EU einigt sich im Rahmen der Migrationsreform auf Rückführungszentren

Die Verhandlungsführer haben eine Einigung über die lang erwartete EU-Rückführungsverordnung erzielt und damit den Weg für die Einrichtung umstrittener Rückführungszentren außerhalb der Union im Rahmen einer umfassenden Überarbeitung der Abschiebungsvorschriften geebnet.

Gemäß der Vereinbarung können EU-Länder Rückführungszentren einrichten – Einrichtungen im Ausland, in die abgelehnte Asylbewerber und irreguläre Migranten vor ihrer Abschiebung gebracht werden können –, sofern eine Vereinbarung mit einem Aufnahmeland besteht.

Der Durchbruch folgt auf wochenlangen Verhandlungen, die im vergangenen Monat wegen eines Streits darüber, wann die neuen Regeln in Kraft treten sollten, beinahe gescheitert wären.

Als Teil des Kompromisses treten mehrere wichtige Bestimmungen sofort in Kraft. Dazu gehören der Rechtsrahmen für Rückführungszentren, die Schaffung einer „Europäischen Rückführungsanordnung“, die die Anerkennung von Abschiebungsentscheidungen in allen EU-Ländern erleichtern soll – wobei die Teilnahme zunächst freiwillig bleibt – sowie Bestimmungen, die darauf abzielen, den Einsatz der Migrationspolitik in den Außenbeziehungen der Union zu stärken. Der Rest der Verordnung tritt ein Jahr nach ihrer förmlichen Verabschiedung in Kraft.

Der Zeitplan für die Umsetzung, ein zentraler Knackpunkt

Der Zeitplan für die Umsetzung erwies sich als zentraler Knackpunkt in den Verhandlungen. Die EU-Regierungen hatten auf eine zweijährige Verzögerung gedrängt, während das Europäische Parlament die sofortige Anwendung der gesamten Verordnung forderte.

„Diese wegweisende Einigung stärkt die Glaubwürdigkeit der EU-Migrationspolitik“, sagte Nicholas Ioannides, stellvertretender Migrationsminister Zyperns, dessen Land derzeit den turnusmäßigen Vorsitz im Rat der EU innehat.

Die Verordnung wurde im März vom Europäischen Parlament mit Unterstützung von Abgeordneten der Mitte-Rechts-, konservativen, euroskeptischen und rechtsextremen Fraktionen verabschiedet, was den zunehmend restriktiven Ansatz der Union in der Migrationspolitik unter der aktuellen Kommission unterstreicht. Sozialisten, Grüne und linke Fraktionen lehnten den Vorschlag größtenteils ab.

„Dies ist nicht nur ein weiteres Gesetz, sondern die Voraussetzung dafür, die Kontrolle über die Migrationspolitik in Europa zurückzugewinnen“, sagte François-Xavier Bellamy, der Verhandlungsführer der Europäischen Volkspartei in dieser Angelegenheit.

„Das ist es, was die Bürger erwarten, und das ist es, was wir liefern“

Die Verhandlungen wurden zudem von einer Kontroverse überschattet, nachdem durchgesickerte Chat-Protokolle eine enge Abstimmung zwischen der Mitte-Rechts-EVP und populistischen sowie rechtsextremen Fraktionen zu zeigen schienen, obwohl diese versprochen hatten, nicht mit ihnen zusammenzuarbeiten.

Magnus Brunner, EU-Kommissar für Migration, begrüßte die Einigung und bezeichnete sie als einen weiteren Schritt bei der Überarbeitung des Migrationssystems der Union. „Das ist es, was die Bürger erwarten, und das ist es, was wir liefern“, sagte er.

Mélissa Camara, die Verhandlungsführerin der Grünen in dieser Angelegenheit, verurteilte die Einigung und versprach, sich weiterhin dagegen zu wehren, wenn sie im Plenum des Parlaments zur Abstimmung kommt.

Die vorläufige Einigung muss noch vom Rat und vom Parlament formell gebilligt werden, bevor sie in Kraft treten kann. Ein Termin für die endgültige Verabschiedung steht noch nicht fest.

(bw, cz)