Der EU-Haushaltsstreit dürfte unter der zyprischen Sonne schnell in den Hintergrund treten

Ayia Napa, ZYPERN – Die Staats- und Regierungschefs der EU werden am Freitag versuchen, den Stillstand bei den Verhandlungen über den nächsten langfristigen Haushalt der Union zu überwinden. Der Krieg in Iran und monatelange Auseinandersetzungen zwischen den Hauptstädten blockieren die Verhandlungen über den Billionen-Euro-Ausgabenplan.

Die morgendliche Debatte in Nikosia wurde von António Costa, dem Präsidenten des Europäischen Rates, als „wichtiger Meilenstein“ in den Diskussionen über den mehrjährigen Finanzrahmen (MFR) für die Zeit nach 2027 bezeichnet, den er bis Ende 2026 abschließen möchte – kurz vor den französischen Präsidentschaftswahlen, bei denen derzeit die extreme Rechte auf dem Weg zum Sieg ist.

In einem Brief an die EU-Staats- und Regierungschefs im Vorfeld des zweitägigen Gipfeltreffens in dieser Woche schrieb Costa, dass eine Diskussion über den gemeinsamen Fonds in Höhe von 1,8 Billionen Euro seit März „nur noch dringlicher geworden“ sei, als eine MFR-Debatte in Brüssel aufgrund der durch den Iran-Krieg ausgelösten Energiekrise verschoben wurde.

Diplomaten spielten jedoch die Wahrscheinlichkeit eines großen Durchbruchs in der zyprischen Hauptstadt herunter „Zwar ist dies die erste substanzielle Diskussion der Staats- und Regierungschefs über den MFR, doch hatten die Mitgliedstaaten bereits zahlreiche Gelegenheiten, ihre Positionen zu erörtern“, sagte ein Diplomat. „Man sollte nicht erwarten, dass jemand aus seiner Deckung hervorkommt und Kompromisse eingeht – dafür ist es im Prozess noch viel zu früh“.

Die schwächelnde Wettbewerbsfähigkeit der Union ankurbeln

Die Diskussion am Freitag wird sich teilweise darauf konzentrieren, wie der Haushalt, der nur 1 % des Bruttonationaleinkommens (BNE) der Union ausmacht, genutzt werden kann, um die schwächelnde Wettbewerbsfähigkeit der Union anzukurbeln – eine Herausforderung, die durch den jüngsten Anstieg der Öl- und Gaspreise, über den die Staats- und Regierungschefs gestern Abend in Ayia Napa debattierten, wahrscheinlich noch verschärft wird.

Die Staats- und Regierungschefs werden auch darüber beraten, wie der nächste Haushalt durch sogenannte neue „Eigenmittel“ gestützt werden könnte – EU-weite Einnahmequellen, die durch neue Steuern finanziert werden und die die Europäische Kommission zur Rückzahlung des Pandemie-Wiederaufbaufonds der Union nutzen möchte.

Hinter der sonnigen, herzlichen Atmosphäre des Gipfeltreffens stehen viele Staats- und Regierungschefs den von der Kommission vorgeschlagenen konkreten Maßnahmen, darunter Steuern auf Elektroaltgeräte, Tabak und Großunternehmen, äußerst skeptisch gegenüber.

„Die Eigenmittel sind ein schwieriger Teil des Dossiers, insofern, als diese Vorschläge in den 27 Mitgliedstaaten nicht allzu viel Unterstützung gefunden haben“, sagte Micheál Martin, Irlands Premierminister, der im Juli die EU-Ratspräsidentschaft von Zypern übernehmen wird. „Aber wir werden sehr hart daran arbeiten, dies zu einem Abschluss zu bringen.“

Geplante Erhöhungen der Verteidigungsausgaben

Generell lehnen die sogenannten „sparsamen“ EU-Länder, darunter Deutschland und die Niederlande, eine Aufstockung des MFR in einer Zeit, in der die nationalen Haushalte bereits stark belastet sind, entschieden ab. Geplante Erhöhungen der Verteidigungsausgaben und die Notwendigkeit, Haushalte und Unternehmen vor den Auswirkungen des Iran-Kriegs abzufedern, würden die Staatskassen der Länder wahrscheinlich an den Rand des Zusammenbruchs bringen, argumentieren sie.

„Es wird kein Wunder geben“, räumte ein hochrangiger EU-Beamter ein. Dennoch, so sagten sie, könne die Diskussion dazu beitragen, die Erkenntnis der EU-Staats- und Regierungschefs zu „festigen“, dass neue Eigenmittel in der einen oder anderen Form notwendig sind.

Sie könnte auch Zypern, das derzeit die EU-Ratspräsidentschaft innehat, dabei helfen, die Positionen der Staats- und Regierungschefs besser zu verstehen, während es ein entscheidendes Verhandlungsdokument zum MFR ausarbeitet, das im Juni vorgelegt werden soll, fügte der Beamte hinzu. „Es ist eine schwierige Diskussion“, sagte der Beamte. „Aber die Verhandlungen müssen vorankommen.“

(bw, aw)