Rapporteur | 31. Oktober

Willkommen bei Rapporteur! Jeden Tag liefern wir Ihnen die wichtigsten Nachrichten und Hintergründe aus der EU- und Europapolitik.

Das Wichtigste:

• EU-Haushalt: Die größten Fraktionen im Europaparlament stellen sich gemeinsam gegen Ursula von der Leyens Ausgabenplan über zwei Billionen Euro.
• Spanien: Ministerpräsident Pedro Sánchez weist bei einer Anhörung im Senat alle Vorwürfe zurück und wirft der Opposition „Schmutzkampagnen“ vor.
• Klima: Dänemark versucht, Frankreich, Polen und Italien für das EU-Emissionsziel 2040 zu gewinnen.

Exklusiv: EU-Ombudsfrau Teresa Anjinho hat laut einer internen E-Mail, die Eddy Wax und Elisa Braun vorliegt, ihren Kabinettschef auf den ranghöchsten Posten im Verwaltungsapparat befördert.

Brüssel im Überblick

Sie zanken, sie intrigieren, sie ertragen es kaum, im selben Raum zu sitzen. Doch nun hat Europas dysfunktionalste Familie einen gemeinsamen Feind gefunden: Ursula von der Leyens glänzenden Zwei-Billionen-Euro-Haushaltsplan.

Die Europäische Volkspartei, die Sozialdemokraten (S&D), Renew Europe und die Grünen – ja, genau die vier, die sich sonst auf fast nichts einigen können – haben am Donnerstag einen gemeinsamen Brief unterzeichnet, in dem sie mit einer Blockade der Verhandlungen drohen, sollte die Kommission nicht sieben zentrale Punkte überarbeiten. In einem Parlament, das sich bei Migration, Klima und Verteidigung regelmäßig zerstreitet, eint sie diesmal eines: die Ablehnung des Entwurfs für den Mehrjährigen Finanzrahmen (MFR).

Ihr Chefverhandler Siegfried Mureșan erklärte, die Mehrheit im Parlament sei so breit, dass die Kommission ihren Vorschlag kaum weiter verteidigen könne – eine echte Seltenheit.

Für von der Leyen ist das ein politischer Migräneanfall: eine Revolte aus den eigenen Reihen, aus jener Zentrumskoalition, die sie durch die Europawahl getragen und ihr die zweite Amtszeit gesichert hat. Das Signal: Die Geduld mit dem Top-down-Kurs der Kommission schwindet.

Im Zentrum des Konflikts steht der Plan, Regional- und Agrarförderungen zu einem 865-Milliarden-Euro-Paket sogenannter „nationaler und regionaler Partnerschaftspläne“ zusammenzuführen. Regionalpolitiker, Landwirte und Minister laufen Sturm – selbst Brüsseler Insider räumen ein, dass die Lage explosiv ist.

Die vier Fraktionen pochen darauf, die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) – die faire Wettbewerbsbedingungen für EU-Landwirte sichern soll – weiterhin getrennt von den Kohäsionsfonds zu halten. Außerdem verlangen sie mehr Mitspracherecht des Parlaments bei der Genehmigung und Überprüfung der nationalen Ausgabenpläne.

Ihr Ultimatum steht: Bis zum 12. November, wenn das Plenum in Brüssel tagt, will das Parlament Ergebnisse sehen.

Ein Kommissionssprecher erklärte, man sei „bereit, dem Parlament und dem Rat zuzuhören“ und sprach von „konstruktiven Gesprächen“. Zu den konkreten Forderungen der Abgeordneten wollte sich die Kommission allerdings nicht äußern.

Auch die rechtskonservative EKR-Fraktion meldete sich zu Wort – allerdings aus ganz anderen Gründen. Während die Mitte-Parteien kritisieren, der Plan stärke die nationalen Regierungen zu sehr, fürchten die Konservativen zu viel Machtkonzentration in Brüssel.

In einem Schreiben, das Euractiv vorliegt und am Donnerstag an die Kommissionspräsidentin ging, fordert auch die EKR Änderungen und lehnt die Zusammenlegung von Kohäsions- und Agrarfonds zu nationalen Gesamtplänen ab. Fans hat die Idee keine.

