Bruxelles rêve que la Norvège sauve l'Ukraine
ACCORD SUR LE CLIMAT : Les ministres de l’Environnement de l’UE sont parvenus mercredi matin à un accord provisoire sur un objectif 2040 édulcoré, approuvant une réduction de 90 % des émissions par rapport aux niveaux de 1990 après 18 heures de discussions. Ce compromis, qui ajoute les flexibilités demandées par les pays réticents, intervient à la veille du sommet COP30 au Brésil et devrait être officiellement approuvé ce matin.
Bienvenue dans Rapporteur, où l’argent est le thème de la newsletter d’aujourd’hui. Je suis Eddy Wax à Londres, avec Nicoletta Ionta à Bruxelles.
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À savoir :
- Ukraine : la Norvège pourrait-elle garantir le plan de prêt de l’UE pour les réparations, actuellement au point mort ?
- Budget : le Parlement s’apprête à affronter la Commission au sujet de la proposition de 2 000 milliards d’euros
- Bruxelles : l’ancien commissaire Didier Reynders inculpé pour blanchiment d’argent
NB : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Il n’est donc pas étonnant que les pays de l’UE s’intéressent davantage aux actifs russes qu’à débourser des sommes pour répondre aux besoins de plusieurs milliards d’euros de l’Ukraine.
Les finances de l’UE sont dans un état si déplorable que le Fonds monétaire international a exhorté mardi les États à repenser leur contrat social afin d’éviter des niveaux d’endettement « explosifs », comme l’a rapporté mon collègue Thomas Møller-Nielsen.
Mais comme me l’explique notre correspondant norvégien Jacob Wulff Wold, dans ce pays riche en pétrole, les politiciens font pression sur le gouvernement pour qu’il débloque le fonds souverain de 1 800 milliards d’euros afin de soutenir l’Ukraine et de garantir le plan de l’UE, actuellement au point mort.
Ce serait une bonne nouvelle pour l’UE, dont le prêt de 140 milliards d’euros destiné à financer les réparations et utilisant les actifs russes a été bloqué par la Belgique, qui souhaite obtenir des garanties financières de la part des autres États membres.
Cinq partis politiques, dont trois des quatre qui soutiennent le Premier ministre travailliste Jonas Gahr Støre, ont appelé la Norvège à garantir le prêt à l’Ukraine. Le pays dispose de 109 milliards d’euros provenant de la hausse des prix du gaz déclenchée par la guerre de Poutine en 2022-2023. Mardi, Oslo a annoncé 7 milliards de dollars supplémentaires pour la défense de l’Ukraine en 2026.
La Norvège serait-elle donc le sauveur de l’Ukraine et d’une UE paralysée ? Pas si vite. M. Støre a demandé un « examen complet » de l’implication potentielle de la Norvège. « Nous suivons la situation de près et poursuivons notre dialogue avec nos collègues de l’UE », a déclaré le ministère des Finances à Jacob.
Soit dit en passant, cette initiative n’est pas venue d’Oslo ou de Bruxelles, mais de Copenhague. En février, le quotidien danois Politiken a qualifié le soutien de la Norvège à l’Ukraine de « pathétique ». Il a publié le 23 octobre une interview de deux économistes norvégiens exhortant Oslo à utiliser sa richesse et sa notation de crédit AAA pour sortir de l’impasse sur le prêt de réparation.
Les ambassadeurs se réunissent aujourd’hui pour discuter de la situation financière désastreuse de l’Ukraine, mais la réalité semble s’imposer, car le prêt de réparation est toujours en cours de négociation à Bruxelles. Les médias allemands ont rapporté mardi que le gouvernement de Friedrich Merz accordera une aide de 3 milliards d’euros en 2026, mais cela reste une goutte d’eau dans l’océan par rapport aux besoins de Kiev.
Le responsable de l’économie de l’UE, Valdis Dombrovskis, a déclaré que des « solutions transitoires » pourraient être nécessaires au début de l’année prochaine pour maintenir l’Ukraine à flot si le prêt de réparation reste au point mort.
L’Ukraine, qui prévoit d’utiliser le prêt de réparation pour acheter des armes fabriquées localement, a reçu un avertissement concernant la corruption dans le domaine de la défense dans le dernier rapport d’élargissement de la Commission, qui a signalé des « cas d’ingérence politique » dans la gouvernance de ses deux agences d’approvisionnement.
À propos de la saisie d’argent
L’ancien commissaire européen à la Justice, Didier Reynders, a été inculpé pour blanchiment d’argent et d’autres infractions potentielles, à la suite d’un interrogatoire mené par un juge d’instruction belge le mois dernier, selon plusieurs médias. Les autorités belges ont perquisitionné son domicile en décembre dernier, peu après la fin de son mandat de commissaire.
La confrontation budgétaire de Serafin
Le commissaire au budget Piotr Serafin fait face aujourd’hui à un Parlement uni contre lui, alors qu’il rencontre les députés européens qui exigent des modifications à sa proposition de 2 000 milliards d’euros pour les dépenses de l’UE entre 2028 et 2034.
