EU-Rechnungshof rügt schwachen Menschenrechtsschutz im Nothilfefonds für Afrika

Der Europäische Rechnungshof (EuRH) wirft der EU-Kommission vor, die mit dem Nothilfefonds für Afrika verbundenen Menschenrechtsrisiken nicht angemessen zu berücksichtigen. Dies ist nur einer der Mängel, den der Bericht anprangert.

Die EU richtete den Nothilfefonds für Afrika (EUTF) als Reaktion auf die Migrationskrise von 2015 ein, um die Ursachen irregulärer Migration anzugehen und Migrationsströme besser zu steuern.

Der Fonds, der im Rahmen der umfassenderen Migrationsagenda von 2015 ins Leben gerufen wurde, stieß jedoch auf scharfe Kritik seitens Nichtregierungsorganisationen. Sie warfen der EU-Kommission vor, den Schwerpunkt auf Grenzkontrollen zu legen und das Wohl der Asylsuchenden zu vernachlässigen.

Der Bericht des EU-Rechnungshofs vom Mittwoch (25. September) bestätigt frühere Erkenntnisse, darunter die Schlussfolgerung von 2018, dass der Nothilfefonds in seiner Ausgestaltung gezielter und fokussierter sein müsste.

„Der Treuhandfonds deckte weiterhin ein zu breites Spektrum an Entwicklungs-, humanitären und sicherheitsrelevanten Maßnahmen ab, von denen nicht alle die dringendsten waren“, erklärte Bettina Jakobsen, die für den Bericht zuständig war.

Bis Ende 2023 hatte der Fonds 4,5 Milliarden Euro von seinem 5-Milliarden-Euro-Budget zugeteilt. Die effiziente Mittelverwendung scheint jedoch ein systemisches Problem zu sein. Der Bericht des Rechnungshofs hebt hervor, dass die Leitungsgremien des Migrationsfonds die Bedürfnisse der Begünstigten nicht angemessen bewertet oder die potenziellen Menschenrechtsrisiken der Initiativen ausreichend berücksichtigt haben.

So stellte der Bericht beispielsweise fest, dass die Kommission über keine ausreichenden Verfahren verfügt, um Anschuldigungen von Menschenrechtsverletzungen zu erfassen und zu bearbeiten.

„Zehn Programmverantwortliche, die auf unsere Prüfung reagierten, gaben an, Anschuldigungen von Menschenrechtsverletzungen an andere Kollegen weitergeleitet zu haben“, erklärte Jakobsen weiter, doch die Kommission auf Hauptquartiersebene verzeichnete „nur einen solchen Fall“.

Die Migrationsströme aus Afrika in die EU schwankten im Laufe der Jahre und erreichten ihren Höhepunkt zwischen 2014 und 2016.

Nach einem Rückgang aufgrund der Covid-19-Pandemie ist die Migration nach Europa wieder stetig gestiegen. Als Reaktion darauf hat die EU Schritte unternommen, um Vereinbarungen mit nordafrikanischen Ländern zu treffen, um diesen Herausforderungen zu begegnen.

Im Juli 2023 unterzeichneten die Europäische Union und Tunesien ein Abkommen, das der tunesischen Regierung finanzielle Hilfe zur Eindämmung von Migrantenabfahrten von den tunesischen Küsten zusichert.

Darüber hinaus festigte die EU im März 2024 ihr Engagement für die regionale Migrationsstrategie in Nordafrika, indem sie ein Abkommen in Höhe von 7 Milliarden Euro mit Ägypten unterzeichnete, das darauf abzielt, die Migrationsströme zu steuern und die Wirtschaft bis 2027 zu stärken.

[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]