Spanisches Parlament verabschiedet umstrittenes Amnestiegesetz
Das spanische Parlament hat ein umstrittenes Amnestiegesetz verabschiedet. Dieses wird nun möglicherweise vor dem Europäischen Gerichtshof, dem spanischen Obersten Gerichtshof und dem Verfassungsgericht angefochten werden, wie die Partido Popular (EVP), die größte Oppositionspartei, ankündigte.
Das spanische Parlament hat ein umstrittenes Amnestiegesetz verabschiedet. Dieses wird nun möglicherweise vor dem Europäischen Gerichtshof, dem spanischen Obersten Gerichtshof und dem Verfassungsgericht angefochten werden, wie die Partido Popular (EVP), die größte Oppositionspartei, ankündigte.
Das umstrittene Gesetz passierte die letzte Phase des Gesetzgebungsprozesses im Abgeordnetenhaus mit einer knappen Mehrheit von 177 Stimmen dafür und 172 Gegenstimmen. Zuvor hatte der Senat, in dem die konservative Oppositionspartei Partido Popular die Mehrheit hat, das Gesetz abgelehnt, wodurch sich der Prozess um mehrere Wochen verzögerte, wie EFE berichtete.
„In der Politik, wie auch im Leben, ist Vergebung mächtiger als Groll. Spanien ist heute wohlhabender und geeinter als in 2017. Die Koexistenz bahnt sich ihren Weg“, kommentierte der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez (PSOE/S&D) auf X.
Der Vorsitzende der Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, bedauerte hingegen den Schritt.
„Es ist kein guter Tag für die spanische Demokratie“, erklärte er. „Heute haben (die Unabhängigkeitsbefürworter) mit der Amnestie gewonnen. Heute haben 1,6 Prozent der Spanier über den Rest gesiegt. Und das nur wegen der Ambitionen eines einzigen Mannes [Sánchez]“, fügte er hinzu.
Das Gesetz begnadigt 372 separatistische Aktivisten, die für illegale Handlungen verantwortlich sind, die zwischen dem 1. November 2011 und dem 13. November 2023 begangen wurden, einschließlich des Sezessionsversuchs 2017 in Katalonien. Es würde mehreren Unabhängigkeitsbefürwortern, darunter dem ehemaligen katalanischen Präsidenten Carles Puigdemont, Vorsitzender der rechtsliberalen Separatistenformation Gemeinsam für Katalonien (Junts), die Rückkehr nach Spanien ermöglichen.
Zusätzlich zu den 372 Aktivisten, die von dem neuen Gesetz profitieren werden (ursprünglich wurde über 1.500 Personen spekuliert), gilt die Amnestie auch für mehrere Separatistenanführer, die von der Regierung im Juni 2021 begnadigt wurden.
Diese Anführer saßen wegen ihrer Beteiligung am sogenannten Unabhängigkeits-„Prozess“ im Gefängnis, darunter der Vorsitzende der linken separatistischen Formation Republikanische Linke Kataloniens (ERC), Oriol Junqueras.
Einige Rechtsfälle könnten ausgesetzt werden
Nach Ansicht von Rechtsexperten müssen die Gerichte das Amnestiegesetz bestätigen, sobald es verabschiedet ist.
Die spanischen Richter werden zwei Monate Zeit haben, um eine Entscheidung zu treffen. Sollten sie jedoch Zweifel haben und eine Frage der Verfassungswidrigkeit beim Verfassungsgericht oder eine Eilvorabentscheidung beim Europäischen Gerichtshof mit der Begründung einreichen, dass das Gesetz gegen EU-Recht verstoßen könnte, wird der konkrete Fall, mit dem sie sich befassen, ausgesetzt werden.
Vorerst hat sich Brüssel zurückhaltend geäußert.
„Die Kommission stand in dieser Angelegenheit in engem Kontakt mit den spanischen Behörden und hat die Entwicklungen genau verfolgt. Nach der Verabschiedung des Gesetzes kann die Kommission nun dessen Relevanz für das EU-Recht analysieren und wir werden die Entwicklungen im Rahmen der Vorbereitung unseres diesjährigen Berichts zur Rechtsstaatlichkeit weiter verfolgen“, erklärte die Kommissionssprecherin Anitta Hipper, wie EFE berichtete.
Puigdemont lebt derzeit in Südfrankreich. Er hofft, von dort aus im Sommer über die Grenze nach Spanien zurückzukehren, obwohl momentan gegen ihn ein Haftbefehl vorliegt.
Das Amnestiegesetz hat für große Kontroversen gesorgt, seit der spanische Ministerpräsident Pedro Sánchez (PSOE/S&D) im November 2023 einen Pakt mit Puigdemont unterzeichnete. Im Gegenzug sollen die sieben Abgeordneten von Junts die Stabilität der progressiven PSOE- und Sumar-Regierung sowie der beiden baskischen Formationen (EH-Bildu und PNV) garantieren.
Zu Puigdemonts Bedingungen für den Machterhalt von Sánchez‘ Regierung gehörte die Verabschiedung eines umfassenden Amnestiegesetzes, das möglichst viele Straftaten abdeckt. Dazu gehörten auch Fälle von möglichem „Terrorismus“ sowie weitere sehr großzügige politische und wirtschaftliche Maßnahmen, darunter der Erlass von 15 Milliarden Euro Schulden Kataloniens beim Zentralstaat.
Der „richtige Weg“ zur Versöhnung
Sánchez präsentierte der Öffentlichkeit das Amnestiegesetz als Instrument zur Versöhnung mit Katalonien. Mehrere Jahre lang hatte es starke Spannungen mit Madrid gegeben, vor allem unter konservativen Regierungen.
Die Partido Popular und die rechte Partei VOX, die drittstärkste Kraft im Parlament, halten es jedoch für ein verfassungswidriges Mittel, um den spanischen Ministerpräsidenten an der Macht zu halten.
Die Wahlen in Katalonien am 12. Mai gewann der Sozialist Salvador Illa, wenn auch ohne Regierungsmehrheit. Sánchez und die spanischen Sozialisten werteten dies als Zeichen dafür, dass ihr Regierungsansatz und der Dialog mit den Separatisten die Spannungen mit Madrid verringert haben.
Laut dem jüngsten Barometer des Centre d’Estudis d’Opinió (CEO) der Generalitat würden 52 Prozent der Katalanen bei einem hypothetischen Unabhängigkeitsreferendum heute mit „Nein“ stimmen. 42 Prozent würden dagegen mit „Ja“ stimmen.
Trotzdem behaupten sowohl Puigdemont als auch die Republikanische Linke Kataloniens, dass das Amnestiegesetz nur ein „erster Schritt“ sei. Der nächste Schritt sei ein Referendum über die Selbstbestimmung Kataloniens, „damit alle Bürger ihren Willen zum Ausdruck bringen können“, wie Junqueras am Donnerstag warnte.
[Bearbeitet von Chris Powers/Kjeld Neubert]
