürfnissen der Gemeinde auszurichten“, sagte Marlène Siméon, Direktorin für Operationen beim Rat der Gemeinden und Regionen Europas (RGRE), während einer Veranstaltung vergangene Woche.
Ihrer Ansicht nach könnte die Mitentscheidung bei der Mittelvergabe auch „ein Mittel sein, um den konkurrierenden Anforderungen der immer knapper werdenden Finanzmittel und der ständig wachsenden und komplexen Anforderungen an die lokalen und regionalen Regierungen gerecht zu werden.“
Mechanismen der Mitentscheidung werden auch auf EU-Ebene immer üblicher. Die Kommission hat kürzlich angekündigt, dass die Bürgerinnen und Bürger bei der Auswahl der Kohäsionsinvestitionen, die in ihre Region fließen, mitreden sollen.
Derweil fordern Aktivist:innen einen partizipativen Ansatz für den EU-Haushalt, bei dem die Europäer:innen direkt darüber entscheiden können, wie ein Teil der EU-Ressourcen ausgegeben wird.
Es bestehen jedoch nach wie vor Bedenken hinsichtlich der Vielfalt der Teilnehmer, da Jugendliche, Menschen mit Migrationshintergrund und Menschen mit geringem Einkommen in der Regel nicht an diesen Initiativen teilnehmen.
Jenseits der ‚üblichen Verdächtigen‘
Eine der wichtigsten Voraussetzungen für einen erfolgreichen Bürgerhaushalt ist laut Siméon, diejenigen zu erreichen, die sich normalerweise nicht so häufig einbringen.
„Es gibt einige Bürgerinnen und Bürger, die in ihrem lokalen Umfeld in ihren Gemeinden bereits sehr aktiv sind“, sagte sie und forderte die politischen Entscheidungsträger:innen auf, über die „üblichen Verdächtigen“ hinauszugehen und zu versuchen, einen größeren Teilnehmerkreis anzusprechen.
„Es geht darum, verschiedene Sprachen anzubieten, zum Beispiel Material in Blindenschrift oder Übersetzer für Gebärdensprache, und es geht darum, Treffpunkte zugänglich zu machen sowie Kinderbetreuung anzubieten, damit alle teilnehmen können.“
Darüber hinaus erfordert die Einbeziehung dieser Gruppen „auch einen gewissen Kapazitätsaufbau für diejenigen, die es nicht gewohnt sind, teilzunehmen“, fügte sie hinzu.
Bürgerkompetenzen
Elisa Lironi, Programmdirektorin beim European Citizen Action Service, ist jedoch der Meinung, dass „die Kompetenz der Bürger:innen durch praktische Erfahrung aufgebaut wird.“
„Diese Art von Aktivitäten hat das Potenzial, die Kompetenzen der Menschen und ihr Verständnis für die Funktionsweise der Politik zu verbessern.
Außerdem, so Lironi, helfen Bürgerhaushalte den Teilnehmenden zu verstehen, wie politische Entscheidungsträger:innen über die Zuweisung von Mitteln entscheiden und welche Verantwortung mit diesen Entscheidungen verbunden ist.
Expert:innen und politische Entscheidungsträger sind sich einig, dass Informationen der Schlüssel zur Mobilisierung weniger aktiver Bürger:innen und zu ihrer Beteiligung an lokalen Entscheidungsprozessen sind.
„Das Wichtigste bei der Durchführung dieser Art von Aktivitäten ist es, genügend Ressourcen für Kommunikation und Marketing zur Verfügung zu haben“, erklärte Lironi.
In den Prozess investieren
András Farkas, strategischer Direktor der PONT-Gruppe, wies darauf hin, dass nicht alle für den Bürgerhaushalt bereitgestellten Mittel für die Umsetzung der von den Betroffenen gewünschten Projekte verwendet werden können.
„Es ist sehr wichtig zu betonen, dass, wenn man 1.000 Euro für einen Bürgerhaushalt zur Verfügung hat, nicht alle 1.000 Euro tatsächlich in die Unterstützung von Projekten fließen, für die im Prozess gestimmt wurde“, sagte Farkas, der an einem Jugend-Bürgerhaushaltsprozess in Cluj-Napoca, Rumänien, beteiligt ist.
Seiner Meinung nach ist es für einen funktionierenden Bürgerhaushalt auch wichtig, „wie man ihn verpackt, wie man ein Bewusstsein schafft, wie man die Menschen darüber informiert und wie man sie in den Prozess einbezieht“, sagte er und fügte hinzu, dass „man auch in diese Aspekte des Prozesses investieren muss.“
[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/Nathalie Weatherald]
