EU und NATO unterzeichnen Kooperationsvereinbarung

Mit einer neuen gemeinsamen Erklärung, die am Dienstag (10. Januar) unterzeichnet wurde, wollen die NATO und die EU ihre Zusammenarbeit nach dem Einmarsch Russlands in der Ukraine intensivieren. Das bedeutet aber auch, dass die Rede von strategischer Autonomie neu definiert werden muss.

Die neue Kooperationsvereinbarung, die 14 Punkte umfasst, kommt fast ein Jahr nach dem Einmarsch Russlands in die Ukraine im vergangenen Februar. Sie wurde von der Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, dem Präsidenten des Europäischen Rates, Charles Michel, und NATO-Generalsekretär Jens Stoltenberg unterzeichnet.

Ursprünglich wurde davon ausgegangen, dass das Abkommen auf dem NATO-Gipfel in Madrid im Juni 2022 unterzeichnet werden würde. Aus NATO-Kreisen verlautete, dass die Spannungen zwischen der Türkei und Zypern die Unterzeichnung jedoch verzögert hätten.

In einem Gespräch mit Reporter:innen in Brüssel betonten beide Seiten, dass sie die Partnerschaft auf die nächste Stufe heben wollen. Stoltenberg wies darauf hin, dass der russische Präsident Wladimir Putin mit seinen Versuchen, die westlichen Verbündeten in Bezug auf den Krieg in der Ukraine zu spalten, „gescheitert“ sei.

„Russlands Krieg gegen die Ukraine hatte zwei unbeabsichtigte Folgen: Er hat unsere beiden Organisationen, die EU und die NATO, gestärkt und uns näher zusammengebracht“, sagte Michel.

„Putin wollte weniger NATO, aber er hat das Gegenteil erreicht – er wird mehr NATO und mehr EU haben“, fügte er hinzu und erklärte, die EU sei „entschlossen, einen wirksameren Beitrag zur globalen und transatlantischen Sicherheit zu leisten.“

Das neue EU-NATO-Dokument baut auf zwei früheren gemeinsamen Erklärungen aus den Jahren 2016 und 2018 auf.

Doch während die neue Version die erste dieser Erklärungen ist, die Russland und China namentlich erwähnt, bleibt der Rest des Textes weitgehend unauffällig, wenn es darum geht, Bedrohungen oder praktische Verpflichtungen zu benennen.

In der Erklärung werden die Bewältigung des „wachsenden geostrategischen Wettbewerbs“, der Schutz kritischer Infrastrukturen und der Umgang mit Bedrohungen durch neue Technologien und im Weltraum als wichtige Bereiche für eine engere Zusammenarbeit genannt.

Neudefinition der strategischen Autonomie

EU- und NATO-Diplomat:innen weisen jedoch darauf hin, dass das Dokument selbst eine diplomatische Errungenschaft darstellt, da in einigen Kreisen seit Jahren befürchtet wird, dass die Bemühungen um eine Stärkung der Rolle der EU im Verteidigungsbereich das von den USA geführte Militärbündnis untergraben könnten.

21 der 27 EU-Mitgliedstaaten sind Mitglieder der NATO, wobei Schweden und Finnland auf dem besten Weg sind, dem Militärbündnis bis Ende 2023 beizutreten.

Im Laufe der Jahre haben die vor allem von Frankreich vorangetriebenen Bemühungen, die Rolle der EU im Verteidigungsbereich zu stärken, und das Streben von Paris nach strategischer Autonomie zu Spannungen mit den osteuropäischen Mitgliedern geführt, die in Washington den Hauptgaranten für die Sicherheit in Europa sehen.

Die USA drängen ihre europäischen Verbündeten seit langem, mehr Geld für die Verteidigung auszugeben, Cyber-Bedrohungen zu bekämpfen und die Infrastruktur auf dem Kontinent zu stärken, die für eine schnelle Verlegung der Streitkräfte benötigt wird.

