EU-Parlament fordert Regierungen zur Reform der EU-Verträge auf
Mit einer knappen Mehrheit hat das EU-Parlament am Mittwoch (22. November) seinen Vorschlag für eine Reform der EU-Verträge angenommen. Damit sind nun die Staats- und Regierungschefs formell aufgefordert, über die Eröffnung des EU-Reformkonvents abzustimmen.
Mit einer knappen Mehrheit hat das EU-Parlament am Mittwoch (22. November) seinen Vorschlag für eine Reform der EU-Verträge angenommen. Damit sind nun die Staats- und Regierungschefs formell aufgefordert, über die Eröffnung des EU-Reformkonvents abzustimmen.
In allen Fraktionen des Europäischen Parlaments, insbesondere in der Europäischen Volkspartei (EVP), gab es sowohl kleinere als auch größere Meinungsverschiedenheiten über den Inhalt des Vorschlags, was zu einer geteilten Schlussabstimmung führte.
Das letzte Mal, dass die EU-Institutionen die Verträge reformierten, war im Jahr 2009, was zur Annahme des Vertrags von Lissabon führte.
Der Vertrag von Lissabon änderte viele Aspekte der technischen und bürokratischen Funktionsweise der Europäischen Union. So wurde beispielsweise das Europäische Parlament zu einem vollwertigen Mitgesetzgeber, mehr Bereiche wurden zur Abstimmung mit qualifizierter Mehrheit dem Rat der EU unterstellt, der Europäische Rat wurde zu einem Organ der EU und es wurde die Funktion des Hohen Vertreters für die Außenpolitik der Union geschaffen.
Die Forderungen nach einer Wiederaufnahme des Konvents gingen Hand in Hand mit den Fortschritten bei den Erweiterungsreformen der EU und dem möglichen Beitritt der Ukraine, der Republik Moldau und der westlichen Balkanländer.
Während der Pressekonferenz nach der Abstimmung am Mittwoch stellten alle Berichterstatter des Dossiers – Guy Verhofstadt (Renew), Sven Simon (EVP), Gabriele Bischoff (S&D), Daniel Freund (Grüne/EFA) und Helmut Scholz (EU-Linke) – die Annahme des Vorschlags als einen guten Schritt vorwärts vor, der den Bürgern geboten wurde.
„Wir haben unseren Bürgerinnen und Bürgern versprochen, einen ehrgeizigen Reformvorschlag vorzulegen, insbesondere in politischen Fragen, und das haben wir gehalten“, sagte Bischoff.
Das Verfahren
Nach der Zustimmung im Plenum hat das Europäische Parlament die spanische EU-Ratspräsidentschaft über den Antrag auf Einberufung eines Konvents zur Reform der Verträge informiert.
Die Zusammensetzung des Konvents ist noch nicht klar, aber im Allgemeinen wird er sich aus Vertretern der EU sowie der nationalen Regierungen und Parlamente zusammensetzen.
Nachdem die Ratspräsidentschaft informiert wurde, muss sie den Antrag an den Europäischen Rat weiterleiten, damit dieser auf dem nächsten Gipfeltreffen Mitte Dezember darüber abstimmen kann, ob der Konvent eröffnet werden soll oder nicht.
Gemäß diesen Verfahren stimmen die Staats- und Regierungschefs mit einfacher Mehrheit über die Aufnahme des Konvents ab.
Sobald der Konvent eröffnet ist, wird die Diskussion über die Reform der Verträge beginnen, und der detaillierte Vorschlag des Europäischen Parlaments wird Teil der Diskussion sein. Jede Entscheidung über Reformen wird dann im Konsens zwischen den Mitgliedern des Konvents getroffen.
Während der Plenardebatte am Dienstag (21. November) teilte die spanische Ratspräsidentschaft den Abgeordneten mit, dass sie dem Europäischen Rat den Antrag übermitteln werde und die Abstimmung auf die Tagesordnung für Dezember zu setzen.
Der Vorschlag
Der Bericht über die Vertragsreform ist das Ergebnis der Konferenz über die Zukunft Europas, einem einjährigen Experiment der partizipativen Demokratie auf EU-Ebene, das zwischen 2021 und 2022 durchgeführt wurde. Dabei hatten die EU-Bürger, die auf dem gesamten Kontinent nach dem Zufallsprinzip gewählt wurden, die Möglichkeit, direkt zur Gestaltung der EU-Politik beizutragen und Empfehlungen abzugeben.
Die Abgeordneten des Europäischen Parlaments haben seitdem die Wünsche der Bürgerinnen und Bürger aufgegriffen, von denen einige Änderungen bei den EU-Vorschriften und Zuständigkeiten erfordern.
Insbesondere fordern die EU-Abgeordneten, dass die EU mehr Befugnisse in „Umweltfragen sowie geteilte EU-Zuständigkeiten in den folgenden Bereichen erhält, die derzeit in die ausschließliche Zuständigkeit der Mitgliedstaaten fallen: öffentliche Gesundheit (insbesondere grenzüberschreitende Gesundheitsbedrohungen und einschließlich sexueller und reproduktiver Gesundheit und Rechte), Katastrophenschutz, Industrie und Bildung“, heißt es in einer Pressemitteilung zu dem Thema.
„Bestehende geteilte Zuständigkeiten sollten in den Bereichen Energie, auswärtige Angelegenheiten, äußere Sicherheit und Verteidigung, Politik im Zusammenhang mit den Außengrenzen und grenzüberschreitende Infrastruktur weiter ausgebaut werden“, heißt es weiter.
EVP gespalten
Der gesamte Bericht wurde zur Abstimmung gestellt angesichts gespaltener Positionen in den konservativen Fraktionen. Auf die Frage, warum die EVP so uneinheitlich abgestimmt hat, erklärte der EVP-Berichterstatter Sven Simon gegenüber Journalisten, dass es „Differenzen“ zwischen den nationalen Delegationen gebe, während andere Abgeordnete der Fraktion der Meinung seien, dass die Reform „nicht zum richtigen Zeitpunkt“ komme.
Im Vorfeld der Abstimmung sagte der EVP-Vorsitzende Manfred Weber gegenüber Euractiv, dass die Meinungsverschiedenheiten über den Inhalt der Reform „wie in vielen anderen Fraktionen“ fortbestünden.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]