„Das Parlament spielt mit dem Feuer“, warnte ein EU-Diplomat – der Aufstand der Abgeordneten gegen die Kommission könne das fragile Gleichgewicht der MFR-Verhandlungen leicht zum Kippen bringen. Doch immerhin: Zum ersten Mal halten alle Fraktionschefs das gleiche Streichholz in der Hand.

Wer kontrolliert die Ombudsfrau?

Europas Bürgerbeauftragte Teresa Anjinho steht in der Kritik, nachdem sie ihren Kabinettschef zum neuen Generalsekretär – dem höchsten Beamtenposten im Amt – befördert hat.

Wie aus einer internen E-Mail hervorgeht, die Euractiv einsehen konnte, informierte Anjinho – die ehemalige portugiesische Mitte-rechts-Politikerin, seit acht Monaten im Amt – am Donnerstag die Belegschaft darüber, dass sie Lampros Papadias, einen griechischen Juristen und derzeitigen Kabinettschef, mit der Position betraut habe.

„Für die neue Ombudsfrau ist das kein gutes Signal“, sagte ein ehemaliger Mitarbeiter. Es sei „ein sehr trauriger Tag für die Rechtsstaatlichkeit in der EU-Verwaltung“.

Kann die EU überhaupt ein Klimaziel für 2040 beschließen?

Die Dänen, die aktuell den rotierenden Vorsitz im Rat der EU innehaben, haben heute Morgen die Botschafter zusammengerufen, um vor dem Treffen der Umweltminister am Dienstag einen Kompromiss zu schmieden. Ziel: eine Einigung über das Klimaziel trotz einer Sperrminorität unter Führung von Frankreich, Polen und Italien.

Nach dem bevölkerungsgewichteten Abstimmungssystem der EU können diese drei Länder jede Entscheidung blockieren – und sie sind mit dem vorgeschlagenen 90-Prozent-Reduktionsziel alles andere als einverstanden, wie mein Kollege Nikolaus J. Kurmayer berichtet.

Die Umweltminister sollen über zwei Punkte entscheiden: Wie viel Emissionsauslagerung erlaubt sein soll (Deutschland hat sich im Koalitionsvertrag auf 3 Prozent festgelegt) und ab wann der Mechanismus greifen soll.

Um die Verhandlungen zu erleichtern, bieten die Dänen laut einem Euractiv-Entwurf eine zweijährige Überprüfung des Ziels an – mit der Möglichkeit, das Ziel nach unten anzupassen, falls die Umsetzung zu belastend wird. Zusätzlich ist mehr Unterstützung für Industrie und Landwirtschaft vorgesehen.

Vom Tisch

Ein EU-Diplomat sagte gegenüber Euractiv, dass die geplante Trilogsitzung zur Anti-Korruptionsrichtlinie der EU verschoben wurde – das Dossier wird also im November nicht mehr auftauchen. Trotz vorheriger Bemühungen bleiben die Differenzen, insbesondere über die Frage, ob der „Amtsmissbrauch“ strafbar gemacht werden soll, zu groß. Der Rückschlag bringt die ohnehin angeschlagene Richtlinie weiter ins Wanken. Beamte warnen, dass sie ganz scheitern könnte, wenn bis Jahresende kein Durchbruch gelingt.

Auf dem Tisch

Bis zum 15. Oktober sollte die Europäische Kommission eigentlich ihren ersten Bericht vorlegen, der aufzeigt, welche Mitgliedstaaten unter Migrationsdruck stehen – und wer im Rahmen des sogenannten „Solidaritätspools“ was beitragen muss. Dieser Mechanismus ist Teil des neuen Migrationspakts und legt fest, ob Länder Asylsuchende aufnehmen, finanzielle Beiträge leisten oder anderweitig unterstützen müssen.

Doch die Veröffentlichung wurde – wie beim Innenministerrat im Oktober angekündigt – verschoben. Der Aufschub unterstreicht, wie politisch heikel der Bericht ist. Mehrere Quellen deuten nun darauf hin, dass das lang erwartete Dokument nächste Woche erscheinen könnte.

