EU-Spitzenposten im Fokus beim G7-Gipfel

Die Staats- und Regierungschefs Frankreichs, Deutschlands und Italiens treffen sich am 13. Juni beim G7-Gipfel. Es wird erwartet, dass sie den Ton für die Diskussionen über EU-Spitzenpositionen in den kommenden Wochen vorgeben werden.

Obwohl Gespräche über die EU-Spitzenposten nicht offiziell auf der Tagesordnung des G7-Treffens stehen, dürften die Staats- und Regierungschefs der drei größten Volkswirtschaften der EU in privaten Gesprächen erste Absprachen vornehmen. Am Montag werden dann bei einem informellen Abendessen offiziell die ersten Gespräche in Brüssel über die Postenvergabe eingeleitet.

EU-Beamte, die an der Vorbereitung des Gipfels beteiligt sind, haben die Bedeutung der Gespräche über die Posten, die am Rande des G7-Gipfels im italienischen Bari stattfinden könnten, allerdings heruntergespielt.

„In der Vergangenheit haben Vereinbarungen, die bei G20- oder G7-Treffen getroffen wurden, aufgrund der begrenzten Teilnehmerzahl eher zu Spannungen als zu Lösungen geführt“, sagte ein hochrangiger EU-Beamter.

Nach den Europawahlen 2019 hat eine Gruppe von EU-Staats- und Regierungschefs beim G20-Gipfel in Japan über die Verteilung der EU-Spitzenposten diskutiert, wobei der Sozialdemokrat Frans Timmermans als Chef der Europäischen Kommission gehandelt wurde.

Nach ihrer Rückkehr nach Brüssel zum EU-Gipfel zur Postenvergabe scheiterte die Einigung, zumal die Osteuropäer Vorbehalte äußerten.

„Wir haben damals den ’stillen Mord‘ an Timmermans erlebt. Es wäre nicht ratsam, diesmal so früh eine Einigung zu erzielen, ohne den Rest der Staats- und Regierungschefs“, sagte ein EU-Diplomat, der nicht am G7-Gipfel teilnahm.

Die Diskussionen über die EU-Spitze in der vergangenen Amtszeit hingen stark von der ehemaligen Bundeskanzlerin Angela Merkel ab, während Frankreich abwartete, bis das „Gesamtpaket“ der Namen klar war, bevor es seine volle Unterstützung für den Kompromissplan gab.

Dynamik der Gespräche

Dieses Mal zeichneten sich die Umrisse einer Einigung über die EU-Spitzenpositionen und die Wiederernennung von Ursula von der Leyen (EVP) weniger als eine Woche nach den Europawahlen ab. Entgegen den ursprünglichen Erwartungen, dass die Verhandlungen schwierig sein würden, könnte es bei einem informellen Abendessen der EU-Staats- und Regierungschefs am kommenden Montag (17. Juni) „schnell gehen“, bestätigten mehrere EU-Beamte und Diplomaten.

Der französische Präsident Emmanuel Macron, Vorsitzender der liberalen Gruppe Renew, bereitet sich auf vorgezogene Parlamentswahlen vor, die er nach den schlechten Ergebnissen bei den Europawahlen am vergangenen Wochenende angekündigt hat.

Macron, der sich noch nicht öffentlich hinter von der Leyen gestellt hat, könnte die Zeit davonlaufen, um vor dem ersten Wahlgang am 30. Juni eine Einigung zu erzielen. Dieser findet unmittelbar nach einem entscheidenden EU-Gipfel in Brüssel (27./28. Juni) statt.

Bundeskanzler Olaf Scholz, dessen Regierungskoalition ebenfalls schmerzhafte Verluste bei den Europawahlen hinnehmen musste, ist der Hauptverhandlungsführer der Sozialdemokraten.

Beide Staats- und Regierungschefs warnten von der Leyen davor, eine Einigung mit Italiens rechtsnationaler Ministerpräsidentin Giorgia Meloni und ihrer Partei anzustreben.

