Frankreich drängt auf schnellere Umsetzung des EU-Migrationspakts

Der neue französische Innenminister Bruno Retailleau sprach sich am Donnerstag (10. Oktober) für eine schnellere Umsetzung der neuen EU-Migrationsgesetze aus. Damit schließt sich Frankreich anderen EU-Staaten wie Deutschland und Spanien an.

Die EU-Mitgliedstaaten haben sich im Mai auf eine umfassende Überarbeitung ihrer Asyl- und Migrationsgesetze geeinigt. Mit der Neuerung werden die Regeln für die Bearbeitung von Asylanträgen an den EU-Grenzen aktualisiert. Außerdem werden die Mitgliedstaaten verpflichtet, anderen EU-Staaten, die mit Migrationsströmen überfordert sind, zu helfen – entweder durch die Aufnahme von Migranten oder durch die Zahlung von Geld. Die Reformen des gemeinsamen Migrationspaktes sollen bis 2026 umsetzen.

Bei einem Treffen der EU-Innenminister in Luxemburg am Donnerstag (10. Oktober) erklärte Retailleau – ein Mitglied der konservativen Les Républicains – gegenüber Reportern, dass Frankreich das Inkrafttreten des EU-Migrationspakts vorantreiben wolle. Damit wiederholte er ähnliche Aussagen von Ministern aus Deutschland und Spanien.

In einer Pressekonferenz am Abend begrüßte die EU-Kommissarin für Inneres, Ylva Johansson, den Wunsch nach einer frühzeitigen Umsetzung.

„Die Mitgliedstaaten sind sehr daran interessiert, den Pakt umzusetzen, und das ist sehr positiv.“ Sie fügte hinzu, dass die Kommission „jeden Schritt zur vorzeitigen Umsetzung des Pakts“ unterstützen werde.

Dennoch sei es selbst bei der derzeitigen Frist „ziemlich dringend, dass die Mitgliedstaaten alles rechtzeitig erledigen“, warnte Johansson.

Im Gegensatz zu Frankreich, Deutschland und Spanien haben die Niederlande und Ungarn der Europäischen Kommission mitgeteilt, dass sie es vorziehen würden, den Pakt ganz abzulehnen. Dieser Schritt würde eine Reform der EU-Gründungsverträge erfordern, was in weiter Ferne liegt.

Auf die Frage nach der Forderung der Niederlande nach einem Opt-out aus dem Pakt sagte Retailleau: „Frankreich fordert kein Opt-out. Im Gegenteil, wir haben das Asyl- und Einwanderungspaket sehr unterstützt und würden sogar gerne sein Inkrafttreten vorziehen.“

Der französische Minister äußerte sich jedoch nicht dazu, inwieweit der Zeitplan vorgezogen werden sollte. Im Gegensatz dazu erklärte der spanische Ministerpräsident, Pedro Sánchez, am Mittwoch (9. Oktober), er werde die EU-Kommission bitten, die Umsetzungsfrist des Paktes um ein Jahr, von 2026 auf 2025, vorzuziehen.

Obwohl Frankreich und die Niederlande in Bezug auf den Migrationspakt unterschiedlicher Meinung sind, haben die beiden neuen Regierungen versprochen, eine härtere Haltung in Einwanderungsfragen einzunehmen als ihre Vorgänger.

Am Donnerstag (10. Oktober) vermied es Retailleau, den niederländischen Antrag direkt zu kritisieren. Er argumentierte jedoch, dass der Pakt „von grundlegender Bedeutung ist, insbesondere für Screening-Verfahren und auch für Prüfungsverfahren für Asylbewerber“.

Die deutsche Innenministerin Nancy Faeser war direkter. „Nein, das ist keine gute Idee“, sagte sie, als sie bei ihrer Ankunft am Donnerstag zum niederländischen Antrag befragt wurde.

Faeser bestätigte am Dienstagabend (8. Oktober), dass Deutschland die Kommission um die Erlaubnis gebeten habe, das „beschleunigte“ Asylverfahren des Pakts an Flughäfen vorzuziehen, für dessen Überwachung die Kommission zuständig ist. Regierungsquellen sagten, der Zweck sei es, ein „Signal“ zu setzen, dass andere Staaten den Pakt früher umsetzen sollten.

Nikolaos Panagiotopoulos, der griechische Minister für Migration und Asyl, erklärte am Donnerstag: „Jede Art von einseitiger Entscheidung wird dem Europäischen Pakt und insbesondere dem Geist des Europäischen Paktes schaden.“

„Wir müssen auf sehr kollektive und europäische Weise vorgehen, um ein Problem anzugehen, das aufgrund geopolitischer Entwicklungen immer schwieriger und komplizierter zu verhandeln ist“, sagte Panagiotopoulos gegenüber von Reportern.

Noch keine Klarheit über „Rückkehrzentren“

Bei einem Arbeitsessen unter Ausschluss der Öffentlichkeit während des Treffens am Donnerstag führten die Minister eine informelle Diskussion darüber, wie die Union die Verfahren zur Abschiebung irregulärer Migranten, die kein Aufenthaltsrecht in der EU haben, verbessern könnte.

Die Diskussionsfragen – von Ungarn als EU-Ratspräsidentschaft entworfen und von Euractiv eingesehen – legen einen besonderen Schwerpunkt auf Vereinbarungen mit Nicht-EU-Staaten und auf „Rückkehrzentren“.

Unter „Rückkehrzentren“ versteht man im Allgemeinen Einrichtungen außerhalb der EU, in die irreguläre Migranten geschickt werden können, während ihre Asylanträge geprüft werden. Es liegen jedoch keine konkreten Vorschläge auf dem Tisch, die detailliert beschreiben, wie ein solches System für die EU funktionieren würde.

Ein Abkommen zwischen Italien und Albanien erlaubt es beispielsweise der italienischen Küstenwache, Menschen, die auf See gerettet wurden, auf albanisches Gebiet zu bringen, wo ihre Asylanträge unter italienischer Gerichtsbarkeit geprüft werden. Das Abkommen erlaubt jedoch nicht die Überstellung von Migranten, die sich bereits auf italienischem Boden befinden.

Im Vorfeld des Treffens am Donnerstag (10. Oktober) in Luxemburg hielten sich die EU-Diplomaten bedeckt, was den Inhalt der Mittagsdiskussion betraf. Dennoch äußerten sie die Hoffnung, dass sie Klarheit in das Konzept der Rückführungszentren und andere neuartige Ansätze zur Rückführung irregulärer Migranten bringen könnte.

Auf der anschließenden Pressekonferenz am Abend mit Johansson und dem ungarischen Innenminister Sándor Pintér, der den Vorsitz der Sitzung führte, wurde jedoch keine solche Klarheit geschaffen.

„Dies ist kein Vorschlag der Kommission, daher bin ich nicht der Richtige, den Sie fragen sollten“, sagte Johansson, als ein Reporter fragte, was genau Rückführungszentren seien.

„Dies ist auch kein ungarischer Vorschlag“, sagte Pintér.

[Bearbeitet von Martina Monti/Kjeld Neubert]