Comment les lobbyistes ont repris le Berlaymont
Bienvenue dans l’édition du mardi de Rapporteur. Nous sommes Eddy Wax et Nicoletta Ionta.
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À savoir :
🟢 Comment les lobbyistes ont repris le Berlaymont
🟢 Proposition de prêt à l’Ukraine imminente
🟢 La fonction publique du Conseil veut plus d’emplois
N.B. : Les articles d’Euractiv en français sont à lire ici.
Bruxelles en un coup d’œil
Appelez cela un changement d’ambiance. Après avoir défendu pendant des années une réglementation plus stricte, la nouvelle campagne de « simplification » de la Commission offre aux lobbyistes des entreprises des victoires dont ils ne pouvaient que rêver auparavant, écrit Elisa Braun.
Qu’il s’agisse d’assouplir le RGPD, de faciliter l’autorisation des pesticides ou d’affaiblir les exigences en matière de durabilité, la machine réglementaire de l’UE se dérégule à un rythme tel que même les cabinets de lobbying admettent avoir du mal à suivre, alors qu’ils s’empressent de recruter du personnel.
La pression des entreprises s’était intensifiée depuis plus d’un an – de la déclaration d’Anvers à la liste de 68 lois à affaiblir établie par BusinessEurope –, mais la véritable percée s’est produite après les élections européennes de 2024, lorsque la Commission s’est soudainement ouverte.
Le retour de Donald Trump a donné un nouvel élan : les avertissements américains concernant des représailles et le soutien de Washington aux efforts du Parlement visant à affaiblir les règles de durabilité ont encore encouragé les plus grands lobbies commerciaux européens.
Ce changement n’est pas seulement commercial. Il remodèle la culture et les dynamiques de pouvoir internes à Bruxelles d’une manière que personne n’a encore vraiment cernée. Les fonctionnaires de la Commission, qui ont passé leur vie à tenir les lobbyistes à distance, leur demandent désormais leurs listes de souhaits, tout en se précipitant pour réécrire les règles dans une multitude de secteurs, aidés en cela par une majorité de droite à extrême droite au Parlement, déterminée à déréglementer.
Les ONG avertissent que l’UE est en train de détruire son héritage au nom de la « compétitivité », mais leurs préoccupations ne suscitent guère d’intérêt.
Découvrez comment ce changement s’est produit dans l’article rédigé par Elisa et ses collègues de notre rédaction ici.
Proposition de prêt à l’Ukraine imminente
Les ambassadeurs de l’UE pourraient avoir un premier aperçu mercredi d’une proposition de l’UE visant à mettre en place un « prêt de réparation » pour l’Ukraine en utilisant les avoirs russes immobilisés, ont déclaré deux personnes à Rapporteur. Cette initiative fait suite à la pression exercée lundi par Emmanuel Macron et Friedrich Merz sur Bruxelles pour qu’elle présente une proposition, et après que la chef de la diplomatie européenne, Kaja Kallas, ait suggéré que les préoccupations belges pourraient être résolues avant le sommet des dirigeants qui débutera le 18 décembre.
António Costa a déclaré en privé aux dirigeants qu’ils devaient se préparer à rester à Bruxelles pendant un, deux, voire trois jours, a déclaré un responsable à Magnus Lund Nielsen. Le dernier sommet de cette durée remonte à 2020, lorsque les dirigeants ont discuté des détails du budget pluriannuel actuel de l’Union. Cette fois-ci, la question la plus épineuse sera d’obtenir un nouveau financement pour l’Ukraine avant que les fonds existants ne soient épuisés début 2026.
Le Premier ministre belge Bart De Wever, qui est resté silencieux depuis qu’il a écrit à Ursula von der Leyen la semaine dernière, semble de plus en plus isolé. Le ministre néerlandais des Affaires étrangères, David van Weel, a déclaré la semaine dernière qu’il « ne voulait pas soutenir M. De Wever », un coup dur qui pourrait bien affecter profondément le nationaliste flamand, qui rêve de liens plus étroits avec les Pays-Bas et le Luxembourg.
La dissolution des Pays-Bas a été « la plus grande catastrophe qui nous soit jamais arrivée », a déclaré M. De Wever au début de l’année, dans des termes qui rappellent étrangement ce que Vladimir Poutine avait dit à propos de l’effondrement de l’Union soviétique en 2005.
Le Conseil met en garde le Parlement contre son emprise
L’administration du Conseil de l’UE a mis en garde contre un déséquilibre croissant avec le Parlement européen, arguant qu’une décennie de réductions d’effectifs l’a rendu structurellement plus faible que son colégislateur, selon un document consulté par Rapporteur. Cette plainte est frappante, étant donné que le Parlement a procédé cette année à une refonte interne majeure, créant plusieurs nouvelles DG, au motif que le secrétariat du Conseil était bien mieux organisé que ses propres services.
