EU-Gipfel: Sicherheitsgarantien für Ukraine im Fokus

Auf der Agenda für das morgige (29. Juni) EU-Gipfeltreffen steht auch die Frage nach zukünftigen Sicherheitsgarantien der EU gegenüber der Ukraine. Dies geht aus einem von EURACTIV eingesehenen Entwurf der Schlussfolgerungen des Treffens hervor.

„Die Europäische Union und ihre Mitgliedstaaten sind bereit, gemeinsam mit ihren Partnern zu künftigen Sicherheitsverpflichtungen gegenüber der Ukraine beizutragen, die der Ukraine helfen werden, sich langfristig zu verteidigen, Aggressionsakte abzuschrecken und Destabilisierungsversuchen zu widerstehen“, heißt es in dem jüngsten Entwurf der Schlussfolgerungen.

„In dieser Hinsicht werden sie die Modalitäten eines solchen Beitrags zügig prüfen“, heißt es in dem aktuellen Text, ohne im Detail darauf einzugehen, was dies bedeuten könnte.

Die Formulierung, die laut mehreren EU-Diplomaten letzte Woche von Frankreich vorgeschlagen wurde, bezog sich auf die Rede des französischen Präsidenten Emmanuel Macron auf einer GLOBSEC-Konferenz im letzten Monat.

In Bratislava hatte Macron die ukrainischen Partner dazu aufgerufen, in bilateralen und multilateralen Kontexten zu arbeiten, um „Sicherheitsgarantien“ für Kiew zu erarbeiten.

In den letzten Wochen hat Frankreich zusammen mit seinen Quartettpartnern (Großbritannien, USA, Deutschland) an der Ausarbeitung solcher Sicherheitsgarantien oder Verpflichtungen für Kiew gearbeitet.

Ähnlich wie die Verpflichtungen der USA gegenüber Israel könnten diese Zusicherungen die Form einer langfristigen Unterstützungszusage, einschließlich militärischer Hilfe, annehmen, um die Kiewer Streitkräfte besser auszustatten und auszubilden, damit sie in der Lage sind, künftige Angriffe abzuwehren oder sich selbst zu verteidigen.

Der stellvertretende litauische Außenminister Mantas Adomenas sagte Anfang des Monats auf einer Veranstaltung der Friends of Europe in Vilnius, dass „Sicherheitsgarantien“ für die Ukraine eine „langfristige Unterstützungszusage (…) bedeuten. Es geht um nichts anderes als das.“

Rolle der EU unklar

Von den EU-Staats- und Regierungschefs wird nun erwartet, dass sie „klären“ oder „interpretieren“, was diese „Sicherheitsgarantien“ sein könnten, da eine Reihe von Mitgliedstaaten um Klarstellungen gebeten haben, so drei EU-Diplomaten gegenüber EURACTIV.

Es sei nicht klar, was die Rolle der EU sein könnte – und auch nicht die der Mitgliedsstaaten, insbesondere der neutralen, sagten sie und fügten hinzu, dass die französische Regierung keine Angaben gemacht habe.

„Niemand weiß genau, welche Art von Sicherheitsgarantien, wie sie zu erbringen sind, wie sie zu finanzieren sind“, beklagte ein EU-Diplomat.

„Es ist, als würde man die Büchse der Pandora öffnen“, sagte der EU-Diplomat und bezog sich damit auf die Tatsache, dass die EU weder über einen klaren verteidigungspolitischen Rahmen noch über einen kohärenten Ansatz in der Verteidigungspolitik verfügt.

„Wir verstehen, dass Macron die Rolle der EU hervorheben will“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.

„Einige Mitgliedstaaten wollen sicherstellen, dass dies in keiner Weise im Widerspruch zur transatlantischen Debatte steht, insbesondere im Vorfeld des NATO-Gipfels in Vilnius Ende des Monats“, so ein dritter EU-Diplomat.

Die EU hat der Ukraine auch über den außerbudgetären Fonds der Europäischen Friedensfazilität (EPF) geholfen, mit dem die Lieferungen von tödlichen und nicht-tödlichen Hilfsgütern an Kiew durch die Mitgliedsstaaten erstattet werden.

Die EU bemüht sich, die Waffenlieferungen an die Ukraine zu beschleunigen, indem sie ihre Mitgliedstaaten zur gemeinsamen Beschaffung von Ausrüstungen, insbesondere von Munition und Raketen, und die Industrie zum Hochfahren ihrer Munitionsproduktion drängt.

Gleichzeitig dürfte die Diskussion bei neutralen EU-Mitgliedstaaten für Unbehagen sorgen.

In dem Text heißt es, dass „diese Verpflichtungen unter voller Beachtung der Sicherheits- und Verteidigungspolitik bestimmter Mitgliedstaaten und unter Berücksichtigung der Sicherheits- und Verteidigungsinteressen aller Mitgliedstaaten eingegangen werden“, womit jedem Mitgliedstaat die Möglichkeit gegeben werden soll, über seinen Beitrag gemäß seinen eigenen Gesetzen und Traditionen zu entscheiden.

Österreich, Malta und Irland sind neutrale Länder. Ungarn hat erklärt, dass es im Zusammenhang mit dem Ukraine-Krieg neutral bleiben wird und sich weigert, die Ukraine militärisch zu unterstützen.

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic]