Nächste EU-Kommission: Geschlechtergleichgewicht als Herausforderung für von der Leyen

Die wiedergewählte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen wird im Sommer die Kandidaten für die nächste EU-Kommission interviewen. Dabei könnte insbesondere das Geschlechtergleichgewicht zum Problem werden.

Von der Leyen wird die EU-Staaten in einem Schreiben dazu auffordern, bis Ende der Woche ihre Kandidaten für die Kommission vorzuschlagen. Die ersten Gespräche sollen dann etwa Mitte bis Ende August stattfinden, heißt es aus mit der Angelegenheit vertrauten Kreisen.

Bei der Auswahl der künftigen Kommissare müssen die Geschlechterparität, die Parteizugehörigkeit und das geografische Gleichgewicht berücksichtigt werden.

Bei der Zusammenstellung ihres ersten Teams im Jahr 2019 hat dies weitgehend funktioniert. Dieses Mal könnte die Ernennung der EU-Kommissare allerdings länger dauern.

Geschlechter(un)gleichgewicht

Wie in ihrer ersten Amtszeit will von der Leyen die Mitgliedstaaten dazu auffordern, jeweils einen Mann und eine Frau vorzuschlagen, um ein ausgewogenes Geschlechterverhältnis in ihrem neuen Kollegium von 26 Kommissaren zu gewährleisten.

„Ich möchte die Besten auswählen, die das europäische Engagement teilen, und was die Anzahl der Kommissare angeht, wird es eine Parität zwischen Männern und Frauen geben“, erklärte von der Leyen gegenüber Reportern nach ihrer Bestätigung in Straßburg letzte Woche.

Es könnte sich für von der Leyen allerdings als schwierig erweisen, das Ziel der Geschlechterparität zu erfüllen.

Die ersten Bewerbungen sind in den letzten Wochen eingegangen – die Tschechische Republik, Finnland, Lettland, Irland, die Niederlande, Spanien, Schweden, Slowenien und die Slowakei haben jeweils nur einen Namen vorgeschlagen.

Wie die Übersicht von Euractiv zeigt, sind viele der potenziellen Namen, die derzeit in den Mitgliedstaaten im Gespräch sind, bis auf wenige Ausnahmen Männer.

„Gemäß den Verträgen müssen die Mitgliedstaaten einen Namen nennen […] und nicht zwei“, erklärte ein EU-Diplomat von einem Mitgliedstaat, der mit Sicherheit bei einem Kandidaten bleiben wird, gegenüber Euractiv.

„Seien Sie versichert, dass einige sich dafür entscheiden könnten, nicht zwei zu schicken, da sie ihre Wahl bewusst und in Übereinstimmung mit dem getroffen haben, was für sie innenpolitisch sinnvoll ist“, fügte der Diplomat hinzu.

Einseitige politische Bindungen

Was die Parteizugehörigkeit der künftigen Kandidaten betrifft, so ist bereits jetzt klar, dass die Europäischen Volkspartei (EVP), der auch die CDU und die CSU angehören, einen Großteil der Posten in der neuen Kommission erhalten werden. In der neuen Kommission dürfte die EVP damit so stark vertreten sein wie noch nie.

Und dann gibt es noch ein paar Fälle, in denen die Kandidaten wahrscheinlich gut passen würden, aber auf innenpolitische Hindernisse stoßen könnten, wie in Litauen oder Luxemburg.

EVP-Chef Manfred Weber hat Litauens Außenminister Gabrielius Landsbergis öffentlich als nächsten Kommissar befürwortet, aber die innenpolitische Situation in dem Mitgliedstaat ist relativ unklar: Eine seit langem andauernde Fehde zwischen dem litauischen Präsidenten Gitanas Nausėda und Landsbergis könnte ihm im Wege stehen.

Der scheidende EU-Kommissar für Beschäftigung, Nicolas Schmit, hat dagegen nur geringe Chancen als Kommissar vorgeschlagen zu werden, da die konservative luxemburgische Regierung Christophe Hansen von der EVP als nächsten EU-Kommissar einsetzen möchte.

Trotzdem hat Schmit noch Chancen auf eine Wiederernennung als Kommissar . Von der Leyen könnte nämlich bei dem luxemburgischen Premierminister Luc Frieden intervenieren und ihn bitten, zu erwägen, Schmit in Brüssel zu lassen. Dies würde ihr auch helfen, den Forderungen nach einem ausgewogeneren Verhältnis zwischen den Parteien in ihrem neuen Team nachzukommen.

Ein Kampf um Ressorts

Die Mitgliedstaaten haben bereits begonnen, um die Ressorts zu feilschen, in der Hoffnung, ihrem Kandidaten einen wichtigen Posten zu sichern. Während diese Gespräche normalerweise im Hintergrund stattfinden, haben einige EU-Staats- und Regierungschefs deutlich gemacht, welches Ressort sie gerne für ihren Kandidaten haben würden.

