Arménie et Azerbaïdjan s’affrontent à l’ONU sur la question du Haut-Karabakh

L’Arménie et l’Azerbaïdjan se sont affrontés jeudi (21 septembre) au sommet des Nations Unies au sujet de l’opération militaire menée par Bakou dans la région du Haut-Karabakh en début de semaine, les membres du Conseil de sécurité de l’ONU appelant quant à eux à restaurer la paix dans l’enclave séparatiste.

La France a demandé une réunion d’urgence du Conseil de sécurité des Nations Unies après que les forces azerbaïdjanaises ont lancé une offensive militaire pour reprendre le contrôle du Haut-Karabakh mardi (19 septembre). Cette offensive est intervenue un jour seulement après que de l’aide humanitaire a été acheminée dans la région pour la première fois depuis des mois.

Le territoire est dominé par l’ethnie arménienne et est dirigé par des séparatistes depuis les années 1990. Une guerre de 44 jours a eu lieu dans la région et ses environs en 2020.

« Finaliser le nettoyage ethnique »

Le secrétaire d’État américain Antony Blinken, présent à New York pour les réunions du mercredi (20 septembre), s’est entretenu par téléphone avec les dirigeants de l’Arménie et de l’Azerbaïdjan, tandis que le président français Emmanuel Macron s’est entretenu avec le Premier ministre arménien Nikol Pachinian.

Lors de la réunion extraordinaire dans la ville américaine, le ministre arménien des Affaires étrangères, Ararat Mirzoyan, a appelé le monde à ne plus parler de « deux camps » et a déclaré qu’il n’y avait plus de conflit mais un « réel danger d’atrocité ».

« Littéralement, l’ensemble du territoire du Haut-Karabakh a été soumis à un bombardement intense et aveugle avec l’utilisation de missiles, d’artillerie lourde, y compris des munitions à fragmentation interdites », a déclaré M. Mirzoyan.

« L’intensité et la cruauté de l’offensive montrent clairement que l’intention est de finaliser le nettoyage ethnique de la population arménienne », a-t-il ajouté.

Les séparatistes arméniens affirment que l’offensive de 24 heures a tué au moins 200 personnes et en a blessé 400 autres.

M. Mirzoyan a appelé les membres du Conseil de sécurité à « déployer immédiatement une mission inter-agences des Nations Unies au Haut-Karabakh » afin de surveiller et d’évaluer la situation humanitaire et sécuritaire.

Le ministre des Affaires étrangères de l’Azerbaïdjan, Jeyhun Bayramov, qui a récemment participé à des pourparlers de paix avec son homologue, a pour sa part accusé l’Arménie de désinformation.

« La tentative de l’Arménie d’exploiter le Conseil de sécurité des Nations Unies dans sa campagne visant à tromper la communauté internationale est déplorable », a-t-il déclaré.

Accusant le Conseil de sécurité de l’ONU de partialité, M. Bayramov a déclaré que l’Arménie avait depuis longtemps « alimenté le séparatisme » dans le Haut-Karabakh en apportant un soutien militaire aux rebelles.

Protéger la population

Les puissances occidentales ont exhorté Bakou à protéger la population.

« Si l’Azerbaïdjan souhaite réellement parvenir à une solution pacifique négociée, il doit immédiatement présenter des garanties tangibles », a déclaré la ministre française des Affaires étrangères, Catherine Colonna.

Mme Colonna a appelé Bakou à « engager de bonne foi des discussions » sur la protection de la population et à « exclure tout recours à la force ».

Elle a également demandé l’ouverture complète du seul corridor terrestre reliant l’Arménie au Haut-Karabakh, le corridor de Lachine, où l’aide a été autorisée à la veille de l’opération militaire après des mois de blocage.

« Ils doivent enfin accepter une présence humanitaire internationale. C’est indispensable à l’approche de l’hiver », a déclaré Mme Colonna. « Sans ces garanties, il ne sera pas possible de trouver une solution. »

La France, qui compte une importante diaspora arménienne, et les États-Unis, qui établissent la diplomatie entre les deux parties, ont condamné l’opération militaire azerbaïdjanaise.

M. Blinken s’est présenté comme un médiateur neutre et a mené trois séries de pourparlers de paix avec les ministres des Affaires étrangères arménien et azerbaïdjanais.

« L’Azerbaïdjan a la responsabilité de veiller à ce que ses forces respectent rigoureusement le droit international […]. L’Azerbaïdjan a également des obligations et des engagements internationaux en matière de respect des droits de l’Homme et des libertés fondamentales de tous les individus sur son territoire », a déclaré l’ambassadrice des États-Unis auprès des Nations Unies, Linda Thomas-Greenfield.

La ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock, a également critiqué l’Azerbaïdjan, déclarant au Conseil de sécurité de l’ONU que Bakou avait « décidé de créer des faits sur le terrain par la force militaire ».

Le chef de la diplomatie de l’UE, Josep Borrell, a quant à lui déclaré que l’Union avait « pris note de l’annonce d’un cessez-le-feu et s’attendait à ce que la cessation des hostilités soit maintenue ».

« Nous demandons également à engager un dialogue global et transparent avec les Arméniens du Karabakh afin de garantir leurs droits et leur sécurité », a indiqué M. Borrell, ajoutant que l’Union européenne « s’engageait à continuer à faciliter le dialogue entre toutes les parties ».

En février, l’UE a mis en place une mission civile chargée de surveiller la frontière instable entre l’Arménie et l’Azerbaïdjan.

Contre toute attente, la Russie s’est largement jointe aux puissances occidentales pour soutenir les appels au calme, même si elle s’est inquiétée de l’implication accrue de l’Europe et des États-Unis dans les efforts de médiation.

Après 2020, Moscou a envoyé des soldats de la paix, mais Erevan a accusé le Kremlin de ne pas avoir respecté ses obligations et d’avoir été distrait par sa guerre en Ukraine.

« La trêve devrait être accompagnée de garanties fiables et claires de sécurité et de respect des droits de l’Homme pour la population du Haut-Karabakh », a déclaré l’ambassadeur adjoint de la Russie auprès de l’ONU, Dmitry Polyansky.

« Nous devons élaborer une feuille de route progressive pour intégrer la population du Haut-Karabakh dans l’ordre constitutionnel de l’Azerbaïdjan, avec des garanties claires de leurs droits et de leur sécurité », a-t-il affirmé.

[Édité par Anne-Sophie Gayet]