Selon le document, le Parlement, qui compte environ 7 000 employés, a ajouté 139 postes depuis 2012, tandis que le Conseil, qui compte environ 3 000 employés, en a perdu 123, alors même que sa charge de travail a augmenté de près de 50 % en raison de l’augmentation du nombre de réunions, des sanctions, des révisions juridiques et des exigences de conformité.
Le Conseil affirme que ce « déficit de capacité » compromet l’équilibre institutionnel et le place en position d’infériorité dans les négociations. Afin de rétablir l’équilibre, il demande 200 postes supplémentaires dans le prochain cycle budgétaire de l’UE. Bonne chance !
Frictions fonctionnelles
Alors que les discussions tripartites reprennent aujourd’hui sur la directive européenne anti-corruption, un diplomate européen a qualifié l’ambiance de « prudemment optimiste », ce qui constitue un changement notable par rapport au mois de juillet, lorsque l’Italie, l’Allemagne et un groupe d’alliés ont fait échouer les efforts visant à faire de l’« abus de fonctions » une infraction pénale à l’échelle de l’UE.
Plusieurs mois plus tard, la question reste au cœur de l’impasse. Un document interne du Conseil consulté par Rapporteur en octobre qualifiait l’abus de fonctions d’« importance primordiale » pour parvenir à un compromis final, le Parlement continuant de faire pression pour que certains actes relevant de cette définition soient obligatoirement criminalisés.
L’UE accepte de lier les avantages commerciaux aux retours
Les négociateurs du Parlement européen et du Conseil ont conclu lundi soir un accord visant à actualiser le régime des préférences commerciales de l’Union, approuvant un mécanisme visant à réduire les avantages tarifaires accordés aux pays en développement qui ne coopèrent pas en matière de retour des migrants et mettant fin à une impasse de deux ans sur les mesures de sauvegarde concernant le riz.
En vertu de cet accord, Bruxelles pourrait suspendre les avantages commerciaux accordés aux gouvernements qui refusent de réadmettre leurs propres ressortissants. Les députés européens ont obtenu une procédure d’évaluation plus longue – comprenant au moins un an de dialogue avec le pays concerné – et un délai de grâce de deux ans avant que la conditionnalité ne s’applique aux États les plus pauvres, rapporte ma collègue Sofia Sánchez Manzanaro.
Le paquet a également mis fin à un différend de longue date sur le riz, les tarifs préférentiels devant être rétablis si les importations augmentent de 45 % par rapport à un niveau de référence de 387 000 tonnes. Ce compromis ouvre la voie à la signature du nouveau régime par les ambassadeurs dans les semaines à venir.
Les Capitales
BERLIN 🇩🇪
L’Allemagne dévoilera mercredi officiellement son nouveau système de défense antimissile Arrow 3, l’un des investissements les plus importants de Berlin en matière de sécurité depuis l’invasion de l’Ukraine, mais ni Friedrich Merz ni le ministre de la Défense Boris Pistorius ne seront présents, ont déclaré des responsables à Euractiv. Ce système de fabrication israélienne, d’une valeur de 3 milliards d’euros, pilier de la « Zeitenwende » allemande et de l’initiative européenne « Sky Shield », sera présenté à la base aérienne de Holzdorf par le secrétaire d’État Jens Plötner. Björn Stritzel
PARIS 🇫🇷
Après une réunion avec le Premier ministre Sébastien Lecornu, les dirigeants du Parti socialiste ont déclaré que les discussions sur le budget 2026 « allaient dans la bonne direction ». Le projet de loi sur le financement de la sécurité sociale revient aujourd’hui à l’Assemblée nationale après que le Sénat en ait réécrit les dispositions clés, notamment en supprimant la suspension proposée de la réforme des retraites de 2023, une exigence du PS pour éviter un vote de défiance. L’Assemblée doit se prononcer le 9 décembre, le budget de l’État devant être adopté avant le 23 décembre ou faire l’objet d’un projet de loi spécial. Laurent Geslin
STOCKHOLM 🇸🇪
La Suède a commandé 94 véhicules blindés Patria 6×6 supplémentaires pour un montant de 1,5 milliard de couronnes suédoises (130 millions d’euros), a annoncé lundi l’Administration du matériel de défense. Cet achat fait suite à la commande de 321 véhicules passée l’année dernière, ce qui porte le nombre total de livraisons à 415 entre 2025 et 2030. La FMV a déclaré qu’une part importante des composants serait produite dans le pays. Cette commande s’inscrit dans le cadre de la coopération multinationale en matière de défense CAVS avec la Finlande, la Lettonie, le Danemark, l’Allemagne, la Norvège et le Royaume-Uni. Charles Szumski
ATHÈNES 🇬🇷
