Erleichterung von EU-weiten Tätigkeiten für Zivilgesellschaft

Die Europäische Kommission legte einen neuen Entwurf für eine „zentrale Anlaufstelle“ vor. Diese soll es gemeinnützigen und zivilgesellschaftlichen Organisationen ermöglichen, in EU-Ländern tätig zu werden, in denen sie nicht registriert sind.

Der am Dienstag (5. September) vorgelegte Entwurf „wird das Arbeiten innerhalb des Binnenmarktes verbessern, indem er die rechtlichen und bürokratischen Hindernisse für gemeinnützige Vereine, die in mehr als einem Mitgliedstaat tätig sind oder tätig werden wollen, beseitigt“, erklärte die EU-Kommission in einer Pressemitteilung.

Wenn eine Organisation derzeit in einem Land tätig ist, das nicht das Land ist, in dem sie rechtlich registriert ist, „erhalten sie keine einheitliche Anerkennung ihrer Rechtspersönlichkeit und ihrer Rechtsfähigkeit“, so die Kommission.

In einigen Fällen müssen gemeinnützige Organisationen eine neue Rechtspersönlichkeit in dem betreffenden Mitgliedstaat erlangen.

Das neue Gesetz sieht vor, dass Organisationen ein Formblatt namens „Europäische grenzübergreifende Vereinigung“ ausfüllen müssen, um den Verwaltungsaufwand der nationalen Behörden zu verringern.

Die EU-Kommission geht davon aus, dass das neue Gesetz die jährlichen Verwaltungskosten innerhalb der EU um rund 770 Millionen Euro senken könnte, da derzeit rund 310.000 Organisationen grenzübergreifend tätig sind.

Der Entwurf resultiert aus einem Bericht des Europäischen Parlaments zu diesem Thema vom Februar 2022.

„Der heutige Entwurf ist ein Meilenstein für alle, die sich für die Demokratie über die europäischen Grenzen hinweg einsetzen, und ein erster Schritt zum Schutz der Zivilgesellschaft in der gesamten Union“, sagte der Europaabgeordnete der Grünen Sergey Lagodinsky, der den Bericht des Parlaments verfasste und seinen Standpunkt zur Gesetzgebung darlegen wird.

„Die Sicherstellung des rechtlichen Schutzes ist heute von großer Bedeutung, da die Zivilgesellschaft in vielen EU-Ländern gefährdet ist. Die Einschränkung von Tätigkeitsfeldern, die Diskriminierung einzelner Mitglieder und die Erschwerung des Zugangs zu Finanzmitteln sind Druckmittel gegen NGOs“, so Lagodinsky.

„Gemeinnützige Organisationen und Stiftungen schaffen als Anbieter von Dienstleistungen in den Bereichen Soziales, Gesundheit, Pflege, Kultur, Arbeit, Bildung, Sport, Umwelt, internationale Zusammenarbeit und humanitäre Hilfe einen gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Beitrag und lassen niemanden zurück“, sagte Carlotta Besozzi, Direktorin von Civil Society Europe, in einer Stellungnahme.

Der Entwurf könne „das Potenzial zivilgesellschaftlicher Organisationen aller Art weiter entfalten und deren wesentlichen Beitrag zu unserer Gesellschaft unterstützen“, so Besozzi.

Die nächsten Schritte

Lagodinsky erklärte gegenüber EURACTIV, sein Ziel sei ein „schneller Trilog“ zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission, um den Gesetzesentwurf noch vor den Europawahlen im Juni abzuschließen.

„Ich bin mir der zeitlichen Beschränkungen bewusst, aber wir brauchen diese Gesetzgebung dringend“, sagte er EURACTIV.

Aus Insiderkreisen hieß es jedoch gegenüber EURACTIV, dass der Gesetzgebungsprozess für solche Gesetzesentwürfe in der Regel über ein Jahr dauere, so dass sich die Parlamentarier in einem Wettlauf mit der Zeit befänden.

[Bearbeitet von Benjamin Fox/Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]