Ungarn mit Ukraine wegen Unterkarpaten im Clinch

Der ungarische Außenminister Peter Szijarto äußerte seine Unzufriedenheit über die jüngste Teilnahme seines ukrainischen Amtskollegen Dmytro Kuleba an der Ukraine-NATO-Kommission, die Anfang des Monats in Brüssel zum ersten Mal seit sechs Jahren stattfand.

Ungarn hat Treffen zwischen der Ukraine und der NATO seit 2017 immer wieder blockiert. Damals verabschiedete das ukrainische Parlament ein Gesetz, das die Mitgliedschaft in der NATO wieder als strategisches Ziel der Außen- und Sicherheitspolitik festschrieb.

„Die Einladung des ukrainischen Außenministers verstößt gegen das Prinzip der Einheit der Verbündeten in der NATO, aber wir werden an dem Treffen in einem konstruktiven Geist teilnehmen“, sagte Szijarto in einem Beitrag auf Facebook.

Er fügte hinzu, dass Budapest erst aufhören werde, die Annäherung der Ukraine an die NATO zu blockieren, wenn „die Ukrainer den Ungarn in Transkarpatien die Rechte zurückgeben, die sie bis 2015 genossen haben.“

Ungarn ist der Meinung, dass die Ukraine die Rechte der ungarischen ethnischen Minderheit in Transkarpatien verletzt.

Transkarpatien ist eine Region in der Westukraine, die an Ungarn grenzt und in der 96,8 Prozent der 140.000 in der Ukraine lebenden Ungarn und 98,2 Prozent derjenigen leben, die Ungarisch als Muttersprache sprechen.

Nach den Ukrainern (80,5 Prozent) sind die Ungarn in dieser Region die größte Bevölkerungsgruppe (12 Prozent). In den letzten zehn Jahren gab es zwischen den beiden Ländern heftige Debatten über die Rechte der ungarischen ethnischen Minderheit in Transkarpatien, die schließlich dazu führten, dass Ungarn den NATO-Beitritt der Ukraine blockierte.

Die Sprachenfrage

Im Jahr 2017 verabschiedete das ukrainische Parlament ein Bildungsgesetz, das die bestehenden Rechte ethnischer Minderheiten auf Unterricht in ihrer Muttersprache einschränkte. Zwei Jahre später wurde ein neues Staatssprachengesetz verabschiedet, das die ukrainische Sprache in allen Bereichen des öffentlichen Lebens für obligatorisch erklärte.

Auch wenn das Hauptziel des neuen Sprachengesetzes darin bestand, den russischen Einfluss in der Ostukraine zu bekämpfen, hat es auch Bedenken ausgelöst.

Im Jahr 2019 erklärte die Venedig-Kommission, das oberste Beratungsgremium des Europarats für Verfassungsfragen, dass mehrere Artikel des Gesetzes „kein angemessenes Gleichgewicht“ zwischen der Förderung der ukrainischen Sprache und dem Schutz der sprachlichen Rechte von Minderheiten herstellten.

Im Januar 2023 wurden die ungarischen Nationalflaggen an öffentlichen Gebäuden in mehreren Ortschaften, darunter auch in der transkarpatischen Stadt Munkács (Mukatschewo), abgenommen. Außerdem wurde einigen Lehrern gekündigt, die dem ungarischen Kulturverein der Unterkarpaten (KMKSZ) angehören.

Der Staatssekretär des ungarischen Außenministeriums, Tamás Menczer, verurteilte den Vorfall im Januar und betonte, dass diese Ereignisse „inakzeptabel“ seien.

„Wir verstehen nicht genau, wie anti-ungarische Entscheidungen und Maßnahmen der Ukraine im Krieg gegen Russland helfen“, schrieb er auf Facebook.

Derzeit können nicht alle Ungarn in Transkarpatien in ihrer Muttersprache lernen. Das Fehlen ungarischer Kindergärten und Schulen in einigen Siedlungen spielt dabei eine wichtige Rolle, und je höher das Bildungsniveau ist, desto mehr ungarische Kinder und Jugendliche sind gezwungen, in der Amtssprache des Landes zu lernen.

Der ukrainische Sprachschutzbeauftragte Taras Kremin stellte jedoch fest, dass es in einigen Bezirken Transkarpatiens an Klassen mit Ukrainisch als einziger Unterrichtssprache mangelt, was gegen ukrainisches Recht verstößt.

Er wies auch darauf hin, dass der Unterricht in der Sprache ethnischer Minderheiten in der ukrainischen Gesetzgebung nicht vorgesehen ist, sondern dass stattdessen „separate Klassen, die in der Sprache der nationalen Minderheiten unterrichten, zusammen mit dem Unterricht in Ukrainisch eingerichtet werden sollten. Die Anzahl und die Unterrichtsstunden der in ukrainischer Sprache unterrichteten Fächer sollten schrittweise erhöht werden.“

Die erneute und verschärfte Sorge der Ukraine um die einzige Staatssprache erklärt sich durch den laufenden Krieg mit Russland.

Ende 2022 präsentierte die Ukraine auf der internationalen EFNIL-Konferenz einen Bericht über die russische Politik des „Linguizids“ und erinnerte daran, dass die ukrainische Sprache systematisch verboten und unterdrückt wurde.

Für die Ukraine wurden mit dem Gesetz über die Staatssprache 2019 endlich wirksame rechtliche und institutionelle Mechanismen eingeführt, um den staatlichen Status des Ukrainischen zu gewährleisten.

Interessenkonflikt

In der Zwischenzeit hat Ungarn seit über einem Jahrzehnt Milliarden in die Gemeinschaft der Trankarpatier investiert.

Laut Árpád János Potápi, Staatsminister für Nationale Politik, wird das Programm „Ungarisch in der Heimat“ ausgeweitet, und ungarische Schulkinder erhalten eine finanzielle Unterstützung in Höhe von 100.000 Forint (250 Euro).

Der ungarische Ministerpräsident Viktor Orbán kündigte im vergangenen November auf der 20. Ungarischen Ständigen Konferenz an, dass die Bildungsunterstützung für die jenseits der Grenzen lebenden Ungarn ab dem nächsten Schuljahr 2023-24 erhöht werden soll.

Die Ukraine nimmt solche Schritte jedoch als ungarischen Expansionismus wahr.

Nach den Appellen Ungarns erklärte die Venedig-Kommission im Februar dieses Jahres, sie werde sich zu den Verletzungen der Rechte ethnischer Ungarn in Transkarpatien äußern und ihre Ergebnisse bis zum Frühsommer veröffentlichen.

Staatssekretär János Árpád Potápi wies darauf hin, dass die ukrainische Legislative „die Empfehlungen der Venedig-Kommission bisher nicht berücksichtigt hat.“ Szijarto betonte, dass die internationale Gemeinschaft, die EU und andere internationale Organisationen dafür sorgen sollten, dass die Ukraine dies tut.

[Bearbeitet von Alice Taylor]