Les manifestations des agriculteurs se sont intensifiées lundi dans toute la Grèce, avec de nouveaux barrages routiers et des convois de tracteurs, les syndicats ayant accru la pression sur le gouvernement. Les manifestants réclament une aide pour faire face à la flambée des coûts de production, à la faiblesse des prix à la production et au retard dans le versement des indemnités. Plusieurs agriculteurs arrêtés dimanche lors d’affrontements à Larissa ont été libérés dans l’attente de leur témoignage jeudi. Les principales autoroutes près de Malgara, Nikaia et dans tout le nord de la Grèce ont été bloquées, tandis que les syndicats préparent de nouvelles assemblées cette semaine pour coordonner l’action à l’échelle nationale. Charles Szumski
VARSOVIE 🇵🇱
L’Allemagne et la Pologne ont tenu lundi à Berlin des consultations intergouvernementales de haut niveau, au cours desquelles Friedrich Merz et Donald Tusk ont publié une déclaration commune qualifiant les deux pays voisins de « partenaires indispensables ». M. Merz a déclaré que l’Allemagne « avait besoin d’une Pologne forte » alors que l’Europe est confrontée au révisionnisme de la Russie, et a défini des priorités en matière de coopération dans le domaine de la défense, de modernisation des infrastructures et de mémoire historique, notamment la création d’un nouveau mémorial dédié aux victimes polonaises de la Seconde Guerre mondiale. Les deux dirigeants se sont engagés à continuer de soutenir l’Ukraine, ont approuvé l’utilisation des avoirs russes gelés et ont appelé à accélérer les progrès vers l’indépendance énergétique de l’Europe vis-à-vis de Moscou. Aleksandra Krzysztoszek
DUBLIN 🇮🇪
Volodymyr Zelenskyy est arrivé lundi soir à Dublin pour une visite d’une journée visant à approfondir les liens politiques et économiques avec l’Irlande. Le président ukrainien et la première dame, Olena Zelenska, ont été accueillis à l’aéroport par le Taoiseach Micheál Martin avant de tenir des discussions bilatérales et de rencontrer la nouvelle présidente Catherine Connolly. M. Zelensky doit également s’adresser aux deux chambres du Parlement et assister au lancement du Forum économique Irlande-Ukraine. Dublin a déclaré que cette visite soulignait les relations « étroites et chaleureuses » entre les deux pays. Christina Zhao
BRATISLAVA 🇸🇰
Le ministère slovaque des Investissements propose d’interdire l’accès aux réseaux sociaux aux enfants de moins de 16 ans. Lundi, il a présenté son projet de création d’un département spécialisé dans la surveillance et de lancement d’un programme de subventions pour les ONG œuvrant dans le domaine de la sécurité en ligne. Le projet de loi devrait faire l’objet d’une consultation interministérielle début 2026. « Nous coordonnerons toutes les activités de l’État dans ce domaine afin qu’elles fonctionnent comme un système de protection unique et complet », a déclaré le ministre de l’Investissement, Samuel Migaľ. Natalia Silenska
SOFIA 🇧🇬
Des milliers de personnes se sont rassemblées lundi soir dans la capitale bulgare pour protester contre le projet de budget du gouvernement, qui prévoit une nouvelle taxe sur les entreprises afin de financer l’augmentation des dépenses publiques, notamment dans le domaine de la défense. La coalition au pouvoir, dirigée par le GERB (centre-droit) et comprenant le Parti socialiste bulgare (pro-russe), a depuis indiqué qu’elle retirerait la proposition et présenterait un plan révisé, craignant que la hausse des impôts ne compromette la stabilité économique. Aurélie Pugnet
Egalement sur Euractiv
Emmanuel Macron se rendra en Chine cette semaine, alors que Paris cherche à établir une relation économique plus « équilibrée » avec Pékin dans un contexte de forte augmentation des exportations industrielles chinoises vers l’Europe. L’excédent commercial de la Chine avec l’UE a dépassé celui qu’elle enregistre avec les États-Unis, soulignant un déséquilibre structurel croissant.
Les experts français avertissent que les fabricants chinois se sont rapidement positionnés sur le marché haut de gamme – de l’automobile aux produits chimiques et pharmaceutiques – menaçant l’industrie européenne, alors même que Paris explore les moyens d’attirer les investissements chinois dans le domaine des hautes technologies en imposant des conditions plus strictes en matière d’emploi et de transfert de technologie.
Editrices : Eddy Wax, Nicoletta Ionta, Christina Zhao, Sofia Mandilara
Contributeurs.trices : Elisa Braun, Magnus Lund Nielsen, Charles Cohen, Chris Powers, Kjeld Neubert, Alice Bergoënd, Sarantis Michalopoulos, Claudie Moreau, Stefano Porciello
