EU und London unterzeichnen Verteidigungspakt und nähern sich bei Lebensmitteln und Energie an
Die EU und das Vereinigte Königreich unterzeichneten am Montag einen Sicherheitspakt. Zudem einigte man sich auf ein "Reset"-Abkommen, das Verpflichtungen in den Bereichen Lebensmittelhandel, Energie und Mobilität enthält, welches von beiden Seiten als "Win-Win-Situation" bezeichnet wurde.
Die EU und das Vereinigte Königreich unterzeichneten am Montag einen Sicherheitspakt. Zudem einigte man sich auf ein „Reset“-Abkommen, das Verpflichtungen in den Bereichen Lebensmittelhandel, Energie und Mobilität enthält, welches von beiden Seiten als „Win-Win-Situation“ bezeichnet wurde.
London – Mit der Sicherheits- und Verteidigungspartnerschaft wird die Einbeziehung des Vereinigten Königreichs in das 150 Milliarden Euro schwere EU-Programm für die Beschaffung von Verteidigungsgütern vorbereitet und die Zusammenarbeit zwischen der EU und ihrem ehemaligen Mitglied unter starkem geopolitischem Druck formalisiert.
Die Verhandlungen über Energie, Jugendmobilität, Migration und die Angleichung von Lebensmittel- und Getränkestandards werden beschleunigt. Der Zugang der EU zu den britischen Fischereigewässern, der im nächsten Jahr ausläuft, soll zu den derzeitigen Bedingungen um weitere zwölf Jahre bis 2038 verlängert werden. Die Verhandlungsführer arbeiteten bis spät in die Nacht zum Sonntag an der Fertigstellung des Textes.
Die Vereinbarung, die in London von vier hochrangigen EU-Politikern, darunter den Präsidenten der Europäischen Kommission und des Europäischen Rates, vorgestellt wurde, bildet den Abschluss einer Phase der Annäherung nach dem Brexit und löst einige Wahlkampfversprechen der britischen Labour-Regierung zur Vertiefung der Beziehungen zu Brüssel ein.
Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen begrüßte eine „historische“ Vereinbarung zwischen „natürlichen Partnern“. Der Präsident des Europäischen Rates, António Costa, fügte hinzu, der Pakt zeige, dass die EU und das Vereinigte Königreich „Hüter der globalen Stabilität“ seien, und er werde „Europas Beitrag zur NATO“ angesichts der Unsicherheit über das Engagement der USA in dem Bündnis stärken.
Der britische Premierminister Keir Starmer verkündete, dass „Großbritannien zurück auf der Weltbühne ist“ und dass der Abschluss solcher „Win-Win“-Verträge „das ist, was unabhängige, souveräne Nationen tun“.
Verhandlungen mit „guter Absicht“
Das dreiteilige Paket sei „ausgewogen“ und enthalte „eine Reihe von Zugeständnissen“, die das Vereinigte Königreich erreicht habe, sagte Anton Spisak vom Centre for European Reform. Er gab jedoch zu bedenken, dass es sich um ein politisches und nicht um ein juristisches Abkommen handele, das in erster Linie dazu diene, weitere, bedeutsamere Gespräche zu führen.
Während der Verteidigungspakt die konkreteste der drei Vereinbarungen ist, ist eine weitere Vereinbarung – einschließlich eines britischen Finanzbeitrags – erforderlich, bevor britische Verteidigungsunternehmen Zugang zu einem EU-Darlehensprogramm (SAFE) in Höhe von 150 Milliarden Euro erhalten.
Zu den Bereichen, die für eine engere Zusammenarbeit vorgesehen sind, gehören die militärische Mobilität, die Raumfahrt und die Cybersicherheit, und die britischen Minister sollten regelmäßiger an EU-Ministertreffen teilnehmen.
In letzter Minute wurde um einen Kompromiss zwischen einer zeitlich begrenzten Vereinbarung über Fischereirechte und einer unbefristeten Vereinbarung über Lebensmittel- und Getränkekontrollen gefeilscht, die als SPS-Vereinbarung bekannt ist. Eine Gruppe von EU-Küstenregierungen, angeführt von Frankreich, hatte ihre Unterstützung für letzteres verweigert, wenn es keine längerfristige Lösung für die Fischerei gibt. Ein EU-Beamter sagte, die Verhandlungen seien „in guter Absicht auf beiden Seiten“ geführt worden.
