Fortschritte bei digitalen Schengen-Visumanträgen
Der EU-Rat und das Europäische Parlament haben sich vorläufig auf neue Regeln zur Digitalisierung der Visumantragsverfahren im Schengen-Raum geeinigt. Das Verfahren soll zentraler und effizienter werden und zudem Fälschungen erschweren.
Der EU-Rat und das Europäische Parlament haben sich vorläufig auf neue Regeln zur Digitalisierung der Visumantragsverfahren im Schengen-Raum geeinigt. Das Verfahren soll zentraler und effizienter werden und zudem Fälschungen erschweren.
„Die vorgeschlagenen neuen Regeln sehen vor, dass Visa in digitalem Format als 2D-Strichcode mit kryptografischer Signatur ausgestellt werden. Dies wird die Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit gefälschten und gestohlenen Visumetiketten verringern“, so die Verhandlungsführer in einer Pressemitteilung.
Ziel ist es, das Antragsverfahren „effizienter zu gestalten und die Sicherheit des Schengen-Raums zu verbessern.“
Die Verordnung sieht vor, die Möglichkeit der Online-Beantragung einzuführen, papiergestützte Verfahren zu ersetzen und die Anzahl der persönlichen Besuche in Botschaften oder Konsulaten auf einen einzigen zu reduzieren. Bis auf wenige Ausnahmen werden alle Schengen-Visumanträge auf einer zentralen Website gestellt.
Die Plattform, die von der europäischen IT-Agentur eu-Lisa verwaltet wird, sammelt alle relevanten Daten, einschließlich elektronischer Kopien von Dokumenten, und ist der Ort, an dem die Visagebühren entrichtet werden. Alle Informationen werden dann von der Plattform an den jeweiligen Mitgliedstaat weiterleiten. Die Entscheidung über den Visumantrag wird ebenfalls über die EU-Plattform bekannt gegeben.
„Ein persönliches Erscheinen im Konsulat wird grundsätzlich nur noch für Erstantragsteller, Personen, deren biometrische Daten nicht mehr gültig sind, und solche mit einem neuen Reisedokument erforderlich sein“, heißt es von EU-Abgeordneten.
Im Falle eines Besuchs in mehreren Schengen-Ländern kann der Antragsteller entscheiden, in welchem Land der Antrag bearbeitet werden soll. Die Plattform kann jedoch ebenfalls automatisch entscheiden, wer für die Prüfung eines Antrags zuständig ist, und zwar auf der Grundlage der Einzelheiten der Reise.
Der Übergang
Private Unternehmen, die die Mitgliedstaaten bei der Erbringung von Visadienstleistungen unterstützen, haben jedoch Bedenken geäußert. Sie fürchten, dass sich illegale Anbieter von Visa unter dem neuen System ausbreiten könnten, insbesondere in Ländern, in denen der Zugang zum Internet begrenzt ist.
„Ein sicherer Schengen-Raum kann nur dann gefördert werden, wenn die regulierten Betreiber auf nationaler und europäischer Ebene die Kompetenzen teilen, um die Daten der Visumantragsteller auf legale und angemessene Weise zu verwalten“, hieß es aus Kreisen eines Visumdienstleisters gegenüber EURACTIV.
„Jede Maßnahme, die darauf abzielt, diesen Prinzipien zu entsprechen und illegalen Vermittlern, die in das Visumverfahren involviert sind, entgegenzutreten, kann den Weg für ein wirklich funktionierendes Visumverfahren ebnen, das die Sicherheit des Schengen-Raums und der nationalen Räume bewahren und fördern kann“, hieß es weiter.
Matjaž Nemec, der Berichterstatter des Europäischen Parlaments zu diesem Thema, erklärte jedoch gegenüber EURACTIV, dass man nicht mit einem solchen Risiko rechne.
„Externe Dienstleister müssen von den Mitgliedsstaaten überprüft und zugelassen werden. Der Antragsteller muss mindestens einmal persönlich im Konsulat oder beim Dienstleister erscheinen, wobei alle Zweifel ausgeräumt werden sollten“, erklärte Nemec.
„Selbst wenn ein illegaler Vermittler einen Antrag stellt, muss der Antragsteller ihn zu Ende bringen. Die Kommission und die Mitgliedstaaten im Rahmen der Schengen-Zusammenarbeit vor Ort werden aktiv gegen illegale Websites vorgehen und solche Risiken angehen“, sagte der Berichterstatter.
Auf die Frage, ob es irgendwelche Hindernisse für Menschen mit eingeschränktem Internetzugang geben wird, sagte der Berichterstatter, dass „Antragsteller das Recht haben werden, sich auf die altmodische Art und Weise mit einem Papierantrag zu bewerben, in Fällen von Problemen im Zusammenhang mit digitaler Kompetenz, Behinderungen, Orten mit geringer Internetverbreitung.“
Nächste Schritte
Aus EU-Parlamentskreisen hieß es, dass der Vorschlag nach der rechtlichen Prüfung voraussichtlich im September offiziell angenommen werden wird. Eine vorläufige Einigung wurde bereits am Montag (11. Juni) zwischen den EU-Abgeordneten und des Rates erzielt.
„eu-LISA wird die Anwendung entwickeln und in Betrieb nehmen, die Europäische Kommission wird den Starttermin festlegen. Wir gehen davon aus, dass die Anwendung wahrscheinlich ab 2031 oder 2032 verpflichtend und ab 2025 freiwillig eingesetzt werden wird“, hieß es.
[Bearbeitet von Nathalie Weatherald/Kjeld Neubert]