Metallische Erleichterung für Europa

In Brüssel finden heute „technische Gespräche“ zwischen europäischen und chinesischen Vertretern statt – ganz oben auf der Tagesordnung: Beijings Exportkontrollen für strategisch wichtige Seltene Erden.

Chinas schärfste Restriktionen auf diese Metalle – die Europas Industrie schwer getroffen haben – scheinen nach dem „fantastischen“ Treffen zwischen Donald Trump und Xi Jinping am Donnerstag vorerst ausgesetzt worden zu sein.

Europäische Vertreter geben sich dennoch vorsichtig. „Wir müssen erst verstehen, was genau die Gespräche zwischen den US- und den chinesischen Behörden im Hinblick auf Seltene Erden ergeben werden“, sagte EZB-Präsidentin Christine Lagarde gestern.

Was das Treffen am Freitag konkret bringen wird, bleibt offen. Laut einem Kommissionssprecher ist sogar unklar, ob Brüssel überhaupt eine offizielle Mitteilung dazu veröffentlichen wird.

Neuland im Mittelmeer

Der griechische Ministerpräsident Kyriakos Mitsotakis hat Pläne angekündigt, ein multilaterales Treffen der Länder des östlichen Mittelmeers zu organisieren, um über die anhaltenden maritimen Streitigkeiten zu beraten, berichtet Sarantis Michalopoulos.

Angesichts der Komplexität und der Spannungen in einer der sensibelsten Regionen der Welt ist der Optimismus jedoch gedämpft. Mitsotakis will Zypern, Ägypten, die Türkei und Libyen an einen Tisch bringen, um Lösungen für die langjährigen Konflikte über Seegebiete zu finden – Zonen, die für die Gas- und Ölförderung entscheidend sind.

Die USA bemühen sich seit Jahren um Stabilität in der Region, doch für Europa stehen noch größere Interessen auf dem Spiel: Die dortigen Energiepotenziale könnten die strategische Autonomie der EU entscheidend voranbringen.

Europa im Überblick

PARIS 🇫🇷

Mit hauchdünner Mehrheit – 185 zu 184 Stimmen – hat die französische Nationalversammlung eine Resolution des rechtsnationalen Rassemblement National (RN) unterstützt, die die Aufhebung der Migrationsabkommen mit Algerien von 1968 fordert. Der symbolische Vorstoß, der erste erfolgreiche Antrag der RN überhaupt, wurde von Marine Le Pen als „historisch“ gefeiert. Linke und zentristische Abgeordnete reagierten empört, warfen Präsident Emmanuel Macron’s Lager mangelnde Präsenz vor und beschuldigten die konservative Opposition, mit der extremen Rechten gemeinsame Sache zu machen, um Sonderaufenthaltsrechte für Algerier abzuschaffen.

 

ROM 🇮🇹

Der italienische Senat hat am Donnerstag eine Verfassungsreform verabschiedet, die die Laufbahnen von Richtern und Staatsanwälten trennt – ein Anliegen, das bereits Silvio Berlusconi verfolgte und zentral für Premierministerin Giorgia Melonis Justizagenda ist. Die Reform wurde in vierter und letzter Lesung gebilligt, verfehlte jedoch die für ein automatisches Inkrafttreten erforderliche Zweidrittelmehrheit und muss daher im Frühjahr per Referendum bestätigt werden. Meloni sprach von einem „historischen Meilenstein“, während Kritiker vor einem „Machtgriff“ warnten, der die Unabhängigkeit der Justiz gefährden könnte.