Das Abkommen über Lebensmittel und Getränke soll dadurch erleichtert werden, dass das Vereinigte Königreich einige EU-Vorschriften – die so genannte dynamische Anpassung – mit „einer kurzen Liste begrenzter Ausnahmen“ akzeptiert, die vereinbart werden müssen. Starmer sagte, dies würde „niedrigere Lebensmittelpreise an den Kassen“ bedeuten – aber es war nicht klar, wann die Vorteile eines solchen Abkommens wirksam werden könnten.
Die Gespräche über das viel gepriesene Abkommen zur Jugendmobilität, das im Vereinigten Königreich angesichts der Besorgnis über die Nettozuwanderung politisch umstritten ist, werden intensiviert. Auch die Bemühungen um einen erneuten Beitritt des Vereinigten Königreichs zu Erasmus, dem EU-Austauschprogramm für Studenten, werden wieder aufgenommen.
Die Arbeiten an der Verknüpfung der Emissionshandelssysteme beider Seiten im Hinblick auf eine eventuelle Befreiung von der gegenseitigen Kohlenstoffgrenzsteuer werden fortgesetzt. Es hat fast acht Jahre gedauert, bis die EU und die Schweiz ihre Emissionshandelssysteme miteinander verbunden haben.
Wie britische Medien am Wochenende berichteten, soll in den künftigen Verhandlungen auch die mögliche Nutzung elektronischer Grenzübertritte (eGates) durch britische Passinhaber an EU-Flughäfen erörtert werden, wodurch sich die Wartezeiten für Urlauber verkürzen könnten – allerdings gab es bis Montag keine Einigung.
Eine „gemeinsame operative Arbeit“, auch durch Europol, werde stattfinden, um gegen die irreguläre Migration „vorzugehen“, fügte von der Leyen hinzu.
Scheidungswunden halten an
Die EU hat in ihren Erklärungen nach den Treffen mit dem Vereinigten Königreich immer wieder von einer „vollständigen, rechtzeitigen und getreuen Umsetzung“ des Brexit-Abkommens gesprochen. Eine ähnliche Formulierung ist auch in der Vereinbarung vom Montag enthalten.
Das Scheidungsdokument – bekannt als Austrittsabkommen – regelt die Rechte von EU-Bürgern, die nach dem Brexit im Vereinigten Königreich leben, und umgekehrt, sowie Vereinbarungen zur Vermeidung einer harten Grenze zwischen Irland und Nordirland und Maßnahmen bezüglich Gibraltar.
Eine eventuelle Einigung über Lebensmittelstandards könnte die Grenzkontrollen für Waren zwischen Großbritannien und Nordirland verringern. Es wurden jedoch keine substanziellen Zusagen bezüglich der 6,3 Millionen Menschen gemacht, die das britische Programm für europäische Staatsangehörige zur Beibehaltung ihres Status beantragt haben.
Die EU-Kommission lag häufig mit Starmers konservativen Vorgängern über das britische EU-Einwanderungsprogramm im Clinch. In einem Urteil des britischen Gerichts aus dem Jahr 2022 wurde ein zentraler Teil der Regelung für rechtswidrig erklärt. Das Vereinigte Königreich hat im Januar dieses Jahres damit begonnen, die Regelung entsprechend anzupassen, nachdem die Kommission das Vereinigte Königreich in dieser Angelegenheit verklagt hatte.
Auf die direkte Frage von Euractiv, ob die britische Regierung während der Verhandlungen Zusicherungen zu den Bürgerrechten gemacht habe, sagte Starmer, seine Regierung respektiere diese Abkommen und halte sich an diese Abkommen.
Von der Leyen sagte, die Kommission werde sich weiterhin um „rechtliche Klarheit“ bemühen, was „ein normaler Prozess“ sei. Ein zweiter EU-Beamter bestätigte, dass die rechtlichen Verfahren der Kommission in einem normalen Tempo vorankämen.
Costa sagte, die Unterhändler seien „nicht sehr weit“ von einem Abkommen über Gibraltar entfernt, über das seit 2021 verhandelt wird.
(mm)
