Reykjavík erneut im Fokus: Island bringt die EU-Debatte wieder ins Rollen
Auf der Ja-Seite steht eine Regierungskoalition, die den EU-Beitritt als geopolitische Notwendigkeit betrachtet, während die Nein-Kampagne einen Verlust an Souveränität und der Kontrolle über Islands Landwirtschaft und Fischereiindustrie befürchtet.
Weniger als 100 Tage vor der Abstimmung in Island über die Wiederaufnahme der EU-Beitrittsverhandlungen ist die Insel nach wie vor tief gespalten, und beide Lager beginnen erst jetzt, ihre Kampagnen im Vorfeld der Abstimmung im Sommer zu mobilisieren.
Das nationale Referendum über den EU-Beitritt findet am 29. August statt, und die beiden unversöhnlichen politischen Lager haben ihre Argumente noch nicht vollständig dargelegt.
Auf der Ja-Seite steht eine Regierungskoalition, die den EU-Beitritt als geopolitische Notwendigkeit betrachtet, während die Nein-Kampagne einen Verlust an Souveränität und, schlimmer noch, einen Verlust der Kontrolle über Islands Landwirtschaft und Fischereiindustrie befürchtet.
Die Umfragen sind, genau wie das Land, gespalten. Eine aktuelle Umfrage der Tageszeitung Morgunblaðið ergab eine knappe Mehrheit für die Fortsetzung der EU-Beitrittsverhandlungen (52 % zu 48 %), während eine Umfrage der Wirtschaftswochenzeitung Viðskiptablaðið, in der gefragt wurde, ob Island der EU beitreten sollte, 54 % gegen und 46 % für ergab.
„Die öffentliche Unterstützung für die Fortsetzung der Verhandlungen ist seit der Ankündigung des Referendums im März tatsächlich zurückgegangen“, sagte Maximilian Conrad, Professor für Europäische Integration und politische Theorie an der Universität von Island. „Die Wähler wollen wissen, was das Beitrittspaket beinhaltet, was Island davon hat.“
Die Nein-Kampagne
Die Nein-Kampagne legte einen schwungvollen Start hin, begleitet von einer Flut unterstützender Kommentare in ihr wohlgesinnten Zeitungen. Die Ja-Kampagne hat abgewartet, bis die jüngsten Kommunalwahlen hinter sich waren, bevor sie richtig in Gang kam.
„Es liegt nicht in unserem Interesse, Teil der EU zu sein“, sagte Guðlaugur Þór Þórðarson, der von 2017 bis 2021 Islands Außenminister war, gegenüber Euractiv. Seine konservative Unabhängigkeitspartei ist nicht nur entschieden gegen einen EU-Beitritt, sondern auch dagegen, überhaupt über die Aussicht auf einen Beitritt zu diskutieren.
„Es ist kein Geheimnis, was es bedeutet, Mitglied der EU zu sein“, sagt er und zählt eine gut einstudierte Liste von Bereichen auf, in denen es seiner Seite der Kampagne zufolge Island schlechter gehen würde. Er argumentierte, dass Island durch eine EU-Mitgliedschaft erhebliche legislative und exekutive Befugnisse verlieren würde, da EU-Recht und EU-Gerichte die nationale Souveränität außer Kraft setzen würden.
Dem ehemaligen Minister zufolge genießt Island bereits die meisten Handelsvorteile der EU durch bestehende Abkommen, darunter ein bilaterales Freihandelsabkommen mit China und einen erweiterten Zugang über Abkommen der Europäischen Freihandelsassoziation, beispielsweise mit Indien.
Zölle im Mittelpunkt
Þórðarson hebt insbesondere das Thema Zölle hervor und behauptet, dass achtzig Prozent der Handelsabkommen Islands „Nullzölle in Island“ vorsehen, sagt aber, dass „nur zwanzig oder fünfundzwanzig Prozent der EU-Handelsabkommen Nullzölle haben“.
Der größte Problembereich für die Nein-Kampagne dreht sich um Landwirtschaft und Fischerei. „Wir sind sehr streng, wenn es um die traditionelle isländische Landwirtschaft geht, und das bedeutet, dass wir die wenigen tausend Arbeitsplätze, die wir haben, schützen sollen“, sagte Þórðarson.
„Wären wir Teil der EU, wäre all das verloren“, sagte er und argumentierte, dass die EU-Handelspolitik nicht auf die isländische Handelspolitik zugeschnitten sei und dies „niemals sein wird“.
Die Ja-Kampagne
Die Ja-Kampagne, angeführt von Islands sozialdemokratischer Ministerpräsidentin Kristrún Frostadóttir und ihrer Dreiparteien-Koalitionsregierung, räumt ebenfalls ein, dass Landwirtschaft und Fischerei die sensibelsten Themen für die Wähler sind.
„Wir können uns der Tatsache nicht entziehen, dass Island besondere Umstände hat, und wir können in den Bereichen Landwirtschaft und Import von lebenden Tieren nicht denselben Regeln unterliegen wie der Rest der EU“, sagte Dagbjört Hákonardóttir, eine Abgeordnete der regierenden Sozialdemokraten, die im Auswärtigen Ausschuss des isländischen Parlaments sitzt.
„In einigen Fällen sind Ausnahmeregelungen erforderlich, und in anderen Fällen lässt der Status quo eine flexible Auslegung der Regeln zu“.
Hákonardóttir wies darauf hin, dass es im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU Sonderregelungen für die nordischen Länder gibt, die nach dem Beitritt Schwedens und Finnlands im Jahr 1995 eingeführt wurden.
Die GAP-Regeln sind für arktische Regionen angepasst, um kurze Vegetationsperioden und lange, strenge Winter zu berücksichtigen, ermöglichen fortlaufende staatliche Subventionen zur Unterstützung der Landwirte und sollen dem Bevölkerungsrückgang entgegenwirken, während gleichzeitig die Versorgungssicherheit für die heimische Lebensmittelproduktion gewahrt bleibt.
Anspruch auf besondere arktische Ausnahmeregelungen
Die Ja-Kampagne argumentiert, dass isländische Landwirte Anspruch auf besondere arktische Ausnahmeregelungen im Rahmen der Gemeinsamen Agrarpolitik der EU hätten, anstatt denselben Regeln zu folgen wie Erzeuger in anderen Teilen der Union. Die Fischerei, so räumt die Ja-Kampagne ein, ist ein weiterer sehr sensibler Bereich, der eine rote Linie darstellt.
„Die EU kann viel von uns lernen. Wir verfügen über eine riesige Fischereizone, die de facto unter die Gemeinsame Fischereipolitik der EU fallen würde, aber wir müssen das letzte Wort darüber haben, wie viel Fisch wir fangen werden und so weiter, nicht die EU“, sagte Hákonardóttir.
Ein Ja im August würde die EU-Beitrittsverhandlungen wieder aufnehmen, die 2013 ausgesetzt wurden, nachdem die Gespräche zwischen Island und der EU unter einer früheren sozialdemokratischen Regierung ins Stocken geraten waren. Hákonardóttir erklärte, jeder erneute Prozess würde als „Neuanfang“ mit einer neuen Verhandlungsstrategie angegangen werden.
Trotz der tiefen Spaltung in der Frage der EU-Mitgliedschaft bleibt Island eine der stärksten Demokratien der Welt und schneidet in Bezug auf Rechtsstaatlichkeit und bürgerliche Freiheiten durchweg zu den besten Ländern ab.
(cs, bw)