Il s’agit de la seule réunion officielle entre les institutions en conflit avant la date limite de rejet fixée à la semaine prochaine. Elle permettra de déterminer si un compromis est encore possible ou si les députés européens sont prêts à jouer le tout pour le tout et à rejeter purement et simplement le projet. Le centre du Parlement devra se prononcer pour rejeter ou approuver tout accord budgétaire futur, mais les manœuvres politiques ébranlent déjà sa plate-forme.
Le PPE s’est rangé du côté de l’extrême droite dans les attributions des commissions, puis a exclu les Verts des discussions sur la direction afin de s’assurer que Christian Ehler, membre allemand de poids, supervise à la fois le fonds de recherche Horizon de 175 milliards d’euros et le fonds de compétitivité de 234 milliards d’euros, qui doivent être officiellement approuvés aujourd’hui. Cela a provoqué la colère de l’ECR, qui organisera une manifestation.
Vote sur l’accès à l’avortement
Les députés européens de la commission des droits des femmes du Parlement voteront mercredi sur l’opportunité de soutenir un fonds européen permettant aux femmes de se rendre à l’étranger pour avorter lorsque cela est interdit dans leur pays d’origine.
La proposition, émanant de la campagne féministe My Voice, My Choice, découle d’une initiative citoyenne qui a recueilli 1,2 million de signatures dans les 27 pays, soit suffisamment pour déclencher une réponse officielle de la Commission.
Ce fonds serait facultatif pour les États membres et pourrait aider les femmes de Malte à accéder à des procédures à l’étranger. Malgré le soutien de la Slovénie et de la Finlande, le projet devrait se heurter à une résistance au Parlement, où le PPE (centre-droit) est le groupe le plus important.
Un député du PPE a menacé de bloquer la mesure, mais plusieurs députés scandinaves et grecs pourraient faire défection, a déclaré une source proche des négociations à ma collègue Martina Monti. Les socialistes, les libéraux et les verts devraient la soutenir.
Ursula, vous avez été assignée
La commission des affaires juridiques du Parlement a voté mardi en faveur de la saisine de la Cour de justice contre la Commission pour avoir supprimé la loi sur les brevets essentiels standard (SEP), rapporte ma collègue Anupriya Datta.
Le règlement sur les SEP a été retiré du programme de travail 2025 de la Commission, bien que le Parlement ait adopté sa position l’année dernière.
Conformément aux règles du Parlement européen, la présidente Roberta Metsola va maintenant décider de la prochaine étape : soit saisir la Cour, soit consulter les chefs des groupes politiques lors de la Conférence des présidents. Son bureau a simplement déclaré qu’elle agirait conformément aux règles.
Turbulences tarifaires
Les députés européens ont largement soutenu la volonté du président de la commission du commerce, Bernd Lange, de durcir l’accord tarifaire entre l’UE et les États-Unis, mais ont averti qu’il ne suffisait toujours pas à protéger les intérêts de l’Europe.
La proposition de la Commission, issue de l’accord « Turnberry » conclu entre Ursula von der Leyen et Donald Trump, supprimerait les droits de douane sur des centaines de produits américains, tandis que les exportations de l’UE seraient soumises à un taux de base de 15 %. Le projet de Bernd Lange, axé sur cinq « S » (acier, sauvegarde, statu quo, suspension et expiration), exige des conditions plus strictes, notamment le maintien des droits de douane de l’UE sur l’acier jusqu’à ce que Washington supprime les siens.
Le PPE s’est opposé à la suppression des produits sidérurgiques américains de la liste des produits exemptés de droits de douane, avertissant que cela pourrait nuire à la confiance. Les législateurs ont également souligné les risques pour l’agriculture européenne et l’impact potentiel de 4 milliards d’euros sur le budget de l’Union européenne en raison de la perte de recettes douanières. Les amendements doivent être déposés le 11 novembre et le vote est prévu début 2026.
Les Capitales
BRUXELLES 🇧🇪
Les vols ont été suspendus à l’aéroport de Bruxelles mardi après la découverte présumée de drones, dernier épisode en date d’une série d’incursions mystérieuses au-dessus d’aéroports et d’installations militaires européens. Le trafic à l’aéroport de Charleroi a également été interrompu par mesure de précaution, tandis que les services de renseignement belges enquêtent sur d’éventuels liens avec les récentes observations de drones au-dessus de la base de Kleine-Brogel, qui abriterait des armes nucléaires américaines.
PARIS 🇫🇷
Le Parlement français a de nouveau trébuché lundi, les députés n’ayant pas réussi à conclure le débat sur le projet de loi de finances 2026 avant de se pencher mardi sur le budget de la sécurité sociale. Si l’impasse persiste et que les législateurs manquent la date limite légale pour l’adoption, le gouvernement pourrait être contraint de contourner complètement le Parlement et d’imposer le budget par décret, une mesure sans précédent qui mettrait en évidence la fragilité de l’administration du Premier ministre Sébastien Lecornu.