Meloni, Gastgeberin des G7-Gipfels und Vorsitzende der rechtsgerichteten Europäischen Konservativen und Reformern (EKR), fühlt sich dagegen durch das Abschneiden ihrer Partei Fratelli d’Italia ermutigt, die bei den Wahlen in ihrem Heimatland den ersten Platz belegte.

Ein kleiner Nachteil für die EVP ist, dass ihre beiden Chefunterhändler – der polnische Ministerpräsident Donald Tusk und sein griechischer Amtskollege Kyriakos Mitsotakis – in Bari nicht dabei sein werden.

Was könnte Meloni als Gegenleistung erwarten?

EU-Beamte, die an den Gesprächen über den Spitzenposten beteiligt sind, glauben, dass Macron und Scholz offen dafür sein könnten, sich mit von der Leyen zu bewegen. Die Schlüsselfrage wird sein, was Meloni im Gegenzug für ihre Unterstützung verlangen würde.

Am Montag (10. Juni) sagte Meloni, es sei „zu früh, um eine Antwort zu geben“, was eine mögliche zweite Amtszeit von Ursula von der Leyen oder Allianzen im Europäischen Parlament betreffe.

Fratelli d’Italia lehnte es auf Anfrage von Euractiv ab, die Angelegenheit zu kommentieren.

Italienische Quellen deuten jedoch darauf hin, dass Meloni bereit ist, eine zweite Amtszeit von der Leyens im Austausch für ein wichtiges Kommissarsressort zu unterstützen. Auch wenn Scholz und Macron nicht an Bündnissen mit den Rechten interessiert sind, könnten sie akzeptieren, dass ein wichtiger Posten in der VP-Kommission an einen Verbündeten Melonis geht.

Von der Leyen umwirbt Meloni schon seit Monaten. In verschiedenen Fragen wie Migration und Green Deal stimmen sie überein, was zu Spannungen innerhalb der politischen Mehrheit in der EU, mit den Sozialdemokraten und den Liberalen führt, die eine Zusammenarbeit mit Rechtsaußen ablehnen.

Was könnte noch passieren, um von der Leyen zu stoppen?

Wenn es um die mögliche Geschwindigkeit der Diskussion geht, stellt sich die Frage, ob die Staats- und Regierungschefs der EU bereit sind, sich hinter von der Leyen zu stellen, ohne vorher ein „Paket“ von Namen zu schnüren.

Neben von der Leyen für eine zweite Amtszeit als EU-Kommissionspräsidentin werden derzeit auch die Namen des sozialistischen portugiesischen Ministerpräsidenten António Costa als Präsident des Europäischen Rates und der derzeitigen Präsidentin des Europäischen Parlaments, Roberta Metsola, als Chefin des Europäischen Parlaments als ein solches mögliches Paket gehandelt, sagen EU-Beamte und Diplomaten in Brüssel.

Der Posten des EU-Chefdiplomaten ist für einen liberalen Politiker vorgesehen und könnte an die estnische Premierministerin Kaja Kallas oder sogar an den scheidenden belgischen Amtskollegen Alexander De Croo gehen, deren Namen in Brüssel kursieren.

Eine Nominierung von der Leyens ohne Einigung auf die drei Positionen erscheint derzeit jedoch unwahrscheinlich, insbesondere in einem von der EVP dominierten Europäischen Rat. Denn dies würde das Risiko bergen, dass die anderen Fraktionen an Verhandlungsmasse verlieren.

Ein anderes Szenario wäre, dass das G7-Trio mit der Unterstützung Melonis einen Gegenkandidaten aufstellen könnte, aber EU-Beamte und Diplomaten, die mit den Diskussionen vertraut sind, halten dies für unwahrscheinlich.

Selbst wenn sie von den EU-Staats- und Regierungschefs nominiert wird, muss von der Leyen noch vom Europäischen Parlament bestätigt werden, das bereits am 18. Juli abstimmen könnte.

Dort muss sie sich auf eine Koalition der Mitte aus EVP, Sozialdemokraten und Renew und 361 von 720 Stimmen verlassen. Gelingt ihr das nicht, wäre sie auf die Grünen oder sogar die extreme Rechte im Parlament angewiesen.

[Bearbeitet von Alice Taylor]