Kommission gibt zu: EU kann Chinas Zuschlag für Senegal-Projekt nicht verhindern

Stéphane Séjourné, EU-Kommissar für Industrie, hat öffentlich zu mehr europäischem Patriotismus im Bereich des öffentlichen Beschaffungswesens aufgerufen – doch sein Auftrag wird durch den begrenzten Einfluss der Union im Ausland erschwert.

Brüssel hat letzte Woche ein chinesisches Angebot, das mit dem Transportunternehmen CRRC in Verbindung stand, daran gehindert, den Zuschlag für ein U-Bahn-Projekt in Lissabon zu erhalten, da man davon ausging, dass das Unternehmen staatliche Subventionen erhalten hatte, die ihm einen „unfairen Wettbewerbsvorteil“ verschafften. Doch die Europäische Kommission muss tatenlos zusehen, wie dasselbe Unternehmen kurz davor steht, einen von der EU finanzierten Auftrag in Afrika zu erhalten.

„Die Kommission kann Drittländern keine Vorschriften für das öffentliche Beschaffungswesen auferlegen, die mit den aktuellen europäischen Vorschriften identisch sind“, erklärte Séjourné gegenüber Euractiv und merkte an, dass er sich nicht direkt zu dem Fall äußern könne, über den Euractiv zuerst berichtet hatte.

Chinas CRRC ist zudem der Favorit für ein EU-finanziertes Projekt zur Lieferung von Bussen und Logistik im Wert von 320 Millionen Euro in Dakar, Senegal. Das Unternehmen schnitt sowohl bei der technischen als auch bei der finanziellen Bewertung am besten ab, nachdem es ein Angebot eingereicht hatte, dessen Preis weniger als die Hälfte des Angebots von Konkurrenten wie dem schwedischen Unternehmen Scania betrug.

„Auf europäischer Ebene haben wir sehr strenge Vorschriften“

„Auf europäischer Ebene haben wir sehr strenge Vorschriften“, sagte Séjourné und bezog sich dabei auf die Lissabon-Entscheidung der Kommission. „Wir waren in der Kommission der Ansicht, dass dieses chinesische Unternehmen Subventionen erhalten hatte, und es gab ein polnisches Unternehmen, das wir an dessen Stelle gesetzt haben“, fügte er hinzu.

Der französische Kommissar erklärte, das globale Investitionsprogramm der EU könne im Rahmen der laufenden Verhandlungen über den nächsten langfristigen Haushalt der Union verschärft werden, um dieses Problem anzugehen.

„Es gibt kein chinesisches oder amerikanisches Programm zur Subventionierung europäischer Unternehmen“, sagte er. „Es besteht ein echter Wille, das Problem zu lösen“.

Die EU-Exekutive genehmigte den Vertrag für die U-Bahn-Linie Violet Line in Lissabon erst, nachdem ein Konsortium zugestimmt hatte, einen mit CRRC verbundenen Subunternehmer auszuschließen. Die Untersuchung ergab, dass CRRC Tangshan Rolling Stock von ausländischen Subventionen profitiert hatte, die das Ausschreibungsverfahren verzerrten. Um dem abzuhelfen, ersetzte das Konsortium das CRRC-Unternehmen durch ein polnisches Unternehmen, wodurch die Ausschreibung fortgesetzt werden konnte.

„Das Geschäft in Senegal kann man nicht verhindern“

Varg Folkman, Politikanalyst beim Brüsseler Thinktank European Policy Centre, sagte, dass baldige Reformen der EU-Entwicklungspolitik unwahrscheinlich seien. „Leider zielt die Verordnung über ausländische Subventionen auf Geschäfte und Ausschreibungen im Binnenmarkt ab. Sie kann nicht auf Transaktionen oder Ausschreibungen in einem Nicht-EU-Land angewendet werden und kann das Geschäft in Senegal nicht verhindern“, sagte er.

Die Ausschreibung in Dakar wird von einem Konsortium europäischer Institutionen finanziert, darunter die Europäische Investitionsbank (EIB), die Europäische Kommission, die französische AFD und die deutsche KfW, und umfasst die Lieferung von 380 Erdgasbussen nach Dakar.

Die EIB erklärte ihrerseits, sie könne von ihren Kunden nicht verlangen, „Bieter aufgrund ihrer Nationalität zu diskriminieren“. Die Bank reagierte nicht sofort auf die Fragen von Euractiv zu Unstimmigkeiten zwischen den EU-Binnenmarktvorschriften und der Entwicklungspolitik.

Barry Andrews, Vorsitzender des Entwicklungsausschusses des Europäischen Parlaments, spielte die Kontroverse herunter und hatte eine klare Botschaft an die senegalesische Regierung. „Handeln Sie in Ihrem besten Interesse“, sagte Andrews gegenüber Euractiv und argumentierte, dass die Europäer vom Senegal im Grunde verlangen, „doppelt zu zahlen“ , wenn er sich für den schwedischen Bieter entscheidet.

Ausschreibung streng nach den Zahlen durchgeführt

Senegals Verkehrsminister Yankhoba Diémé erklärte, die Ausschreibung werde streng nach den Zahlen durchgeführt, ging jedoch nicht auf die Fragen von Euractiv ein, ob CRRC staatliche Beihilfen aus China erhalten habe. Die senegalesischen Behörden „wenden ausschließlich die in den Ausschreibungsunterlagen festgelegten technischen und finanziellen Kriterien an, und zwar für alle Bieter gleich“, sagte der Minister in einem Interview mit Euractiv.

Diémé wies zudem die Vorstellung zurück, dass ein geplantes chinesisches Busmontagewerk in Senegal Auswirkungen auf das Auswahlverfahren haben könnte. „Das Verfahren wird rigoros und unter strikter Einhaltung der festgelegten Regeln durchgeführt“, sagte er.

(bw, aw)