Die EU ernennt Fitto, um die Gespräche zwischen Zypern und der Türkei wieder in Gang zu bringen
Nikosia erklärt, dass Fitto eine umfassende EU-Taskforce benötigen werde. Zu den Hauptaufgaben wird es gehören, Vertrauen zwischen allen relevanten Parteien aufzubauen, einschließlich der griechisch-zyprischen und der türkisch-zyprischen Gemeinschaft.
Mit der Ernennung von dem Italiener Raffaele Fitto zum Sonderbeauftragten der Europäischen Kommission für die Wiederaufnahme der Verhandlungen über eine Lösung des Zypernkonflikts bereitet sich die EU darauf vor, eine wichtige politische Rolle in Europas am längsten andauerndem festgefahrenen Konflikt zu übernehmen.
Wie schon in der Vergangenheit könnte das Ziel der EU, die Mittelmeerinsel wieder zu vereinen, mit der komplexen Realität vor Ort kollidieren, was für Ursula von der Leyen, die Fitto – einen ihrer fünf Exekutiv-Vizepräsidenten – ernannt hat, künftig Schwierigkeiten mit sich bringen könnte.
„Die Kommissionspräsidentin hat Fitto damit betraut, im Rahmen der Vereinten Nationen und in enger Zusammenarbeit mit der persönlichen Gesandten des UN-Generalsekretärs für Zypern, María Ángela Holguín Cuéllar, am Friedensprozess mitzuarbeiten und dazu beizutragen“, erklärte ein EU-Beamter gegenüber Euractiv.
Die Insel ist seit 1974 geteilt, als die Türkei in den Norden Zyperns einmarschierte und diesen besetzte, nachdem eine Junta in Athen versucht hatte, die Insel durch einen Staatsstreich mit Griechenland zu vereinen.
Nikosia trat dann 2004 trotz der anhaltenden Teilung der Insel der EU bei. Rechtlich gesehen ist die gesamte Insel Teil der Union, doch die Anwendung des EU-Rechts ist in Gebieten ausgesetzt, die nicht unter der tatsächlichen Kontrolle der Republik Zypern stehen.
Neue Gespräche erwartet
In Kürze werden neue Gespräche erwartet, wobei alle Seiten eine Chance sehen, nachdem die EU die Rolle der Türkei in der europäischen Verteidigungs- und Sicherheitsarchitektur offiziell anerkannt hat. Allerdings verläuft nicht alles reibungslos, da Ankara weiterhin von Zypern daran gehindert wird, uneingeschränkt am EU-Verteidigungsprogramm Security Action for Europe (SAFE) teilzunehmen.
Zu den Hauptaufgaben von Fitto wird es gehören, Vertrauen zwischen allen relevanten Parteien aufzubauen, einschließlich der griechisch-zyprischen und der türkisch-zyprischen Gemeinschaft. Ein EU-Diplomat bezeichnete Fitto als gute Wahl, da Italien traditionell gute Beziehungen zu Ankara unterhält.
Dennoch wurde er von den türkisch-zyprischen Bürgern bereits kühl empfangen; sie bezeichneten seine Ernennung als „einseitig und unrechtmäßig“ und stellten seine Neutralität in Frage. „Diese Ernennung, die ohne die Zustimmung der türkisch-zyprischen Seite erfolgte, ist ein provokativer Schritt, der einmal mehr die voreingenommene Haltung der Europäischen Union in der Zypernfrage offenbart“, heißt es in einer Erklärung.
Die Türkei schlug einen gemäßigteren Ton an, bezeichnete die Ernennung als interne Angelegenheit der EU, forderte Fitto jedoch auf, die von ihr als „parteiisch“ bezeichnete Haltung der EU zu ändern.
In Nikosia begrüßte ein Regierungsvertreter die Ernennung von Fitto und betonte, dass er im Gegensatz zu seinem Vorgänger Johannes Hahn ein aktiver EU-Kommissar sei, was der Entscheidung von von der Leyen erhebliches politisches Gewicht verleihe.
Wirtschaft, Sozialstaat und Eigentumsrechte
Zypern möchte, dass Fitto sicherstellt, dass Themen wie Wirtschaft, Sozialstaat und Eigentumsrechte – angesichts der Tatsache, dass seit der Invasion von 1974 Hunderttausende Menschen vertrieben wurden – bei einer künftigen Einigung im Einklang mit dem EU-Acquis, also dem Bestand an europäischen Verträgen und sonstigen Rechtsvorschriften, berücksichtigt werden.
Fitto werde die Unterstützung einer technokratischen Task Force benötigen, erklärte ein Vertreter der zyprischen Regierung. Zwar gab es bereits mehrere Versuche, die Insel wieder zu vereinen, doch keiner davon hat zu greifbaren Ergebnissen geführt.
Die erwarteten Gespräche werden im 5+1-Format stattfinden, an dem griechische Zyprioten, türkische Zyprioten, die Garantiemächte Griechenland, Türkei und Großbritannien sowie die UNO beteiligt sind.
Für Fitto könnte sich die Lage weiter verkomplizieren, da die EU im Einklang mit den einschlägigen Resolutionen des UN-Sicherheitsrats konsequent eine zweizönige, bikommunale Einheitsföderation für die Insel unterstützt hat. Die Türkei hingegen vertritt zunehmend die Position, eine Zwei-Staaten-Lösung zu befürworten.
(bw, mm)
