Ehemaliger Separatistenführer Puigdemont kündigt Rückkehr nach Spanien an

Der ehemalige katalanische Präsident Carles Puigdemont will nach Spanien zurückkehren. Allerdings droht ihm inmitten der verschärften politischen Spannungen eine Verhaftung.

Mit der Verabschiedung des umstrittenen Amnestiegesetzes wurden die illegalen Handlungen von rund 300 katalanischen Separatistenanführern und -aktivisten zwischen 2011 und 2023 begnadigt. Die Veruntreuung, die von Mitgliedern von Puigdemonts früherer Regierung, einschließlich ihm selbst, während des illegalen Unabhängigkeitsreferendums im Oktober 2017 begangen wurde, ist von dem Straferlass jedoch ausgenommen.

Gegen Puigdemont, den ehemaligen Präsidenten der Generalitat (Regionalregierung) und Exilchef der liberalkonservativen Separatistenformation Gemeinsam für Katalonien (JxCat), liegt ein spanischer Haftbefehl vor.

Sollte er beschließen, die Grenze von der französischen Region Vallespir aus zu überqueren, wo er von Waterloo in Belgien aus hingezogen ist, wird er höchstwahrscheinlich verhaftet werden.

Trotz dieses Risikos bekräftigte Puigdemont auf seinem X-Account seine Absicht, nach Spanien zurückzukehren, um an der Zeremonie zur Amtseinführung des neuen sozialistischen Präsidenten von Katalonien, Salvador Illa, teilzunehmen, wie Euractivs Partner EFE berichtete. Die Zeremonie könnte am Freitag (9. August) oder an diesem Wochenende stattfinden.

„Ich stelle mir vor, was mich erwartet [verhaftet zu werden], aber ich weiß, was ich tun muss“, erklärte Puigdemont. Der frühere Separatistenführer geht davon aus, dass er inhaftiert wird, wenn er nach Spanien zurückkehrt, „wer weiß, für wie lange.“

Die Vorsitzende von JxCat, Laura Borràs, forderte daraufhin am Montag, dass Illa offiziell erklärt, wie er reagiert, wenn Puigdemont die französisch-spanische Grenze überschreitet.

„Die Frage ist: Was wird Salvador Illa tun, wenn in seiner Antrittsdebatte Präsident Puigdemont verhaftet wird, weil spanische Richter das [Amnestie-]Gesetz nicht anwenden, dem seine Partei [PSOE] und seine Regierung zugestimmt haben?“, fragte Borràs.

Seit den vorgezogenen Wahlen in Katalonien am 12. Mai haben sich die politischen Entwicklungen in dieser wohlhabenden Region im Nordosten Spaniens rasant weiterentwickelt.

Illa, ein ehemaliger Gesundheitsminister und Vorsitzender der Sozialistischen Partei Kataloniens, gewann zwar die Regionalwahlen, erhielt aber nicht genügend Stimmen, um eine Mehrheit zu bilden. Aus diesem Grund hat er in den letzten Wochen rund um die Uhr mit politischen Parteien verhandelt, um an die Macht zu kommen.

Illas Partei, die PSC, ist nur in Teilen separatistisch. Daher waren er und der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez (PSOE/S&D) gezwungen, der ideologisch am nächsten stehenden Partei, mit der sie zusammenarbeiten können, großzügige Zugeständnisse zu machen: der linken separatistischen Republikanischen Linken von Katalonien (ERC).

Die Stabilität der progressiven Regierung von Sanchez und der linken Plattform Sumar hängt nun sowohl von den sieben Abgeordneten der ERC im spanischen Parlament als auch von den sieben Abgeordneten von Puigdemonts Fraktion ab.

Der sehr hohe Preis der Separatisten

Vor einigen Monaten musste Sánchez Puigdemont und dem ERC ein Amnestiegesetz sowie weitere Zugeständnisse zur Stärkung der katalanischen Selbstverwaltung versprechen. Ebenso musste Illa diesem Beispiel folgen und dem zustimmen, was Madrid euphemistisch als „financiación singular“ bezeichnet, also ein besonderes Finanzierungsmodell für Katalonien.

Für die von der Partido Popular (PP/EVP) regierten Provinzen ist dieses noch nicht ausgereifte Konzept jedoch nur schwer zu akzeptieren. Ihre Regionalpräsidenten warnten, dass es, sollte es umgesetzt werden, „Regionen erster und zweiter Klasse“ schaffe. Dadurch würden die Grundsätze der Gleichheit und Solidarität zwischen den Regionen untergraben.

Spanien ist in hohem Maße dezentralisiert und wird von einigen Experten als quasi-föderal bezeichnet. Die 17 „Autonomen Gemeinschaften“ haben die Befugnis, wichtige öffentliche Dienstleistungen wie Wohnungsbau, Bildung und Gesundheit bereitzustellen.

Daher gibt es in Spanien zwei grundlegende Modelle für die Finanzierung der Regionen.

Das eine ist das sogenannte „allgemeine“ System, das für fast alle Regionen gilt. Dies schließt auch die Kanarischen Inseln und die autonomen Städte Ceuta und Melilla in Nordafrika ein.

Das andere heißt „forales System“ (regimen foral), das das Baskenland und Navarra im Norden umfasst. Diese Regionen haben aus historischen Gründen besondere haushaltspolitische Privilegien.

Zusätzlich zu diesen Transfers der Zentralregierung können die Regionen zusätzliche Gelder aus eigenen Quellen erhalten. Dazu gehören zahlreiche lokale Steuern oder die Beantragung von EU-Zuschüssen.

Der Hauptunterschied zwischen den beiden Modellen besteht darin, dass im „allgemeinen System“ die Zentralverwaltung einen großen Teil der Steuern erhebt. Im Anschluss daran werden diese auf der Grundlage des Solidaritätsprinzips zwischen den reicheren und den ärmeren Regionen zwischen diesen verteilt.

Im „foralen System“ hingegen sind es die Regionen, die die Steuern zur Finanzierung ihrer Investitionen erheben und einen Beitrag an den Zentralstaat zahlen.

Das am 30. Juli zwischen Sánchez und dem ERC unterzeichnete Abkommen, das den Amtsantritt von Illa ermöglichte, sieht eine deutliche Verbesserung der Transferleistungen von Madrid an Katalonien vor. Dazu gehört auch die Finanzierung der Regionalpolizei sowie von Forschung und Entwicklung. Die Separatistenpartei fordert nun jedoch wesentlich mehr.

Dieser von Sánchez zu zahlende „Preis“ dürfte sehr hoch sein. Hinter dem Euphemismus der „einmaligen Finanzierung“ verbirgt sich die Forderung, dass Katalonien, eine Region mit 7,6 Millionen Einwohnern, in Zukunft alle Steuern behalten soll, die es einnimmt.

Sollte der Vorschlag angenommen werden, warnen viele Experten, dass dies das Ende des derzeitigen Finanzierungssystems bedeuten könnte, das auf Gleichheit und Solidarität zwischen den Regionen beruht. Stattdessen könnte ein Modell mit variabler Geometrie oder „mehreren Geschwindigkeiten“ entstehen, wenn die Region Katalonien in der Lage ist, in Zukunft alle ihre Steuern zu behalten.

[Bearbeitet von Rajnish Singh]