Technokraten-Regierung in Frankreich dürfte auf Herausforderungen stoßen

Nach den Wahlen vom Sonntag wird kein französisches Bündnis eine Mehrheit in der Nationalversammlung erreichen, was die Koalitionsbildung erschwert. Präsident Macron erwägt eine technokratische Regierung nach italienischem Vorbild, doch dies könnte schwierig werden.

Wenn nach der letzten Runde der Parlamentswahlen am Sonntag (7. Juli) keine Mehrheit erreicht wird, müssen die französischen Wähler gemäß Artikel 12 der Verfassung ein weiteres Jahr warten, bevor sie erneut wählen können.

Sollte sich Frankreich in der Zwischenzeit als unregierbar erweisen, weil es nicht in der Lage ist, eine Koalition zu bilden oder ein Gesetz zu verabschieden, könnte Macron versucht sein, sich von Italien inspirieren zu lassen. In Italien gab es seit Anfang der 1990er Jahre vier von Technokraten geführte Regierungen, von denen die letzte von Mario Draghi, dem ehemaligen Präsidenten des Ministerrats von 2021, ernannt wurde.

In Frankreich „wird es sehr schwierig [sein, eine technokratische Regierung zu bilden]. Es ist nicht unmöglich, aber es ist sehr, sehr schwierig“, sagte Christophe Bouillaud, Professor an der Sciences Po Grenoble und Spezialist für italienische Politik, gegenüber Euractiv.

Wie in Italien gehören zu den Aufgaben solcher technokratischen Regierungen die Verwaltung der täglichen Angelegenheiten, die Führung der öffentlichen Bücher, die Umsetzung der EU-Vorschriften und die Vertretung des Landes auf internationaler Ebene.

Jean-Pierre Darnis, Professor an der Université Côte d’Azur in Nizza und Spezialist für die französisch-italienischen Beziehungen, lobt die technokratische Formation, insbesondere in Krisenzeiten.

„Diese Formel wurde bevorzugt, um finanzielle Probleme zu vermeiden, damit Italien nicht politisch blockiert wird und seine Teilnahme an internationalen Organisationen fortsetzen kann“, sagte er.

Während die technokratischen Minister in Italien nicht zögerten, unpopuläre Gesetze durchzusetzen, wie etwa die unter der Monti-Präsidentschaft verabschiedeten Renten- und Arbeitsrechtsreformen, seien sie oft „Persönlichkeiten von bemerkenswerter Fachkompetenz und Ethik“, so Darnis.

Ein unwahrscheinliches Szenario

Abgesehen von der Tatsache, dass die Parteien derzeit in bestimmten Fragen sehr uneins sind und dass Frankreich keine koalitionsähnliche Entscheidungsfindung in seiner DNA hat, da nur zwei derartige Regierungen das Land während des Ersten Weltkriegs und der Befreiung geführt haben. Bouillaud hält es aus drei Gründen für sehr unwahrscheinlich, dass ein solches Szenario in Frankreich das Licht der Welt erblicken wird.

Zunächst einmal hat Frankreich im Vergleich zu Italien einen Präsidenten mit einer weitreichenderen politischen Rolle. Die Aufgabe des italienischen Präsidenten besteht darin, eine Konsensregierung zu ernennen, deren Hauptziel es ist, das Funktionieren der Verwaltung und des Landes zu ermöglichen.

Zweitens wurden die italienischen Fachregierungen als Reaktion auf „sehr starken äußeren Druck“ eingesetzt. Aus Sorge um die wirtschaftliche Gesundheit des Landes gelang es den Arbeitgebern, Gewerkschaften, Universitätsprofessoren und der Europäischen Union, Silvio Berlusconi aus dem Amt zu drängen. Er wurde durch Mario Monti ersetzt, der eine drastische Sparpolitik einleitete.

Bouillaud zufolge ist diese „Angst vor der Verschuldung“ in Frankreich jedoch weniger wichtig.

Ein weiterer Punkt, der die Bildung einer technokratischen Regierung erschweren würde, ist die Abneigung von Experten wie Wirtschaftswissenschaftlern und Akademikern, sich in einer Regierung zu engagieren.

„Ich kann mir nicht vorstellen, dass Universitätsprofessoren in Frankreich ein Ministeramt übernehmen“, erklärt Bouillaud.

Die „sehr technokratenfeindliche“ Stimmung in der Bevölkerung und die allgemeine Unbeliebtheit hochrangiger Beamter im Land dürften ebenfalls ein Stolperstein sein.

Ein erhöhtes Risiko für Frankreich

„Das italienische Beispiel zeigt, dass eine technokratische Regierung mit Sicherheit eine Sparpolitik verfolgen würde, was zu einem Popularitätsverlust der Parteien führen würde, die sie unterstützen“, fügt Bouillaud hinzu.

Nach der Bildung der Regierung der „nationalen Einheit“ von Draghi im Jahr 2021 gewann die einzige Partei, die sich nicht beteiligen wollte, die Fratelli d’Italia von Giorgia Meloni, die Wahlen im Oktober 2022.

Für Brüssel könnte die Bildung einer Fachregierung im Gegenteil dazu führen, dass der pro-europäische Block seine gesetzgeberische Arbeit fortsetzt und die pro-europäischen Positionen von Paris garantiert.

Vieles deutet jedoch darauf hin, dass der Rassemblement National von Marine Le Pen sich weigern wird, eine solche Regierung zu unterstützen, was laut Bouillaud als „Druck aus Brüssel“ verstanden werden könnte.

[Bearbeitet von Daniel Eck/Rajnish Singh/Kjeld Neubert]