Digitalisierung: EU und Indien ebnen Weg für Zusammenarbeit
Der Handels- und Technologierat zwischen der EU und Indien ist am Dienstag zum ersten Mal in Brüssel zusammengekommen und hat den Weg für eine Zusammenarbeit in mehreren strategischen Bereichen geebnet. Allerdings wurden auch Spannungen beim Datentransfer deutlich.
Der Handels- und Technologierat zwischen der EU und Indien ist am Dienstag zum ersten Mal in Brüssel zusammengekommen und hat den Weg für eine Zusammenarbeit in mehreren strategischen Bereichen geebnet. Allerdings wurden auch Spannungen beim Datentransfer deutlich.
Brüssel und Neu-Delhi haben den Handels- und Technologierat (TTC) im Februar ins Leben gerufen, um eine ständige Struktur für den Dialog über digitale und handelspolitische Fragen zu schaffen. Er folgt dem Format einer bereits bestehenden Kooperationsstruktur zwischen der EU und den Vereinigten Staaten.
Indien ist eine schnell wachsende Volkswirtschaft, die im kommenden Jahrzehnt mit China um den ersten Platz beim Bruttoinlandsprodukt kämpfen wird. Über das TTC will die EU die Zusammenarbeit mit Indien in Bereichen wie strategische Technologien, digitale Konnektivität, saubere Energie, Handel und Investitionen ausbauen.
Nach dem Gipfel erklärte die EU-Digitalchefin Margrethe Vestager gegenüber Reportern, das erste Treffen sei „sehr vielversprechend“ gewesen.
Die Idee ist, dass sich die beiden Handelspartner in verschiedenen Aspekten der Digitalpolitik annähern. Die größte Meinungsverschiedenheit besteht in der Frage der Regulierung des grenzüberschreitenden Datenverkehrs.
Der jüngste Entwurf des indischen Datenschutzgesetzes, der im November letzten Jahres veröffentlicht wurde, ist schwächer als der vorherige Entwurf, was die angebotenen Rechte und den Schutz sowie die Robustheit der institutionellen Mechanismen angeht.
„Der Vorschlag zur Datenlokalisierung war eines der heikelsten Themen in den indischen Datenschutzdebatten“, so Smriti Parsheera, Juristin und Public Policy Researcher im Bereich Digital Governance, gegenüber EURACTIV.
Strategische Prioritäten
Die Absicht, die strategische Zusammenarbeit mit Indien über den TTC zu stärken, wurde im April 2022 bei einem Treffen zwischen Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen und dem indischen Premierminister Narendra Modi in Neu Delhi bekannt gegeben.
„Das erste Ministertreffen des Handels- und Technologierats EU-Indien (TTC) und die damit verbundenen Veranstaltungen für Interessenvertreter sind wichtige Schritte für beide Seiten, um Differenzen in digitalen Fragen zu überbrücken“, sagte Maaike Okano-Heijmans, Senior Research Fellow am Clingendael Institute, gegenüber EURACTIV.
Im Hinblick auf neue Technologien verpflichteten sich die EU und Indien zur Zusammenarbeit bei Forschungs- und Entwicklungsprojekten im Bereich der Quanten- und Supercomputer, die sich auf gesellschaftliche Themen wie den Klimawandel und die personalisierte Medizin konzentrieren.
Die Schlussfolgerungen des Treffens verweisen auch auf die Koordinierung der Politik in den Bereichen künstliche Intelligenz und Halbleiter und die Zusammenarbeit bei der Überwindung der digitalen Qualifikationslücke. Auch bei den Standards für 5G und das Internet der Dinge soll es eine Annäherung geben.
Green Tech ist ein weiterer strategischer Bereich, der sich auf das Abwassermanagement und das Recycling von Batterien für Elektrofahrzeuge konzentriert.
Hindernisse für den Marktzugang und der Austausch von Informationen über die Prüfung ausländischer Direktinvestitionen waren ebenfalls ein Thema, da westliche Länder sich zunehmend vor feindlichen Übernahmen und Technologietransfers durch chinesische Unternehmen fürchten.
„Wenn sie strategisch eingesetzt wird, ist die TTC potenziell eines der wichtigsten außenpolitischen Instrumente, die der EU zur Verfügung stehen“, sagte Stefania Benaglia, Leiterin des Global Connectivity Programme am Centre for European Policy Studies, gegenüber EURACTIV.
Die Zusammenarbeit mit der größten Demokratie auf dem Gebiet der globalen Digitalpolitik wird nicht nur den Zugang zum schnell wachsenden asiatischen Markt erleichtern, sondern würde der EU auch in ihrem Bestreben helfen, ihre digitalen Regeln als globale Standards zu setzen.
Allerdings sind die beiden Handelspartner gerade in dem Bereich, in dem Europa weltweit führend ist, nicht einer Meinung: dem Datenschutz.
Datenströme im Hintergrund
Während die beiden Länder öffentlich ihre Absicht bekunden, sich in wichtigen digitalen Bereichen anzunähern, nehmen die Unterschiede bei der grenzüberschreitenden Datenübermittlung, einer entscheidenden Dimension des internationalen Handels, zu.
Im November 2022 veröffentlichte Indien seine vierte Iteration des vorgeschlagenen Gesetzes zum Schutz digitaler persönlicher Daten.
Während die Regierung einige strenge Bestimmungen zur Datenlokalisierung aus der dritten Fassung entfernte, bleibt der Schutz personenbezogener Daten außerhalb Indiens rechtlich unsicher.
„In der neuesten Version des Gesetzentwurfs hat die indische Regierung ihre harte Haltung zur Datenlokalisierung aufgeweicht und schlägt vor, dass die Regierung die Befugnis erhält, eine Positivliste von Ländern zu erstellen, in die personenbezogene Daten übertragen werden können“, erklärt Parsheera.
Nach dem Gesetz zum Schutz digitaler personenbezogener Daten werden bestimmte „Länder oder Gebiete außerhalb Indiens, in die ein Datentreuhänder personenbezogene Daten übermitteln darf“, nach Bewertung von Faktoren mitgeteilt, die die Zentralregierung „für erforderlich hält.“
„Dies öffnet ein Fenster für Verhandlungen und die gegenseitige Bewertung der Angemessenheit für grenzüberschreitende Datenströme“, so Parsheera gegenüber EURACTIV.
Aus europäischer Sicht stellt sich die Frage, ob das indische Gesetz zum Schutz digitaler personenbezogener Daten einen angemessenen Schutz personenbezogener Daten im Einklang mit der EU-Datenschutzgrundverordnung (GDPR) bietet.
Eine der Ursachen für die Unvereinbarkeit mit der GDPR betrifft die Schaffung einer Datenschutzbehörde, die Teil des Elektronikministeriums selbst wäre und somit nicht ausreichend unabhängig wäre.
Anders als die EU verknüpft Indien den Datenschutz mit seiner nationalen Sicherheit, wodurch viele Bereiche unkontrolliert und den indischen Geheimdiensten ausgeliefert bleiben.
„Dies könnte [Indiens] Fähigkeit auf die Probe stellen, die Angemessenheitsschwellen der EU zu überschreiten“, schloss Parsheera.
[Bearbeitet von Luca Bertuzzi/Zoran Radosavljevic]