Italiens Ministerpräsidentin Giorgia Meloni hat lautstark verkündet, dass „Italien die Rolle zuerkannt werden muss, die es verdient“, was die Ressorts „Industrie, Wettbewerbsfähigkeit und Kohäsion“ bedeute. Ihr tschechischer, rechtskonservativer Amtskollege Petr Fiala erklärte, er wolle „ein starkes Ressort, vorzugsweise ein wirtschaftliches.“

Andere EVP-Kernländer wie Polen und Griechenland erwarten ebenfalls ein wichtiges Ressort.

In mehreren EU-Staaten, wie dem sozialistisch regierten Spanien, ist die Wahl des Kommissionskandidaten – in diesem Fall die ehemalige Energieministerin Teresa Ribera – oft mit dem gewünschten Ressort verbunden.

Allerdings bewerben sich derzeit zu viele Mitgliedstaaten um dieselben wenigen wichtigen Ressorts wie Wettbewerb, Handel, Industrie und Wirtschaftspolitik.

Wie Euractiv zuvor berichtete, ist eines der begehrtesten Ressorts das Erweiterungsressort. In diesem Ressort geht es darum, die künftige EU-Mitgliedschaft der neun Beitrittskandidaten vorzubereiten, sich mit angrenzenden Politikbereichen zu befassen und über die in den kommenden Jahren erforderlichen internen Reformen der EU zu beraten.

Die Landwirtschaft wird voraussichtlich ein weiteres heiß begehrtes Ressort sein. Die EVP hat einen Wahlkampf als „Bauernpartei“ geführt und kürzlich deutlich gemacht, dass sie dieses Ressort im Visier hat.

Der Posten des EU-Agrarkommissars dürfte an eines der kleineren Mitgliedsstaaten gehen. Österreich, Kroatien und Portugal könnten einen Kandidaten für den Posten vorschlagen.

Auch die Kohäsions- und Regionalpolitik dürfte gefragt sein, da der neue langfristige Haushalt der EU und die Modalitäten für die künftige Verteilung der EU-Mittel bald ausgehandelt werden.

Dann gibt es noch die neuen Portfolios, die auf bestimmte Staaten zugeschnitten sind. Dazu gehören das neue Mittelmeer-Dossier, die Verteidigungsindustrie oder das Wohnungswesen.

„Es ist ein bisschen wie bei The Hunger Games. Überall gibt es hohe Forderungen und Ambitionen, aber einige werden sich der Tatsache stellen müssen, dass sie mit einem der weniger begehrten Ressorts, wie etwa Kultur, tot im Graben landen werden“, sagte ein zweiter EU-Diplomat.

„Wir alle würden gerne glauben, dass es keine Mitglieder erster, zweiter oder dritter Klasse gibt, aber die Realität ist, dass es sie gibt, und die Verteilung der Ressorts zeigt das auch“, fügte der Diplomat hinzu.

Doch neben den aktuellen Ressorts der Kommissare geht es auch um die weniger prominente Frage nach der tatsächlichen Macht eines Amtes.

Es wird erwartet, dass von der Leyen die Struktur der nächsten Kommission vereinfachen wird. Statt der derzeitigen drei Ebenen von Exekutiv-Vizepräsidenten, Vizepräsidenten und Kommissaren soll es nur noch zwei Ebenen geben, hieß es von mit der Angelegenheit vertrauten Personen.

Harte Anhörungen stehen bevor

Die Anhörungen in den Parlamentsausschüssen werden Ende September oder Anfang Oktober beginnen, bevor das Plenum im Dezember seine Zustimmung geben wird.

Jeder parlamentarische Ausschuss wird voraussichtlich die Kandidaten mit schriftlichen Fragen und in öffentlichen Anhörungen auf der Grundlage des jeweiligen Fachgebiets befragen.

Alle oben genannten Herausforderungen könnten von der Leyens Bemühungen um die Zustimmung zu ihren Kandidaten erschweren. Die Anhörungen könnten jedoch härter ausfallen als in der letzten Legislaturperiode.

Das Gentlemans-Agreement zwischen den europäischen Parteien der Mitte, die Extreme in Schach zu halten, wurde eingehalten, als das Europäische Parlament diese Woche die Vorsitzenden und stellvertretenden Vorsitzenden seiner Ausschüsse wählte.

„Aber wir werden sehen, inwieweit diese Brandmauer nach rechts zu einem Problem wird, wenn es zu den Anhörungen kommt“, sagte eine Quelle aus dem EU-Parlament gegenüber Euractiv.

„Es ist möglich, dass dann einige Beschwerden wieder auftauchen, vor allem weil sie [die rechtskonservative EKR] die drittgrößte Fraktion ist und ihre Zähne zeigen will, wenn die parlamentarische Arbeit im September beginnt.“

[Bearbeitet von Zoran Radosavljevic/René Moerland]