Der Einmarsch Russlands in der Ukraine hat das Bild verändert und zu Forderungen geführt, die Zuständigkeiten der beiden in Brüssel ansässigen Organisationen besser aufeinander abzustimmen und zu koordinieren.

In der neuen gemeinsamen Erklärung wird klargestellt, dass die NATO „die Grundlage der kollektiven Verteidigung“ für ihre Mitglieder und den gesamten euro-atlantischen Raum bleibt.

Es heißt jedoch auch: „Wir erkennen den Wert einer stärkeren und fähigeren europäischen Verteidigung an, die einen positiven Beitrag zur globalen und transatlantischen Sicherheit leistet und die NATO ergänzt und mit ihr interoperabel ist.“

Die beiden Organisationen „spielen komplementäre, kohärente und sich gegenseitig verstärkende Rollen bei der Unterstützung des internationalen Friedens und der Sicherheit“, heißt es in der Erklärung, die der Vorstellung der Mitglieder entgegenkommt, dass stärkere europäische Streitkräfte das von den USA geführte Bündnis unterstützen und keine Alternative zu ihm darstellen sollen.

Auf die Frage von Reporter:innen, ob die strategische Autonomie mit dem neuen Vorstoß zur Zusammenarbeit als „tot“ zu betrachten sei, sagte Michel, die beiden wichtigsten Militärdoktrinen der beiden Organisationen würden sich gegenseitig ergänzen.

„Das Strategische Konzept der NATO ergänzt und unterstützt das [militärische] Dokument der EU, den Strategischen Kompass, und stimmt mit ihm überein“, sagte Michel.

„Dieser ganze Begriff der Autonomie, der Unabhängigkeit, ist sehr wichtig, um in Zukunft widerstandsfähiger zu sein, und es ist ganz klar, dass dies in Komplementarität mit unseren Freunden, Partnern und Verbündeten geschehen muss“, fügte er hinzu.

„Strategische Autonomie bedeutet nicht, dass man nicht kooperiert, sondern dass man mit gleichgesinnten Partnern zusammenarbeitet“, sagte von der Leyen.

Fortschritte seien vor allem bei der Impfstoffproduktion und bei der Abkehr von der „toxischen Abhängigkeit“ Europas von russischen fossilen Brennstoffen erzielt worden, fügte sie hinzu.

Ukraine im Zentrum der Aufmerksamkeit

Ein Schlüsselelement einer lang erwarteten Erklärung zur Zusammenarbeit zwischen EU und NATO, die am Dienstag von den Leiter:innen der Institutionen unterzeichnet wurde, ist das Versprechen, die Ukraine zu unterstützen.

Seit dem Einmarsch Moskaus hat die NATO ihre Truppen in Osteuropa aufgestockt, da das Bündnis die größte Überholung seiner Verteidigungsanlagen seit dem Ende des Kalten Krieges durchführt.

NATO-Chef Stoltenberg hatte vergangene Woche die NATO-Mitglieder aufgefordert, mehr Waffen an die Ukraine zu liefern.

Während die EU weiterhin Druck auf Russland ausübt, seinen Krieg in der Ukraine zu beenden, wird sie auch neue Sanktionen gegen Belarus verhängen und die Maßnahmen auf Länder ausweiten, die Russland unterstützen, sagte von der Leyen am Dienstag.

„Wir werden den Druck auf den Kreml so lange wie nötig aufrechterhalten, indem wir Sanktionen verhängen. Wir werden diese Sanktionen auf diejenigen ausweiten, die Russlands Krieg militärisch unterstützen, wie Belarus oder Iran“, sagte sie vor Reporter:innen im NATO-Hauptquartier in Brüssel.

„Und wir werden neue Sanktionen gegen Belarus als Antwort auf dessen Rolle in diesem russischen Krieg in der Ukraine vorschlagen“, fügte sie hinzu.

[Bearbeitet von Nathalie Weatherald]