Bruselas observa cómo Kosovo se dirige a las urnas en medio de una crisis política

Los votantes de Kosovo acudirán a las urnas el domingo por tercera vez en poco más de un año, en unas elecciones parlamentarias que tendrán importantes consecuencias para su relación con la Unión Europea.

Durante gran parte del último año y medio, Kosovo ha estado sumido en una crisis política incesante, lo que ha dejado sus instituciones solo parcialmente operativas. Gran parte de la culpa ha recaído sobre el primer ministro Albin Kurti, un nacionalista que, según sus críticos, no está dispuesto o no es capaz de llegar a acuerdos.

António Costa, presidente del Consejo Europeo, visitó Pristina el miércoles y señaló que la UE ha invertido 3.700 millones de euros en Kosovo desde 1999. También dejó claro que unas «instituciones fuertes, estables y funcionales» y la normalización de las relaciones entre Kosovo y Serbia son fundamentales para el camino de Kosovo hacia Europa.

Sin embargo, muchos dudan de que Kurti, quien ha hecho de la oposición a Belgrado una parte clave de su carrera política y su programa, sea un líder que persiga esos objetivos. La resistencia de Kurti a normalizar las relaciones con Serbia y a respetar los derechos de la minoría étnica serbia de Kosovo lo ha enfrentado repetidamente tanto a la UE como a Estados Unidos, aunque parte del electorado de Kosovo lo apoya precisamente por esta postura.

Mientras los votantes acuden a las urnas, muchos en Bruselas observarán las elecciones como un referéndum sobre el futuro camino de Kosovo hacia la integración en la UE. «La UE puede apoyar a Kosovo, pero no puede hacer los deberes por él», afirmó Costa.

Ruptura de la alianza política

La crisis política más reciente comenzó en marzo, cuando el Parlamento no logró elegir un nuevo presidente tras la ruptura de la alianza política entre la entonces presidenta Vjosa Osmani y el Gobierno en funciones de Kurti.

Al parecer, la ruptura se produjo porque Osmani quería dar prioridad a las relaciones con Bruselas y Washington, mientras que Kurti se decantaba por un enfoque más aislacionista. El partido gobernante de Kurti, Vetëvendosje (LVV), se negó entonces a respaldar a Osmani a pesar de haberse aliado anteriormente con ella.

Los principales partidos de la oposición, el Partido Democrático de Kosovo (PDK) y la Liga Democrática de Kosovo (LDK), también se negaron a respaldarla para un segundo mandato. Ni siquiera Guxo, un partido que ella fundó tras abandonar la LDK y alinearse posteriormente con Kurti, le allanó el camino hacia la reelección.

A medida que se agotaba el plazo constitucional, el Gobierno intentó forzar la votación de varios candidatos, pero los partidos de la oposición la boicotearon, dejando a la Asamblea Parlamentaria sin el quórum necesario.

«Personas irresponsables con intenciones peligrosas»

Osmani, en sus últimos días en el cargo, convocó elecciones anticipadas, advirtiendo de que «personas irresponsables con intenciones peligrosas han llevado al país a esta situación».

El Gobierno impugnó la medida ante el Tribunal Constitucional, que dictaminó que el decreto de disolución de Osmani era ilegal. El tribunal concedió al Parlamento 34 días adicionales para elegir un nuevo presidente. Aun así, no se llegó a ningún acuerdo, lo que ha llevado a la celebración de nuevas elecciones este domingo.

Se espera que el partido gobernante de Kurti, Vetëvendosje, obtenga más del 40 % de los votos, pero no alcance la mayoría de dos tercios necesaria para elegir a un nuevo presidente. Esto sería un reflejo de las elecciones celebradas durante el último año, en las que ningún partido consiguió los votos suficientes para imponer a su candidato presidencial.

La única forma de superar el estancamiento político sería que un número suficiente de votantes apoyara a Osmani, que ahora se presenta como candidato del LDK, o a otro líder de la oposición.

Tensiones en torno a la minoría étnica serbia de Kosovo

La situación política interna, por su parte, se complica por las tensiones en torno a la minoría étnica serbia de Kosovo, que cuenta con 10 escaños garantizados en el Parlamento, pero que ha sido marginada por los partidos de etnia albanesa.

Kurti ha adoptado un enfoque agresivo hacia la comunidad, cerrando instituciones financiadas por Serbia y anunciando que comenzaría a integrar la sanidad y la educación serbias en las instituciones de la etnia albanesa de Kosovo. Esto va en contra de los acuerdos negociados por Kosovo y de su Constitución, que otorgan a los serbios todos los derechos sobre sus instituciones educativas, sanitarias, lingüísticas y culturales.

Muchos de los serbios étnicos de Kosovo consideran que las acciones de Kurti suponen una integración forzosa de la comunidad, al tiempo que ignoran los acuerdos previos impulsados por la UE. La Constitución de Kosovo, redactada bajo una estrecha supervisión internacional, fue diseñada para fomentar el compromiso y dar voz a las minorías.

«La integración de las estructuras sanitarias y educativas gestionadas por los serbios debería llevarse a cabo de conformidad con los acuerdos de diálogo previos, en estrecha consulta con la comunidad serbia de Kosovo y en cooperación con el Representante Especial de la UE para el Diálogo», declaró a Euractiv el eurodiputado Riho Terras, ponente del Parlamento Europeo para Kosovo, refiriéndose al representante de la UE para las conversaciones de normalización entre Kosovo y Serbia.

Ataque perpetrado en 2023 por serbios

Kurti también se niega a participar en una reunión de alto nivel para las conversaciones facilitadas por la UE a menos que los actores políticos de etnia serbia, algunos de los cuales huyeron a Serbia tras un ataque perpetrado en 2023 por serbios étnicos contra las fuerzas de paz lideradas por la OTAN, sean entregados a Kosovo.

Tales exigencias hacen poco probable que las conversaciones con Serbia avancen, lo que provocaría de nuevo una ruptura con Bruselas. La UE no fue hasta el año pasado cuando retiró las medidas punitivas impuestas por el trato de Kosovo a la minoría de etnia serbia, mientras que las reformas retrasadas y la parálisis institucional han puesto en riesgo millones de fondos del Plan de Crecimiento de la UE.

Las encuestas en Kosovo suelen ser poco fiables, pero Kurti sigue siendo el favorito para liderar el próximo Gobierno. Aun así, muchos en Bruselas creen que lo que Kosovo necesita ahora son instituciones funcionales capaces de llegar a acuerdos.

(Editado por cm, bw/Euractiv.com y Luis de Zubiaurre Wagner/Euractiv.com/es)