EU beschließt Regeln für mehr Recycling und weniger Müll-Exporte
Am Montag, den 25. März, hat der Rat der Europäischen Union einstimmig die überarbeitete Abfallverbringungsverordnung angenommen, die nun EU-Recht ist. Sie zielt darauf ab, die lokale Abfallbewirtschaftung und das Recycling zu stärken und den Abfallexport in Nicht-EU-Länder zu verringern.
Die EU-Staaten haben am Montag (25. März) einstimmig für neue Regeln bei der Verbringung von Abfällen gestimmt. Diese sollen die lokale Abfallbewirtschaftung und das Recycling von Rohstoffen fördern und gleichzeitig den Export von Abfällen in Nicht-EU-Länder reduzieren.
Nach den neuen Vorschriften müssen Abfalltransporte zwischen EU-Staaten von den nationalen Regierungen sowohl des Versand- als auch des Empfängerlandes genehmigt werden. Die Verfahren für die Abfallverwertung werden dagegen vereinfacht und beschleunigt.
Die strengeren Vorschriften für die Ausfuhr von Abfällen sollen auch dazu dienen, das heimische Recycling anzukurbeln
Das neue Gesetz legt strengere Beschränkungen für den Export von Abfällen in Länder fest, die nicht Mitglied der EU oder der OECD (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung) sind.
Abfälle dürfen nur dann in andere Staaten verbracht werden, wenn das Empfängerland bestätigt, dass es dazu bereit ist und eine nachhaltige und umweltverträgliche Verarbeitung der Abfälle gewährleisten kann.
Diese Abfallbewirtschaftungsverfahren in den Staaten werden unabhängig überprüft, und die EU-Kommission erhält Kontrollbefugnisse.
Stéphane Arditi, Direktor für Politikintegration und Kreislaufwirtschaft beim Europäischen Umweltbüro (EEB), begrüßte den Schritt und sagte:
„Die Verbringung von Abfällen außerhalb der EU ist […] eine verpasste Gelegenheit, Abfälle in Sekundärrohstoffe umzuwandeln, unsere Abhängigkeit von importierten natürlichen Ressourcen zu verringern und die EU letztendlich zu einem Exporteur von Sekundärrohstoffen zu machen.“
Nach Angaben des Europäischen Umweltbüros werden derzeit nur 46 Prozent der Abfälle in der EU recycelt. Der Rat stellt fest, dass die EU-Abfallexporte seit 2004 um 75 Prozent gestiegen sind.
Claudia Mensi, Präsidentin des Europäischen Verbandes der Entsorgungswirtschaft, konzentrierte sich auf die Folgen für die heimischen Recycler: „Unsere Rolle […] ist es nun, deutlich zu machen, dass solche Einschränkungen verbesserte Recycling- und Abfallwirtschaftskapazitäten, eine starke und stabile Nachfrage nach Rezyklaten und verbesserte Verfahren erfordern, damit wir diese erhöhten Abfallmengen verarbeiten können.“
Kunststoff im Fokus
Die neuen Regeln führen auch ein Exportverbot für ungefährliche Kunststoffabfälle in Nicht-OECD-Länder ein. Dieses Verbot kann jedoch in Zukunft für einzelne Empfängerländer aufgehoben werden. Voraussetzung dafür ist, dass die Regierungen dieser Staaten ihre Bereitschaft zur Annahme der Kunststoffe bestätigen und der Kommission nachweisen können, dass sie die Standards für die Abfallwirtschaft einhalten.
Der Versand von Kunststoffen zwischen EU-Ländern und OECD-Ländern wird wie andere Abfalltransporte behandelt, jedoch plant die Kommission diese Aktivitäten genauer zu überprüfen.
„Wir sind beruhigt, dass die EU unsere Forderungen gehört hat und sich der schrecklichen Auswirkungen bewusst ist, die durch den übermäßigen Verbrauch von Kunststoffen und den Export seiner Abfälle verursacht werden“, erklärte Pui Yi Wong von der Nichtregierungsorganisation Basel Action Network.
Der Europäische Verband der Recycling-Industrie (EURIC) warnte jedoch nach der Verabschiedung des Gesetzes durch das Parlament im Februar, dass „ein vollständiges Verbot von Kunststoffexporten ohne Recyclingmöglichkeiten in Europa den Kunststoffrecyclern in der EU und der heimischen Kunststoffrecyclingindustrie schweren Schaden zufügen würde“.
Illegale Verbringungen
Ein weiterer Schwerpunkt der Vorschriften betrifft illegale Abfallverbringungen. So wird geschätzt, dass zwischen 15 und 30 Prozent der Abfalltransporte illegal sind.
Illegale Verbringungen erhöhen nach Ansicht des Rates die Umweltrisiken und entziehen dem Kreislauf Materialien, die wiederverwendet oder recycelt werden könnten. Die Verordnung unterstützt grenzüberschreitende Maßnahmen zur Untersuchung von Abfallverbringungen und schafft eine europäische Gruppe, die für die Durchsetzung der Vorschriften zuständig ist und die Zusammenarbeit stärkt.
DIe nationale Umsetzung
Der aktuelle Text aktualisiert die EU-Abfallverbringungsverordnung von 2006 und baut auf dem Basler Übereinkommen von 1989 und dem OECD-Beschluss von 2001 auf. Dabei handelt es sich um internationale Abkommen, die sich mit der grenzüberschreitenden Verbringung gefährlicher Abfälle bzw. mit Kontrollsystemen für zur Verwertung bestimmte Abfälle befassen.
„Es liegt nun an den EU-Mitgliedstaaten, sicherzustellen, dass alles getan wird, um sicherzustellen, dass zukünftige Exporte von Kunststoffabfällen aus der EU umweltverträglich gehandhabt werden und keine negativen Auswirkungen auf die Recyclingkapazitäten der Empfängerländer haben“, sagte Lauren Weir, Kampagnenleiterin bei der Environmental Investigation Agency (EIA) im Namen der Rethink Plastic Alliance.
[Bearbeitet von Donagh Cagney/Zoran Radosavljevic/Kjeld Neubert]