 

MADRID 🇪🇸

Unter Druck in einer Senatsanhörung erklärte Spaniens Premier Pedro Sánchez am Donnerstag, er habe kleinere Bargeldzahlungen von seiner Sozialdemokratischen Partei (PSOE) erhalten – „anekdotische Ausgaben“, sagte er, nie mehr als 1.000 Euro. Sánchez wies Korruptionsvorwürfe zurück und verteidigte seine Ehefrau und seinen Bruder, die beide unter Ermittlungen stehen. Die oppositionelle, konservative Partido Popular (PP), die den Senat kontrolliert, hatte Sánchez wegen angeblicher Schmiergeldzahlungen im Zusammenhang mit manipulierten öffentlichen Aufträgen vorgeladen. Der Premier warf der PP vor, die Kammer in eine „Schmutzschleuder“ zu verwandeln.

LISSABON

DEN HAAG 

Die niederländische Bauern-Bürger-Bewegung (BBB) steht vor deutlichen Verlusten: Nach Projektionen sinkt ihre Mandatszahl von sieben auf vier Sitze – nach nur kurzer Regierungsbeteiligung. Die 2019 aus Bauernprotesten hervorgegangene Partei versprach, die Landwirtschaft vor EU-Vorgaben zu schützen, doch viele ihrer Pläne scheiterten, bevor die Koalition zerbrach. Eine neue Zentrumsregierung könnte nun wieder verbindliche Viehbestandskürzungen einführen – eines der zentralen Wahlversprechen der BBB.

PRAG 

Der rechtsextreme Politiker Tomio Okamura, unterstützt von Andrej Babiš’ ANO-Partei, soll Parlamentspräsident werden. Seine koalitionäre Mehrheit, nach den Wahlen am 3. und 4. Oktober gebildet, verfügt über eine knappe Mehrheit. Okamura, dem wegen rassistischer Wahlwerbung zeitweise die parlamentarische Immunität entzogen wurde, hat sie nach seiner Wiederwahl zurückerlangt. Kritiker warnen, seine Ernennung könne dem internationalen Ansehen Tschechiens schaden – doch sein Erfolg gilt als nahezu sicher.

BRATISLAVA

RIGA 

Das lettische Parlament hat für den Austritt des Landes aus der Istanbul-Konvention zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen gestimmt. Ein Koalitionspartner von Ministerpräsidentin Evika Siliņa votierte gemeinsam mit der Opposition und setzte sich damit über Siliņa und den Präsidenten hinweg. Der Schritt hat die Debatte neu entfacht, ob die Konvention mit ihren Genderdefinitionen „zu weit geht“.

WARSCHAU 

Polens Premier Donald Tusk und seine litauische Amtskollegin Inga Ruginienė haben sich darauf geeinigt, die Grenzübergänge zu Belarus „um Mitte November“ wieder zu öffnen, wie Regierungssprecher Adam Szłapka am Donnerstag mitteilte. Ursprünglich sei der Schritt früher geplant gewesen, doch Litauen habe angesichts wachsender Spannungen an seiner eigenen Grenze Bedenken geäußert.

VILNIUS 

Der Flughafen Vilnius wurde am Donnerstag kurzzeitig geschlossen, nachdem Ballons in der Nähe gesichtet worden waren – der sechste Luftraumverstoß in diesem Monat. Die Behörden vermuten Schmuggler hinter den Vorfällen und werfen Belarus Untätigkeit vor. Präsident Alexander Lukaschenko bezeichnete die litauische Reaktion als „verrückten Schwindel“ und warf dem Westen vor, einen hybriden Krieg zu führen.

STOCKHOLM 

Die schwedische liberale EU-Abgeordnete Emma Wiesner (Zentrumspartei) verlässt die Plattform X (ehemals Twitter). Sie begründete den Schritt mit der toxischen Atmosphäre in den sozialen Medien: „Man überlegt sich zweimal, was man schreibt, wird als hässlich oder fett beschimpft“, sagte Wiesner. Der Ton habe sie „zynischer und verbitterter“ gemacht. Ihre Entscheidung folgt auf den Rücktritt von Parteichefin Anna-Karin Hatt, die vor zwei Wochen wegen Bedrohungen und Belästigungen ihr Amt niedergelegt hatte.

Agenda

• Šefčovič trifft den italienischen Außenminister Antonio Tajani in Rom
• Dombrovskis nimmt am zweiten Dialog zur Umsetzung des Wiederaufbauplans teil