Kohle-Chef sieht düstere Zukunft für europäischen Strommarkt

Dem europäischen Strommarkt drohen strengere Regeln. Vor allem Kohle, Gas und Kernkraft sollen einer strengeren staatlichen Aufsicht unterstellt werden. Nur Erneuerbare sollen im freien Markt bleiben.

Dem europäischen Energiesektor steht eine Phase der regulatorischen Unsicherheit bevor, da die Europäische Kommission im ersten Quartal neue Vorschläge zur Reform des Energiemarktes vorlegen wird.

„Wir befinden uns in einer neuen Ära“, sagt Vladimír Budinský, Vizepräsident des Branchenverbands Euracoal.

Als die erste EU-Richtlinie zur Liberalisierung des Energiesektors Anfang der 2000er Jahre erlassen wurde, gab es im europäischen Stromsektor Überkapazitäten – es wurde mehr produziert, als die Verbraucher benötigten -, was zu einer Welle von Privatisierungen durch Regierungen führte, die nicht bereit waren zu investieren, so Budinský.

„Jetzt erleben wir den gegenteiligen Trend“, sagte er gegenüber EURACTIV, wobei die Stromnachfrage das Angebot übersteigt, was auf chronisch unzureichende Investitionen im letzten Jahrzehnt, neue Nutzungsmöglichkeiten wie die Elektromobilität und wachsende Bedenken hinsichtlich der Energiesicherheit zurückzuführen ist.

In Deutschland und Großbritannien gingen im vergangenen Jahr Energieunternehmen aufgrund der durch Russlands Krieg in der Ukraine verursachten hohen Gaspreise in Konkurs.

Infolgedessen haben sich die Regierungen stärker in den Energiesektor eingemischt, und einige haben ihre Energiekonzerne gar verstaatlicht.

Dies passierte bei Uniper in Deutschland, das letztes Jahr verstaatlicht wurde, weil es die Bedingungen seiner Gasverträge mit den Lieferanten nicht mehr erfüllen konnte und infolgedessen Milliardenverluste hinnehmen musste. Andere Unternehmen wie Gazprom Germania wurden ebenfalls aus Gründen der Energiesicherheit verstaatlicht.

Die durch die verringerten russischen Gaslieferungen an Europa verursachten Turbulenzen haben auch Spanien und Portugal dazu veranlasst, sich teilweise aus dem gemeinsamen EU-Energiemarkt zurückzuziehen und die Kosten für das zur Stromerzeugung verwendete Gas zu deckeln.

Auch in Frankreich hat die Regierung Schritte eingeleitet, um die vollständige Kontrolle über den französischen Stromversorger EDF zu übernehmen, an dem der Staat bereits 84 Prozent der Anteile hält.

Nun wartet die Branche gespannt auf den Vorschlag der Europäischen Kommission zur Reform des EU-Energiemarktes. Dieser soll laut Brüssel sicherstellen, dass alle europäischen Verbraucher von günstigem Strom aus erneuerbaren Energien profitieren können.

„Aber ich würde es nicht als Markt bezeichnen, sondern als Modell, weil es kein Markt mehr sein wird“, sagte Budinský, der Präsident des tschechischen Arbeitgeberverbands der Bergbau- und Erdölindustrie (ZSDNP) ist.

Seiner Meinung nach können die europäischen Stromerzeuger in drei Kategorien eingeteilt werden, je nachdem, wie viel staatliche Unterstützung sie benötigen. Die erste Kategorie stellt erneuerbare Energien dar, die keine staatliche Unterstützung mehr benötigen.

Die zweite ist Gas, das weiterhin Subventionen benötigt, damit es jederzeit auf Abruf ist, falls die erneuerbaren Energien nicht verfügbar sind. Die dritte Kategorie umfasst Kohle und Kernkraft, die ohne staatliche Unterstützung gar nicht funktionieren würden.

„Nur die erneuerbaren Energien werden auf Marktbasis bleiben, der Rest wird irgendwie reguliert: Gas, Kernkraft und Kohle, die auslaufen werden. Das ist es, was wir von der neuen Europäischen Kommission erwarten“.

„Aber der derzeitige Markt ist vorbei – er ist am Ende“, sagte Budinský. „Ich fürchte, wir werden in einer ähnlichen Situation enden wie die europäische Landwirtschaft: sehr stark reguliert“, sagte er gegenüber EURACTIV.

Die Analysten sind jedoch nicht alle mit Budinskýs Darstellung des europäischen Energiemarktes einverstanden.

Georg Zachmann vom Think-Tank Bruegel sagt, er würde den EU-Energiemarkt stattdessen nach den Bedürfnissen der Verbraucher ausrichten, zum Beispiel danach, wann und wo sie den Strom verbrauchen.

„Wir haben derzeit ein komplexes Geflecht von Vergütungs- und Anreizsystemen, um eine ausreichende Bereitstellung der benötigten Produkte zu gewährleisten“, so Zachmann, der darauf hinwies, dass sich diese häufig überschneiden und durch staatliche Subventionen und Vorschriften gesteuert werden.

Er sagte, seine Vision kombiniere die derzeitigen kurzfristigen Märkte mit „einer Form von längerfristigem Markt, in den die Regierungen eingreifen“, und zwar nach einem „transparenten Planungsmodell“, das die Netzanforderungen, die Versorgungssicherheit und die Klimaziele berücksichtige.

„Was die öffentlich-private Diskussion angeht, so hoffe ich, dass die Lösung ein Hybridmodell ist“, sagte er gegenüber EURACTIV.

[Bearbeitet von Alice Taylor]