Die Glaubwürdigkeit der EU steht nächstes Jahr auf dem Spiel, warnt Montenegro

Eine ganze Reihe von nationalen Wahlen wird zeigen, wie glaubwürdig das Versprechen der EU zur Erweiterung tatsächlich ist, warnte Montenegro.

Das Land mit seinen 600.000 Einwohnern gilt als Favorit für den Beitritt als 28. Mitgliedstaat der Union und ist auf dem besten Weg, alle von Brüssel geforderten Reformen bis zum Jahresende abzuschließen.

Doch die Präsidentschaftswahlen in Frankreich im kommenden Frühjahr, gefolgt von potenziell einschneidenden Wahlen in Spanien, Italien und Polen, stellen eine neue Bedrohung für das Beitrittsbestreben dar, gerade als die Ziellinie in Sicht ist.

„Für die Erweiterung – nicht nur für Montenegro – sind die Wahlen in mehreren Hauptstädten der Mitgliedstaaten im nächsten Jahr die großen Prüfsteine“, sagte Maida Gorčević, Montenegros Ministerin für europäische Angelegenheiten, gegenüber Euractiv.

Montenegro verhandelt seit über 13 Jahren über einen EU-Beitritt, doch neue populistische Regierungen, die der EU-Erweiterung auf dem Westbalkan skeptisch gegenüberstehen, könnten den Fortschritt des Landes behindern.

„Letztendlich ist es Politik“

„Wir können darlegen, was wir tun und was wir bereit sind zu tun, um der EU beizutreten, aber letztendlich ist es Politik“, sagte sie. „Wir werden sehen, inwieweit es sich wirklich um einen leistungsorientierten Ansatz handelt“.

Um der EU beizutreten, müssen alle 27 derzeitigen Mitgliedstaaten den Beitrittsvertrag eines Beitrittskandidaten ratifizieren. Diese Ratifizierung gestaltet sich in Frankreich besonders schwierig, da die Verfassung entweder ein Referendum oder eine Zustimmung von drei Fünfteln sowohl der Nationalversammlung als auch des Senats vorschreibt.

„Ich bin mir sicher, dass wir ein sehr erfolgreiches Ergebnis erzielen werden, wenn wir mit der französischen Regierung zusammenarbeiten, die uns sehr unterstützt, und alle bisherigen Kapitel abschließen. Warten wir das nächste Jahr ab, dann werden wir sehen, was passiert“, sagte sie.

Um die Ängste der Wähler vor der Erweiterung zu zerstreuen, drängen Frankreich, Deutschland, die Niederlande und andere EU-Länder auf Übergangsfristen und strenge rechtliche Auflagen für neue Mitglieder.

„Neue Generation von Schutzmaßnahmen“

Marta Kos, die Erweiterungskommissarin, hat eine „neue Generation von Schutzmaßnahmen“ vorgeschlagen, um sicherzustellen, dass neue Mitglieder bis zu 15 Jahre nach ihrem Beitritt Demokratie und Rechtsstaatlichkeit achten.

Gorčević erklärte, es liege im Interesse ihres Landes, den strengsten neuen Maßnahmen zuzustimmen, um einen Rückschritt in der Demokratie zu verhindern. Montenegro erwarte jedoch, von Beginn an als gleichberechtigtes Mitglied behandelt zu werden, auch was die Stimmrechte angehe, fügte sie hinzu.

„Wir haben keine Angst vor Sanktionen, aber wir wollen Gleichberechtigung innerhalb der EU“, sagte sie.

Montenegro genießt die Unterstützung von Ländern wie Österreich, Italien und Ungarn – die sich zu einem Club zusammengeschlossen haben, der sich für die Beitrittsanträge der westlichen Balkanstaaten einsetzt –, die gefordert haben, dass alle neuen rechtsstaatlichen Bestimmungen auch für die derzeitigen 27 Mitglieder gelten müssen.

Die Debatte über die Einstimmigkeitsregel

Montenegro lehnt den von Deutschland und der Europäischen Kommission angeführten Vorstoß, die EU in sensiblen Bereichen wie der Außen- und Sicherheitspolitik von der Einstimmigkeitsregel abzubringen, entschieden ab.

„Für uns geht es nicht nur darum, der Europäischen Union beizutreten, und das war’s. Wir wollen der Europäischen Union beitreten und sie durch unsere Mitgliedschaft auch stärken“, sagte Gorčević.

Einige Kommentatoren sahen in der jüngsten Abstimmung in Island gegen die Wiederaufnahme der Beitrittsgespräche einen Rückschlag für die Bestrebungen Podgoricas. Gorčević erklärte, sie habe niemals mit Island oder der Europäischen Kommission über die Bildung eines Pakets gesprochen.

(bw, cm)