MADRID 🇪🇸
La Garde civile espagnole a impliqué le ministre de la Politique territoriale, Ángel Torres, dans une affaire présumée de pots-de-vin liée à des contrats d’achat de masques attribués alors qu’il était président des îles Canaries entre 2019 et 2023. M. Torres a nié toute malversation après la publication du rapport, affirmant qu’il « ne révèle rien » à son encontre. Le contrat de 12 millions d’euros en question était lié à Koldo García, ancien assistant de l’ex-ministre José Luis Ábalos.
ATHÈNES 🇬🇷
Une querelle familiale de longue date sur l’île de Crète a dégénéré en violences meurtrières, faisant deux morts et deux blessés après une fusillade au cours de laquelle plus de 2 000 coups de feu ont été tirés ce week-end. Les meurtres commis dans le village de Vorizia ont choqué la Grèce et suscité des inquiétudes quant à la persistance des traditions de vendetta sur l’île. Kyriakos Mitsotakis et le chef de l’opposition Nikos Androulakis sont jusqu’à présent restés silencieux, alimentant les critiques sur la complaisance des autorités.
VARSOVIE 🇵🇱
Le président Karol Nawrocki se rendra en Slovaquie mercredi avant de se rendre en République tchèque et en Hongrie pour le sommet du groupe de Visegrád le 3 décembre à Esztergom. Un conseiller présidentiel a accusé le gouvernement de Donald Tusk de négliger les partenariats régionaux, affirmant que la tournée de Nawrocki vise à « tirer parti d’une coopération historiquement efficace ». À Bratislava, Nawrocki rencontrera le président Peter Pellegrini pour aborder les divergences de positions sur la Russie.
BRATISLAVA 🇸🇰
Les dirigeants de quatre partis d’opposition pro-européens – Slovaquie progressiste, SaS (centre-droit), les démocrates-chrétiens et les démocrates – se sont réunis mardi pour la première fois depuis l’adoption en septembre, avec le soutien des démocrates-chrétiens, d’un amendement constitutionnel controversé contre les personnes LGBTI. Qualifiant cette réunion de « bon début », les partis se sont engagés à élaborer un manifeste commun visant à renverser le gouvernement de Robert Fico lors des prochaines élections.
BUCAREST 🇷🇴
La coalition au pouvoir en Roumanie a accepté de réduire de 10 % les effectifs de toutes les institutions publiques, ont rapporté les médias nationaux. Cette mesure, qui devrait toucher environ 13 000 employés de l’administration locale, s’inscrit dans le cadre d’un plan plus large de réduction des dépenses mené par le ministère du Développement régional. Les dirigeants de la coalition ont également discuté de la réduction de 10 % du nombre de députés d’ici 2028, mais ont reporté leur décision concernant la modification de l’âge de la retraite des magistrats.
Dans les couloirs des institutions
LICENCIÉ EN MILIEU DE JOURNÉE : Selon les médias, le journaliste italien Gabriele Nunziati a été licencié quelques jours après avoir demandé à la porte-parole de la Commission européenne, Paula Pinho, si Israël devait également financer la reconstruction de Gaza, dans le cas où la Russie serait contrainte de payer pour la reconstruction de l’Ukraine. Le site italien Fanpage.it a déclaré que cette question était devenue virale et avait suscité la controverse, l’agence de M. Nunziati la qualifiant de « totalement inappropriée et fondée sur une prémisse erronée ».
COUP DE POUCE POUR LES DÉPUTÉES ENCEINTES : Mercredi, le Parlement a fait un pas en avant vers l’autorisation pour les députées enceintes et les nouvelles mères de voter par procuration. Cette mesure a été fortement encouragée par Mme Metsola.
ACTIF BLOQUÉ : Le ministre danois des Finances, Nicolai Wammen, s’est retrouvé bloqué à l’aéroport de Bruxelles hier soir après qu’un drone errant ait paralysé les opérations.
Egalement sur Euractiv
L’Europe est-elle en proie à une nouvelle crise migratoire ?
Dix ans après la crise migratoire de 2015, les passages irréguliers ont diminué de 20 % cette année pour atteindre 133 000, et les demandes d’asile ont baissé de 23 %, mais la migration reste un sujet politique sensible.
Les Syriens commencent à rentrer chez eux après la fin de la guerre, tandis que les Afghans, les Bangladais et les Égyptiens constituent désormais la majorité des nouveaux arrivants. Le pacte migratoire 2026 de l’UE vise à trouver un équilibre entre le renforcement des frontières et les règles de protection.
Agenda
📍 Kallas se rend à Chypre avant la prochaine présidence chypriote du Conseil de l’UE
📍 Šefčovič participe au forum d’affaires UE-Conseil du Golfe au Koweït
📍 Audition de la commission des budgets avec le commissaire Serafin
📍 Réunions du Coreper I et II
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs et contributrices : Jacob Wulff Wold, Elisa Braun, Thomas Møller-Nielsen, Nikolaus J. Kurmayer, Inés Fernández-Pontes, Magnus Lund Nielsen, Martina Monti, Laurent Geslin, Aleksandra Krzysztoszek, Natália Silenská
