Frankreich zögert über EU-Programm zur Erstattung der militärischen Ukrainehilfe

Die EU hat Pläne ausgearbeitet, um militärische Unterstützung in die Ukraine zu leiten und dabei eine ungarische Blockade im EU-Rat zu umgehen. Frankreich zögert jedoch, das Vorhaben umzusetzen, heißt es aus Quellen, die an den Diskussionen beteiligt sind.

Drei Personen, die über die Diskussion informiert waren, wiesen darauf hin, dass die derzeitige innenpolitische und haushaltspolitische Situation Frankreich davor zurückschrecken lässt, eine Debatte über die finanzielle Unterstützung des ukrainischen Militärs im nationalen Parlament zu führen.

„Frankreich ist sich über den Plan nicht sicher“, sagte eine Person, die an der Diskussion beteiligt war, gegenüber Euractiv.

Frankreich argumentiert, dass eine Änderung der Funktionsweise der EU-Friedensfazilität, die es den Mitgliedstaaten ermöglichen würde, freiwillige Beiträge zu leisten, wenn eine EU-weite Einigung blockiert wird, einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen würde.

Dieser Schritt würde das Prinzip, dass jede außen- und verteidigungspolitische Entscheidung einstimmig getroffen werden sollte, und die „Einheit“, die in der Unterstützung für die Ukraine zum Ausdruck kommt, untergraben, erklärten neben Frankreich auch andere Staaten in den letzten Monaten.

Berlin, das sich derzeit in einem politischen Vakuum und vor vorgezogenen Neuwahlen befindet, habe ebenfalls Fragen zu dem Plan, sagte eine der Quellen.

Anfang des Jahres hatte der Europäische Auswärtige Dienst (EAD) ursprünglich einen alternativen Plan vorgeschlagen. Demnach sollte sich Budapest einfach aus dem Programm zur Unterstützung der Ukraine zurückziehen, jedoch fehlte es an politischer Unterstützung, was zu einem neuen Vorstoß führte.

Dem neuen Vorschlag zufolge, der im vergangenen Monat vorgelegt wurde, könnten 26 Mitgliedstaaten – alle außer Ungarn – freiwillige Beiträge leisten, um Militärhilfe im Wert von 6,6 Milliarden Euro für die Ukraine freizuschalten und so Ungarn und seine anhaltende Blockade zu umgehen.

Die neue Idee entstand, nachdem Budapest in den vergangenen Monaten die Auszahlung der Mittel zur Erstattung der Spenden der Mitgliedstaaten an Kyjiw und für den Kauf von Ausrüstung im Namen des Landes blockiert hatte.

Das Konzept der freiwilligen Beiträge als Ersatz für die regulären Beiträge – von einem hochrangigen EU-Beamten als „Ersatzbeiträge“ bezeichnet – klingt theoretisch umsetzbar. In der Praxis bedeutet dies jedoch, dass jeder einzelne der 26 Mitgliedstaaten den Finanzrahmen erneut über die regulären nationalen Verfahren genehmigen muss.

An diesen Verfahren sind oft die nationalen Parlamente beteiligt. In Frankreich hat die Regierung von Emmanuel Macron nicht die Mehrheit der Sitze inne, da die rechtspopulistische Rassemblement National einen großen Teil der Versammlung stellt.

Paris befindet sich derzeit auch in einer heiklen Haushaltskrise, in der die Regierung plant, 40 Milliarden Euro einzusparen, unter anderem durch die Kürzung der Entwicklungshilfe.

Nach Informationen von Euractiv ist sich die Regierung unter dem Liberalen Emmanuel Macron nicht sicher, wie das von den Rechten kontrollierte Parlament auf den Vorschlag reagieren wird, mehrere hundert Millionen Euro für die Erstattung der Kosten anderer Mitgliedstaaten für ihre Militärlieferungen an die Ukraine auszugeben.

Jede Entscheidung über die Europäische Friedensfazilität (EPF) – ein Instrument außerhalb des Haushalts, das auf die militärische Unterstützung von Drittstaaten durch die EU abzielt – muss von den Mitgliedstaaten einstimmig unterstützt werden.

Damit bleibt die Pattsituation bestehen.

[Bearbeitet von Rajnish Singh/Kjeld Neubert]