EU-Strommarktreform: Polen bricht Lanze für Atomkraft
Die Mitgliedsstaaten sollten das "uneingeschränkte Recht" haben, Kraftwerke zu subventionieren, die Strom liefern, wenn Wind- und Sonnenenergie nicht zur Verfügung stehen, so ein Non-Paper, das Warschau im Vorfeld der EU-Vorschläge zur Reform der Strommarktregeln in Umlauf gebracht hat.
Mitgliedsstaaten sollten das „uneingeschränkte Recht“ haben, Kraftwerke zu subventionieren, die Strom liefern, wenn Wind- und Sonnenenergie nicht zur Verfügung stehen. Das fordert Polen in einem neuen EU-Papier.
Die EU befindet sich derzeit inmitten eines Prozesses an dessen Ende ein neues EU-Strommarktdesign stehen soll. Zuvor hatten sich schon Griechenland, Spanien und Frankreich aggressiv eingebracht.
„Wir müssen ein positives regulatorisches Umfeld für Investitionen in alle emissionsfreien und emissionsarmen Technologien sicherstellen“, heißt es in dem Papier mit dem Warschau Einfluss auf das EU-Strommarktdesign nehmen will, das EURACTIV vorliegt.
„Technologieneutralität sollte der Eckpfeiler der Reform sein“, heißt es in Anspielung auf einen EU-Grundsatz, der besagt, dass Gesetze und Vorschriften nicht für oder gegen eine bestimmte Technologie voreingenommen sein sollten.
„Dies gilt sowohl für große Kernkraftwerke als auch für kleine modulare Reaktoren, die sich durch hohe Vorlaufkosten und relativ lange Bauzeiten auszeichnen“, heißt es in dem Dokument weiter.
Frankreich befürwortet die Maßnahme.
„Erneuerbare Energien sind nicht die einzige Antwort auf die Dekarbonisierung“, sagte die französische Ministerin für Energiewende, Agnès Pannier-Runacher.
„Die Kernenergie ist auch eine Antwort, weil sie eine stabile, kohlenstoffarme Energie liefert, die es ermöglicht, die Schwankungen der erneuerbaren Energien auszugleichen“, sagte sie am Donnerstag (2. Februar) in einem Telefongespräch mit Journalisten.
Im vergangenen Jahr waren in ganz Europa die Strompreise in die Höhe geschnellt, als Moskau als Vergeltung für die EU-Sanktionen gegen Russland wegen dessen militärischer Aggression in der Ukraine den Gashahn zudrehte.
Die Europäische Kommission ist derzeit inmitten einer Überprüfung der EU-Strommarktregeln und vertritt dabei die Auffassung, dass er „nicht mehr funktioniert“ und an die „neuen Realitäten der dominierenden erneuerbaren Energien“ und die höheren Gaspreise angepasst werden muss.
Mit der Reform soll sichergestellt werden, dass alle europäischen Verbraucher von billigem Strom aus erneuerbaren Energiequellen profitieren können, erklärte die Kommission im vergangenen Monat, als sie eine öffentliche Konsultation zur Reform einleitete.
Reform des Kapazitätsmarktes
Polens Prioritäten im Rahmen der Reform sind klar: Die Mitgliedstaaten sollten die Möglichkeit haben, Stromerzeugungskapazitäten zu subventionieren, die als Reserve für die intermittierende Wind- und Solarenergie dienen.
Angesichts des wachsenden Anteils erneuerbarer Energien im europäischen Energiemix „besteht ein Bedarf an stabilen und disponiblen Versorgungsquellen, um die Nachfrage jederzeit decken zu können“, fügte Warschau unter Bezugnahme auf die sogenannten „Kapazitätsmechanismen“ hinzu, die es den Regierungen ermöglichen, die Reservestromerzeugung zu subventionieren.
Für Polen sei es „von größter Bedeutung“, die Kapazitätsmärkte langfristig zu sichern, um „eine ausreichende Menge an abschaltbaren Stromquellen“ bereitzustellen, „damit die Kohlekraftwerke des Landes später stillgelegt werden können“.
Die Kapazitätsmärkte „werden derzeit als temporäres Instrument der letzten Instanz betrachtet und erfordern ein komplexes Genehmigungsverfahren“, heißt es in dem polnischen Papier.
Stattdessen sollten sie als „fester Bestandteil“ des EU-Strommarktdesigns behandelt werden, „und die Mitgliedstaaten sollten das uneingeschränkte Recht haben, sie einzuführen.“
Die Kapazitätsmechanismen wurden zuletzt 2018 auf EU-Ebene reformiert, nachdem es zu einer heftigen Kontroverse über die Möglichkeit der Mitgliedstaaten gekommen war, Kohlekraftwerke zu subventionieren, die als Backup für Wind- und Solarkraftwerke in Bereitschaft bleiben.
Solche „Spitzenkraftwerke“ gelten als nahezu unverzichtbar, um Stromausfälle im Winter zu vermeiden, wenn die Stromnachfrage am höchsten ist. Ohne staatliche Hilfe wären diese aber nicht rentabel.
Zum ersten Mal wurden mit der Reform die Kohlesubventionen begrenzt, indem für alle neuen Kraftwerke eine CO2-Emissionsnorm von 550 Gramm pro Kilowattstunde eingeführt wurde und die Kohleförderung bis zum Jahr 2025 auslaufen sollte.
Allerdings wurde eine spezielle „Bestandsschutzklausel“ hinzugefügt, die es Warschau erlaubt, seine bestehenden Kohlekraftwerke auch nach diesem Datum weiter zu subventionieren, sofern die Kapazitätsverträge mit den Energieversorgern vor dem 31. Dezember 2019 abgeschlossen werden.
Dem polnischen Vorstoß zufolge sollte die Reform nun noch weiter gehen und „eine übergangsweise Verlängerung der Ausnahmeregelung von der Emissionsgrenze von 550 g CO2/kWh nach 2025 vorsehen, um die vom Stromsektor verbrauchte Erdgasmenge zu begrenzen und die Grundlastkapazität sicherzustellen“, bis kohlenstoffarme Strom- und Speicherlösungen eingeführt werden.
Georg Zachmann, Senior Fellow beim Think-Tank Bruegel, sagte, es sei „sehr nützlich, diese Non-Papers zu haben“, da sie dazu beitragen, ein besseres Verständnis dafür zu bekommen, wie sich die Mitgliedstaaten in der Debatte über die Reform des EU-Strommarktes positionieren.
„Der Hauptfokus des Papiers ist es, sicherzustellen, dass die nationale Ausgestaltung von Instrumenten zur Finanzierung von Investitionen in politisch gewünschte Technologien – insbesondere Atomkraft – nicht durch europäische Regeln eingeschränkt wird“, sagte Zachmann in einer E-Mail an EURACTIV.
„Wie dies mit einer effizienten Entwicklung und einem effizienten Betrieb des europäischen Stromsystems zusammenpasst, wird jedoch nicht erläutert“, fügte er hinzu.
>Lesen Sie das vollständige Papier unten oder laden Sie es hier herunter.
Electricity Market Design -Polish non-paper
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]
